“云”上作业，工业设备“智”改升级 山东省工信厅等13个部门25日联合印发《关于加快推动工业设备上云 促进工业互联网创新发展的指导意见》，围绕设备上云这个关键环节，推进工业互联网发展再提速。 工业设备上云，指将设备通过数字化、网络化改造升级，接入各类工业云平台，并基于平台进行数据实时采集、汇聚与分析，实现设备状态监测、预测预警、性能优化和能力交易。这个过程对优化资源配置、提升能效和安全水平、促进服务模式和商业模式创新，加速构建新工业生态体系有重要意义，但当中也面临着数据采集难、安全风险高、工业机理模型缺失、工业App匮乏等问题。在山东海特数控机床有限公司，为了使故障预警能变得快捷简便，需要广泛采集机器每个转动点上的油量、温度、水平角度等数据变化，才能为系统生成一个正常运转的合理区间值，这样一个采集过程，可能需要持续一年多。 山东省明确，分步有序推进有基础、有条件、有需求、有优化潜力的工业设备通过公有云、私有云、混合云等多种形式上云，重点突破化工装置、高能耗设备、通用动力设备、新能源设备和智能化设备上云上平台。 《意见》提出了化工装置、炼铁高炉、工业锅炉、内燃柴油发动机、大型空压机、大中型机电设备、风电设备、光伏设备、工程机械、远洋船舶、智能设备等十一类工业设备上云重点工程，每项重点工程都针对该类工业设备当前运转中在能耗、安全、效率等方面存在的突出问题“对症下药”，给出细化上云方向和目标。以工业锅炉为例，针对中小型工业锅炉量大面广、管理分散、运行效率低下、资源能耗大等问题，重点基于平台开展锅炉关键运行参数状态监测、运行工况优化、故障诊断和预测性维护等服务，到2022年，推动实现工业锅炉上云降低能耗20%，降低成本100亿元。 这一过程中，山东省将夯实设备上云数字化基础、深化关键技术融合创新、提升工业云平台应用服务能力作为三项重点任务，争取到2022年，突破一批面向特定工业设备上云需求的关键技术、产品和解决方案，推动一批高能耗、高风险、高通用性、高价值工业设备加快上云进程，降本提质增效取得实效；打造一批行业影响力大、带动作用强的工业云平台、智能工厂和设备上云样板工程，培育300家工业互联网创新示范企业、30个“现代优势产业集群+人工智能”示范平台、30个以上工业互联网产业示范园区。 按照《意见》，省工信厅将会同省直有关部门和单位建立推进设备上云工作协调机制，各市结合产业特点和企业实际需求统筹制订分类分批推进方案。现有专项资金及政策都将支持企业开展数字化发展战略咨询、工业设备上云共性技术研发与应用创新、工业App开发、设备改造升级等。整个推进过程还将与金融支持方式的创新相配合，在此过程中，山东省将鼓励支持金融机构根据平台企业生产周期、经营特点等创新产品和服务，加大对上云企业中长期贷款和信用贷款投放。 数据显示，依托工业互联网平台体系，山东省目前已推动连接工业设备3000万台，推出工业App超过7500个，带动上云企业数量超过16万家，走在全国前列。
滚滚黄河水以万马奔腾的气势奔涌向前。 兰华 摄 陕西壶口景区举办“黄河之恋”七夕节主题活动。 兰华 摄 一对情侣在陕西黄河壶口岸边表白心中的爱情。 兰华 摄 一对情侣在陕西黄河壶口岸边观赏奔腾汹涌的壶口瀑布。 兰华 摄 三对情侣在陕西黄河壶口岸边观赏奔腾汹涌的壶口瀑布。 兰华 摄 8月25日，陕西壶口瀑布景区举办了一场“黄河之恋”——致敬抗疫逆行者七夕主题活动。来自西安市中医医院、西安市第九医院等医院的10对抗疫情侣，参加了此次活动。
易炼红见证签约 8月25日，省政府与国家粮食和物资储备局在南昌签署战略合作协议，共同保障国家粮食安全，推进粮食和物资储备事业高质量发展。 省长易炼红，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋共同见证签约。省委常委、常务副省长殷美根，国家粮食和物资储备局副局长贾骞分别代表双方签约。 此次战略合作协议的签署旨在全面落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，充分发挥江西粮食生产的资源优势、区位优势和生态优势，巩固粮食主产区地位，构建更高质量、更高效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系。 根据协议，双方将在全面提升粮食安全保障能力、完善地方粮食和重要应急物资储备体系、加快推动粮食产业高质量发展、夯实筑牢粮食和重要应急物资储备基础设施、深化粮食流通和物资储备政策研究与实践创新等方面开展全面合作，助推江西夯实粮食生产基础，发挥粮食生产优势，加快粮食产业供给侧结构性改革、实现高质量跨越式发展，巩固江西粮食主产区地位。
国家医疗保障局8月26日就《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见。 意见提出，建立完善普通门诊医疗费用统筹保障机制，从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手，逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步，随着基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。针对门诊医疗服务特点，科学测算起付标准和最高支付限额，并做好与住院支付政策的衔接。 全文 《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见 为进一步健全互助共济、责任共担的全民医保制度，更好解决职工基本医疗保险门诊保障问题，切实减轻职工医疗费用负担，按照中央深化医疗保障制度改革有关任务部署，我局研究起草了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可在9月6日前提出意见。 邮箱：dybzszqyj@nhsa.gov.cn 通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号-9，国家医疗保障局 邮编：100830 国家医疗保障局 2020年8月26日 关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见 （征求意见稿） 为进一步健全互助共济、责任共担的全民医保制度，更好解决职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）门诊保障问题，切实减轻职工医疗费用负担，按照中央深化医疗保障制度改革有关任务部署，现就建立健全职工医保门诊共济保障机制，提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，既尽力而为，又量力而行，坚持人人尽责、人人享有，完善制度、引导预期，加快基本医保重点领域和关键环节改革，通过将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围、改革职工基本医疗保险个人账户、建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现制度更加公平可持续。 （二）基本原则。坚持基本保障，实行统筹共济，切实维护参保人员权益。坚持平稳过渡，保持政策连续性，实现改革前后待遇顺利衔接。坚持统筹联动，实现改进个人账户制度和完善门诊保障机制同步推进、逐步转换。坚持因地制宜，在整体设计基础上，从实际出发，分类施策，鼓励地方积极探索增强职工医保门诊保障的有效途径。 二、主要措施和内容 （一）增强门诊共济保障功能。建立完善普通门诊医疗费用统筹保障机制，从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手，逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步，随着基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。针对门诊医疗服务特点，科学测算起付标准和最高支付限额，并做好与住院支付政策的衔接。 根据基金承受能力，各地可探索逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病医疗费纳入统筹基金支付范围。对部分需要在门诊开展、比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理。随着门诊共济保障机制逐步健全，探索由病种保障向费用保障过渡。 （二）改进个人账户计入办法。科学合理确定个人账户计入办法和计入水平，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金；退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度按所在地区改革当时基本养老金2%左右测算，今后年度不再调整。个人账户具体划入比例或标准，由省级医保部门按照以上原则，指导统筹地区结合本地实际，统筹研究确定。调整统账结构后减少划入个人账户的基金主要用于支撑健全门诊共济保障，提高门诊待遇。 （三）规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保职工在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的其他支出。健全和完善个人账户使用管理办法，做好收支信息统计。 （四）加强监督管理。完善管理服务措施，创新制度运行机制，引导医疗资源合理利用，确保医保基金稳定运行和制度保障效应发挥。严格执行基金预算管理制度，加强基金稽核制度、内控制度建设等。建立对个人账户全流程动态管理机制，加强对个人账户的使用、结算等环节的审核。加强对门诊医疗行为和医疗费用的监管，建立基金安全防控机制，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全高效、合理使用。创新门诊就医服务管理办法，健全医疗服务监控、分析和考核体系，引导医疗机构控制医疗服务成本。按照全国统一的医保信息平台建设要求加快推进信息化建设，探索门诊异地就医结算实现路径。通过协同推动基层医疗服务体系建设、完善家庭医生签约服务、长期处方制度等，引导参保人员就医在基层首诊。结合完善门诊慢性病和特殊疾病管理措施，规范基层医疗机构诊疗及转诊等行为。 （五）完善适合门诊就医特点的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对日间手术及符合条件的门诊特殊病种，推行按病种和按疾病诊断相关分组付费；对不宜打包付费的门诊费用，可按项目付费。加快制定医保药品支付标准，引导医疗机构和患者主动使用疗效确切、价格合理的药品。 三、组织领导 （一）认真组织实施。完善职工医保门诊保障机制工作涉及广大参保人的切身利益，各地医疗保障、财政部门要高度重视，结合本地实际，研究制定工作实施细则。已经开展相关探索的地区，要根据本意见进一步细化完善政策，规范制度标准。尚未开展相关工作的地区，要积极稳妥研究方案，抓紧启动实施。 （二）加强统筹协调。完善职工医保门诊保障机制工作复杂，牵涉面广，政策性和技术性强，各级医疗保障、财政部门要统筹安排，科学决策，精心组织实施。要妥善处理好改革前后门诊保障政策衔接，确保改革期间参保人员待遇享受平稳过渡。要主动加强与发展改革、卫生健康、工会等部门联系，建立协调机制，协同推进工作。要稳妥做好政策宣传解释，做好预案，化解矛盾。 （三）积极稳妥推进。本意见从 年月起实施。各地要在 年 月底前出台省级文件，指导各统筹地区抓好落实。要依据本意见精神，结合地方实际，进一步明确政策调整区间，作出统一细化规定，清理修改与本意见不一致的政策规定。在推进工作过程中，遇有新情况、新问题，及时向国家医疗保障局报告。
投资1亿元 年可生产大型高端钻机300余台 8月25日，晋城传来好消息！山西煤层气装备制造基地首个高端钻机生产项目落成，这标志着山西省又一大型转型项目获得实质性落地。 此次落成的首个高端钻机生产项目由山西燃气集团引进北京天和众邦勘探技术股份有限公司合资建设，项目于今年2月底奠基开工，总投资为1亿元，占地面积近5万平方米，落成于晋城市经济开发区金鼎金匠工业园区。 目前，首个高端钻机项目主体厂房建设已全部完工，正在着手设备搬迁及安装工作，预计10月份开始试生产。据介绍，该项目年可生产大型高端钻机300余台，可用于煤层（成）气、页岩气、地热能、石油天然气等开发钻探，预计年产值达数亿元。 作为山西省能源革命大型配套产业建设之一，建设煤层气装备制造基地是全省推进能源革命综合改革试点、建设非常规天然气基地的战略部署。高端钻机生产项目的建成将为山西加速煤层（成）气开发、建设国家非常规天然气基地提供有力的设备支撑。
设置2年过渡期、排除两类贷款，银行网贷新规来了！近年来，商业银行互联网贷款业务快速发展，与此同时，互联网贷款业务也暴露出风险管理不审慎、金融消费者保护不充分、资金用途监测不到位等问题和风险隐患。近期，银保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（下称《办法》），规范商业银行互联网贷款业务经营行为。《办法》明确，商业银行对符合相应条件的贷款应采取受托支付方式，并精细化受托支付限额管理。贷款资金用途应当明确、合法，不得用于房产、股票、债券、期货、金融衍生品和资产管理产品投资，不得用于固定资产和股本权益性投资等。如发现贷款用途违法违规或未按照约定用途使用的，应当采取措施提前收回贷款。此外，在“互联网贷款”定义上，将两类贷款排除在互联网贷款之外：一是借款人虽在线上进行贷款申请等操作，商业银行线下或主要通过线下进行贷前调查、风险评估和授信审批，贷款授信核心判断来源于线下的贷款；二是商业银行发放的抵质押贷款，且押品需进行线下或主要经过线下评估登记和交付保管。个人经营贷和流动资金贷款额度不设限“明确互联网贷款小额、短期的原则，对消费类个人信用贷款授信设定限额，防范居民个人杠杆率快速上升风险。”银保监会有关部门负责人答记者问时表示。由于互联网贷款业务具有高度依托大数据风险建模、全流程线上自动运作、极速审批放贷等特点，易出现过度授信、多头共债、资金用途不合规等问题。为有效防控互联网贷款业务风险，《办法》从多个方面进行规范。其中就包括：互联网贷款应当遵循小额、短期、高效和风险可控的原则。单户用于消费的个人信用贷款授信额度应当不超过人民币20万元；到期一次性还本的，授信期限不超过一年。银保监会可以根据商业银行的经营管理情况、风险水平和互联网贷款业务开展情况等对上述额度进行调整。商业银行应在上述规定额度内，根据本行客群特征、客群消费场景等，制定差异化授信额度。值得注意的是，与此前的征求意见稿内容相比，《办法》进一步收紧个人信用贷款额度，但并未限制个人经营贷和流动资金贷款的额度上限。兴业证券研究报告认为，《办法》对于个人信用贷款授信额度的限制或将使得互联网贷款无法适用于此前部分消费场景。对于此前个人互联网贷款敞口较大的家庭和个人，在过渡期内也可能面临额度收缩的风险。而对于个人经营贷和企业流动资金贷款额度的灵活设限，则体现了对于小微企业的呵护。银保监会有关部门负责人表示，在强化风险管理、加强监管的同时，对用于生产经营的个人贷款和流动资金贷款授信额度及期限作了相应灵活处理，有助于确保通过互联网渠道开展小微企业融资的连续性，提升小微企业和小微企业主信用贷款的占比，在疫情防控和经济下行压力增大的关键期可以有效支持实体经济。联合贷款无出资比例限制与征求意见稿相比，《办法》在联合贷款问题上，对各方并无出资比例的限制。根据此前征求意见稿内容：在单笔联合贷款中，作为客户推荐方的商业银行出资比例不得低于30%；接受推荐客户的银行出资比例不得高于70%。作为客户推荐方的商业银行全部联合贷款余额不得超过互联网贷款余额的50%；接受客户推荐的商业银行全部联合贷款不得超过全部互联网贷款余额的30%。《办法》则明确了商业银行董事会承担互联网贷款风险管理的最终责任，应当履行审议批准互联网贷款业务规划、合作机构管理政策以及跨区域经营管理政策、审议批准互联网贷款风险管理制度等有关职责。《办法》规定，商业银行与其他有贷款资质的机构共同出资发放互联网贷款的，应当建立相应的内部管理制度，明确本行与合作机构共同出资发放贷款的管理机制，并在合作协议中明确各方的权利义务关系。商业银行应当独立对所出资的贷款进行风险评估和授信审批，并对贷后管理承担主体责任。商业银行不得以任何形式为无放贷业务资质的合作机构提供资金用于发放贷款，不得与无放贷业务资质的合作机构共同出资发放贷款。《办法》同时要求，商业银行应当按照适度分散的原则审慎选择合作机构，制定因合作机构导致业务中断的应急与恢复预案，避免对单一合作机构过于依赖而产生的风险。“在与合作机构共同出资发放贷款时，商业银行应当按照自主风控的原则审慎开展业务，避免成为单纯的资金提供方。”银保监会有关部门负责人强调。新网银行首席研究员董希淼表示，对联合贷款等模式预留制度空间，不设出资比例限制等内容，体现出《办法》适应金融科技发展的趋势，吸收和反映最新实践成果，抛弃“一刀切”的简单监管思路。这样有助于鼓励互联网银行加快产品创新，鼓励主流银行扩大在线信贷业务，加大对小微企业和居民个人得在线贷款投放，提高小微企业首贷率、续贷率，扩大居民消费需求，助力疫情防控和经济社会秩序全面恢复。
产业孵化链日益完善，集聚150家跨境电商、直播电商企业 记者从8月25日举行的沈阳电商赋能专题培训会上获悉，辽宁自贸试验区沈阳片区跨境电商产业进入快速发展期，目前已集聚跨境电商企业123家，引进直播电商企业27家，区域内全链条产业孵化服务日益完善。预计今年9月，沈阳片区将开通跨境电商直购出口模式，年内保税仓储面积将达到3万平方米，为跨境电商产业发展提供有力支撑。 作为国家跨境电商综合试验区，沈阳片区充分发挥开放优势，在跨境电商服务体系、政策支持、产业环境等建设上全面发力。已建成运行跨境电商公共服务平台，拼多多、微信支付等网上商城及物流、支付企业接入平台；组建跨境电商企业联盟，建设跨境电商创业孵化基地、跨境电商保税仓，构建起较为完善的跨境电商产业生态体系；区域内现已汇聚跨境电商从业人员超过2万人。 随着复工复产和经济重振，一系列各层面的利好政策措施密集出台，让跨境电商发展迎来了新契机。据了解，当日举行的培训会由沈阳片区联合沈阳市商务局、市农业农村局举办，免费向社会开放，请来阿里巴巴万堂书院的讲师团队为跨境电商负责人、从业者带来新理念和实操技能。 下一步，沈阳片区将开设常态化跨境电商培训课程，持续完善全链条创业孵化服务，开展跨境电商企业信用融资试点，出台跨境电商信用融资风险补偿资金管理暂行办法、企业白名单管理办法等。同时，加快协调开通国际航班“全货机”，进一步畅通跨境电商运输渠道。
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