记者昨日获悉，近期监管部门就《关于开展不良贷款转让试点工作的通知》（下称通知）及通知附件《银行不良贷款转让试点实施方案》向相关机构征求意见。通知显示，为规范银行不良贷款转让行为，切实提升金融服务实体经济质效，已批复同意银行业信贷资产登记流转中心以试点方式拓宽不良贷款处置渠道和处置方式。 “通知对银行和资产管理公司都将起到正面影响。”某地方资产管理公司投资负责人告诉记者。 通知明确了初步试点机构范围和试点不良资产类型。试点银行包括6家国有大型银行和12家股份制银行。试点参与不良资产收购机构包括4家金融资产管理公司、符合条件的地方资产管理公司和5家金融资产投资公司。试点范围内的银行和收购机构按照自主自愿原则参与试点业务。 试点不良资产包括：单户对公不良贷款、批量个人不良贷款。银行可以向金融资产管理公司和地方资产管理公司转让单户对公不良贷款和批量转让个人不良贷款。 此前，根据《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》《金融企业不良资产批量转让管理办法》等规定，仅允许持牌的资产管理公司承接3户以上的不良资产组包，个人类贷款不得进行批量转让。“在不良压力持续增加的趋势下，资产管理公司的业务范围及经营模式难以满足商业银行对不良快速处置化解的需求。”郑州银行董事长王天宇在今年全国两会期间表示。 对于试点批量个人不良贷款的转让，市场非常关注。上述文件显示，参与试点的个人贷款范围包括：个人消费贷款、住房按揭贷款、汽车消费贷款、信用卡透支、个人经营性贷款。 此前，个人不良贷款批量处置仅能通过资产支持证券（ABS）渠道方式化解。由于可以发起不良ABS的银行有限，整个市场规模有限。 一家金融资产管理公司（AMC）资产经营部总经理告诉记者，过去不准银行转让这两块不良资产，导致一些银行不良资产居高不下。现在虽然允许试点，但其实这个工作开展起来难度不小，因为个人不良贷款金额小、户数多，转给资产管理公司管理处置成本很高。 “对资产管理公司是个利好，毕竟多了一个业务范围。”前述地方资产管理公司人士表示，从目前的信贷结构看，随着经济发展，银行个人业务整体处于上升趋势，司法部门对于失信人也有限制高消费等措施。如果资产价格合适，资产管理公司会愿意做这项业务，尽管业务相对小额、分散，管理成本可能相对较高。 在个人不良贷款批量转让的定价上，他认为，这将取决于底层资产。比如，消费贷款主要是信用类的，住房按揭贷款有住房抵押，信用类贷款估值会相对较低。 通知还要求，资产管理公司应建立个人贷款的相应催收制度、投诉处理制度，配备相应机构和人才队伍。资产管理公司、金融资产投资公司受让的单户对公贷款，不得再次转让给原债务人及相关利益主体，资产管理公司对批量收购的个人贷款，只能采取自行清收、委托专业团队清收、重组等手段自行处置，不得再次对外转让，禁止资产管理公司暴力催收不良贷款。 关于处置成本，上述AMC资产经营部总经理表示，资产管理公司处置方式主要是向社会投资者转让。“资产管理公司的机构一般都只设到省分公司这一层级，个人不良资产转给资产管理公司，资产管理公司只能很快再分割、组小包转给社会投资者，或者委托有关机构托管处置，而此处就要涉及催收成本。” “银行、资产管理公司、金融资产投资公司应当按照真实性、洁净性和整体性原则开展不良贷款转让，实现资产和风险的真实、完全转移。”通知要求，严禁在转让合同之外签订抽屉协议或回购条款等，杜绝虚假出表、虚假转让、逃废债务等行为，不得违规向债务关联人进行利益输送、转移资产。
“保市场主体就是保金融机构自己。”人民银行上海总部副主任孙辉提醒各家金融机构，要把保就业问题放在更加突出的位置。 16日，上海市金融支持稳企业保就业工作协调机制（下称协调机制）召开了全市金融支持稳企业保就业动员大会。孙辉在会上作出上述表态。 协调机制要求，各相关单位合力打造“上海特色”政策工具箱，重点支持受疫情影响较为严重的行业企业和小微企业，根据不同企业的纾困需求，有针对性地开展对接帮扶。 两个精准三个坚持 做好金融支持稳企业保就业工作最为关键的一环，就是要提高政银企对接的针对性。 孙辉认为，首先，支持对象要准，要重点支持外资、外贸、制造业、文化旅游、交通运输、餐饮等受疫情影响较为严重的行业企业，小微企业是重中之重，尤其是有发展前景但是受疫情影响流动性遇到暂时困难的企业，还要防止资金流向严重失信、经营异常甚至有重大违法违规的企业及僵尸企业。 其次，政策运用要准。企业受疫情影响面临的困难情况较为复杂，涉及资金流动性、用工、物流、订单等方面，不同企业有不同的纾困需求，要有针对地给予政策支持。 此次会议强调，金融支持稳企业保就业工作要有“三个坚持”。首先是坚持市场化、法治化原则，金融机构应当坚守自主决策、自主选择的原则，坚持救急不救腐，不救该倒的企业，维护正常金融、法治秩序。 其次是坚持把好风险底线，防止政策资金违规流入房地产市场、在金融系统内空转和套利，避免过度多头授信；还要坚持建立完善反馈机制，持续跟踪支持企业的“康复”情况，关注未获得支持的企业，努力做到应续尽续、应展尽展、应贷尽贷。 上海市金融工作局副局长赵万兵在会上透露，截至5月末，在沪银行已累计发放疫情防控贷款1678亿元，支持企业1.26万户。“重点行业名单对接机制”已将市经济信息化委、商务委等部门遴选的相关重点行业企业名单近2300家，推送给50家在沪银行。目前，名单内企业已全部对接，累计新增贷款投放685亿元。 防止政策空转 落实落细落深 系列政策已经出台，当下着重点是落实。 上海银保监局一级巡视员李虎表示，各银行业保险业金融机构要高度重视对受疫情影响的中小微企业等实体经济的金融支持工作，强化社会责任担当。建立专门机制，确保各项政策举措落实落细落深。 “要平衡好服务不同类型企业的关系，结合上海产业结构特点和高质量发展要求，各行既要做好重大项目、重点企业的金融服务，也要扎实做好普惠金融业务。处理好防风险和保企业的平衡，既要对暂时遇到困难的企业全力支持，同时也要防止政策空转、资金挪用套利和违规‘搭便车’。”李虎说。 孙辉强调，政策执行过程中，要强化底线思维，平衡好稳企业保就业与防风险之间的关系，防止政策资金违规流入房地产市场，防止资金在金融系统内空转和套利，注意避免过度多头授信；还要严防各类权力寻租、利益输送、非法套利等违法违规行为。 在优化内部考核机制建设方面，李虎要求，商业银行要改进内部资源配置和政策安排，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴。重点完善内部绩效考核评价，要降低小微金融利润考核权重，增加小微企业客户服务情况考核权重。 李虎说，要改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，逐步提高小微信贷从业人员免责比例，落实放宽不良容忍度的要求，激发基层开展小微信贷业务的积极性，更好地落实国家宏观战略、服务实体经济。 他透露，上海银保监局今年将持续加大监管督导力度。各机构要明确任务目标，对完成普惠金融考核指标较差的机构，该局将视情况采取监管措施，督促辖内机构提高金融服务实体经济工作水平。 会议要求，各金融机构要用好普惠信用贷款支持和阶段性延期还本付息政策两项新的货币政策工具，加大对企业稳岗就业情况的考察，并加快1万亿元普惠性再贷款使用进度。 据了解，按照人民银行总行要求，普惠小微信用贷款支持计划应于6月份进行首次操作，目前已经完成了数据报送等基础工作。
创业板改革相关规则日前正式发布，深交所已从周一开始受理创业板在审企业的IPO、再融资、并购重组申请。这场涉及800 余家上市公司，约7.6万亿市值，以及4700万创业板投资者的重大改革，如何处理好存量与增量的关系、把握好新旧规则衔接，考验着施政者的智慧。 证监会有关部门负责人表示，此次创业板改革最大的特色即是存量市场改革。因此，在改革安排上既要充分借鉴科创板的有益经验，也要兼顾存量市场的现实情况。 长城证券首席策略分析师汪毅认为，随着创业板改革延伸至存量市场，资本市场改革也逐步进入了“深水区”。 中山证券首席经济学家李湛也认为，涉及存量市场的创业板改革将更为复杂，需要妥善处理存量和增量的关系，有序做好在审项目过渡平移，以及投资者适当性管理的衔接。 支持“三创四新”企业 创业板定位更加明晰 存量改革首先面临的即是板块的定位问题。 自2009年设立以来，创业板市场在落实创新驱动发展战略、服务实体经济等方面发挥了重要作用，国家高新技术企业和战略性新兴产业企业其中占比分别达到90%和70%。 虽然创业板在服务创新型、成长型企业方面取得较好成绩，但李湛认为，创业板有一部分上市公司属于传统行业，也引起了一定的市场争议，其板块定位有待进一步明晰。 此次改革对创业板市场进行了再定位，即明确创业板市场将深入贯彻创新驱动发展战略，适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，主要服务于成长型创新创业企业。对于传统行业，相关规则也明确，创业板支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。 作为此次改革的内容之一，深交所制定了创业板上市推荐的负面清单，原则上不支持农林牧渔等12个传统行业申报在创业板发行上市，但与互联网、大数据、云计算、自动化、人工智能、新能源等新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的创新创业企业除外。 与此同时，按照“新老划断”的原则，在审企业豁免适用负面清单的规定。 首发条件展现包容性 注册制安排进一步优化 注册制改革是这次创业板改革的核心主线。在注册程序、注册制度、审核监督、监管制度等方面，创业板与科创板总体保持了一致。 此次改革根据新修订的证券法，对创业板IPO的条件作出了精简优化。包括：综合考虑预计市值、收入、净利润等因素，制定了更加多元包容的多套上市条件；充分考虑创新创业企业发展初期投入大、容易存在未弥补亏损的特点，此次改革取消了“最近一期不存在未弥补亏损”的要求。另外，改革后创业板支持符合条件的特殊股权结构企业和红筹企业上市，也为未盈利企业在创业板上市预留了空间。 此外，创业板对注册制的相关安排作出了进一步优化。例如，深交所明确了在审企业的审核顺序、保荐工作底稿提交截止时间等事项，同时明确再融资、并购重组涉及证券公开发行的，同步实施注册制。 改革配套基础制度 保护投资者合法权益 此次创业板改革在坚持市场化、法治化方向的基础上，在试点注册制的同时，综合推进了发行承销、交易、持续监管、退市等一系列基础制度改革。 发行承销方面，创业板新股发行定价不设任何行政性限制，建立了以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制；交易规则方面，放宽涨跌幅限制至20%，建立了更加市场化的融资融券安排；持续监管方面，建立了以上市规则为中心的持续监管规则体系，提高信息披露的针对性和有效性；退市制度方面，简化了退市程序，优化了退市指标，促进市场优胜劣汰。 在投资者适当性制度方面，此次改革也作出了适当修改。改革对存量投资者适当性要求基本保持不变，增量投资者则需满足参与交易24个月，且权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于人民币10万元的要求。 证监会有关部门负责人介绍，作为存量市场改革，创业板改革要充分尊重投资者的权益和交易习惯，还要统筹考虑到增强制度包容性，因此对投资者的专业经验和风险承受能力提出了更高要求。 深交所相关负责人表示，创业板改革并试点注册制首次将“增量+存量”改革同步推进，深交所将按照中国证监会部署要求，把握好新旧规则衔接，平稳推进创业板市场改革，不断完善存量市场基础性制度，为下一步全市场推进注册制改革积累经验。
⊙ 外交部发言人华春莹16日宣布：国家主席习近平将于6月17日在北京主持中非团结抗疫特别峰会，并发表主旨讲话。 特别峰会由中方和非盟轮值主席国南非、中非合作论坛共同主席国塞内加尔共同倡议，将以视频方式举行。非盟峰会主席团成员国、非洲重要次区域组织轮值主席国等非洲国家领导人以及非盟委员会主席将应邀出席。联合国秘书长、世界卫生组织总干事作为特邀嘉宾与会。
为了让消费者“天猫618”买得放心，6月16日，支付宝公布消息称，人保财险、太保财险、国寿财险、大地财险等13家保险公司上支付宝开“办事处”，为消费者、商家提供涵盖价格、质量、售后、物流、资金等5大类80种消费保险。 自2010年淘宝退货运费险推出，经过10年的发展，网购相关的消费保险已经成为互联网保险的重要险种，激发了更多的保险需求，也推动行业不断创新产品，从最初仅有1种退货运费险，到今年已经扩充至80种。 不仅如此，“10岁”的退货运费险今年还升级了新服务。以往，消费者退货时，需要先行付费将商品快递回去，卖家确认收到后退货运费险才会赔付运费，还有可能出现赔付金额低于实际支付运费的情况。现在，卖家同意退款后，消费者使用“运费险免费退货”服务，3公斤内的商品，无需支付费用，就可以享受顺丰上门收件的服务。 据支付宝保险平台场景险业务负责人尹旭新介绍，这项“运费险免费退货”服务率先在江浙沪“包邮区”实现了全覆盖，其他省份的用户如购买的是本省卖家的商品，也可享受该服务。但如果是购买跨省卖家的商品，预计到7月可以用上。 今年，海外用户参与天猫618热情高涨。数据显示，仅6月1日一天，就有超75万华人上天猫海外买买买。2018年，为解决跨境电商退货流程繁琐的问题，支付宝保险推出海外版的“退货运费险”， 消费者可将货品退回到保险公司在海外的服务仓，产生的损失也将由保险公司赔付给卖家。据悉，目前这项服务已经覆盖英国、法国、德国、巴西、以色列、沙特、波兰、新加坡等20个国家和地区。 据了解，消费保险对卖家的支持也在持续增强。据尹旭新介绍，支付宝联合众安保险推出“发货拒签险”，卖家发货后由于消费拒签造成的运费、包装损失，由保险公司进行赔付。疫情以来有200万人上天猫淘宝开店，支付宝联合国泰产险为新卖家提供“商家经营损失险”，不但提供一年免费的淘大课程，帮助新卖家尽快上手，如果1年后经营不善关店还有相应补偿，让新卖家减少顾虑大胆做生意。
6月15日，中国人民银行杭州中心支行发布公告，蚂蚁信用评估有限公司（下称“蚂蚁评估”）作为信用评级机构完成备案办理。公开信息显示，蚂蚁信用评估有限公司于今年3月24日成立，注册资本5000万元，是蚂蚁集团的全资子公司。 浙江大学光华法学院教授、博士生导师，浙江大学互联网金融研究院副院长李有星表示：“企业信用评级是企业发行债券的‘敲门砖’，能够使企业以合理的成本获得直接融资。尤其在解决中小微企业融资难、融资贵问题上，企业信用评级作用很大。” 蚂蚁评估总经理周卫林介绍，在完成备案后，蚂蚁评估将在现有信用评级监管框架下，从信贷市场起步，以中小微企业为服务重点，促进评级结果在信贷市场的应用，进而探索中小微企业融资方式创新，推动中小微企业直接融资，扩大中小微企业融资渠道，降低中小微企业融资成本。 金融科技与信用评级的结合成为国际信用评级领域新的发展趋势。据介绍，蚂蚁评估将应用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术开展信用评级业务，提升信用评级的效率和质量。例如，通过云计算支持海量数据处理、依托区块链技术记录永久可信存证信息、利用人工智能构建评级模型等。 周卫林同时表示，作为企业信用评级行业的新参与者，蚂蚁评估将严格按照《信用评级业管理暂行办法》和监管部门的要求，坚持独立、客观、公正和审慎性原则，依法独立开展业务，履行信息披露义务。 根据国务院金融委统一部署，央行将推出11条金融改革措施，其中包括“推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务”。蚂蚁评估作为一家民营信用评级机构完成备案，与这一措施相契合。
为迅速落实中小企业稳企稳岗基金补助激励，黑龙江省财政厅与省农业农村厅、省交通运输厅、省科技厅等部门迅速行动，对符合政策支持条件的企业给予补助。 省农业农村厅：固定用工有补助稳产保供有补贴 省财政厅、省农业农村厅对疫情防控期间全省化肥、种子、农药等农资生产企业复工复产给予固定用工补助，对保障全省蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品的企业给予补贴。 对按时复工复产的农资生产企业，按照固定用工人数进行补助，每使用1名工人补助企业2000元。对使用建档立卡贫困劳动力的企业，执行我省应对新冠肺炎影响拟定的扶贫有关政策，即每吸纳1个建档立卡贫困劳动力实现就业，在补助企业2000元基础上，通过省级财政专项扶贫资金或县(市)安排的相关扶贫资金再补贴500元。 同时，对促进稳产保供的畜禽养殖场、蔬菜生产基地、屠宰厂、肉蛋奶饲料生产加工企业等新型农业经营主体，实施一次性奖励、银行贷款和贴息、农业担保等扶持政策，保障全省蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品供应。对符合条件的生猪定点屠宰厂、乳制品加工企业、生猪规模养殖、蔬菜生产保供给予奖励。同时提供信贷和担保支持政策、贷款贴息政策。 省交通运输厅：一次性补助保障出行 疫情期间，我省对促进交通运输保障工作的城市公交企业、客运班车、客运站、普通国省非收费公路养护生产单位实施一次性补助政策，保障复工复产人员及时到岗、百姓出行安全。 按实际运营天数，一次性对疫情防控期间运营的城市公交车给予每车每天150元补助，对复工复产期间运营的城市公交车给予每车每天75元补助、客运班车运营给予每车每天60元补助。 对复工复产期间恢复运营的客运站疫情防控所需物资等给予一级客运站20万元、二级客运站16万元、三级客运站10万元、四级客运站6万元的一次性补助。对全省实施普通国省非收费公路养护备料生产的单位给予支持,每个单位64万元。 同时鼓励出租车企业阶段性减免“份子钱”；保险公司做好停驶期间保费减免工作；向提供应急保障车辆服务的企业或个人支付费用。截至目前，全省对疫情期间保障交通运输服务的企业支付给予补贴补助资金1.7亿元。 省科技厅：中小微企业创新券补贴升级 为帮助科技型中小微企业纾困解难、稳岗促就业。2020年度省科技创新券在2019年补贴标准基础上，提高对吸纳就业人员有贡献企业创新券补贴比例。 对2020年上半年新增就业人员超过2019年年末职工总数5%以上的并完成购买科技服务的企业，2020年使用创新券购买服务实际发生金额兑付比例，由原按50%提高到75%，其中，购买研究开发类服务由最高补贴资金不超过10万元提高至15万元；购买科技资源、检验检测服务和大型仪器开放共享服务由最高补贴资金不超过3万元提高至4.5万元。同时，对2020年上半年由高校毕业生新创办企业并完成购买的科技服务，按照上述提高标准执行。 对企业购买服务的对象是暂时遇到困难且2020年上半年新增就业人员超过2019年年末职工总数5%以上的企业类服务机构时，2020年使用创新券购买服务实际发生金额兑付比例，由原按50%提高到85%，其中，购买研究开发类服务由最高补贴资金不超过10万元提高至17万元；购买科技资源、检验检测服务和大型仪器开放共享服务由最高补贴资金不超过3万元提高至5万元。 同时满足上述两项条件的，2020年使用创新券购买服务实际发生金额兑付比例，由原按50%提高到90%，其中，购买研究开发类服务由最高补贴资金不超过10万元提高至18万元；购买科技资源、检验检测服务和大型仪器开放共享服务由最高补贴资金不超过3万元提高至5.4万元。
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