近些年来各个城市纷纷出动诱人的人才引进政策，广州推出“史上最宽松”的一线城市落户政策，有个大专文凭再加两个条件就可落户，苏州租房即可落户...城市间抢人大战的激烈程度可见一斑。而人才吸引指数常年位居前三的深圳更是在今年投入了142亿现金揽人才，合计引进了37.62万应届毕业生、在职人才和留学人员。在这么大力度的人才引进中，却有个别人钻了政策的空子。 12月28日，深圳市审计局网站公布的《深圳市2020年度绩效审计工作报告》（下称《报告》）暴露出来部分人才政策由于监管不到位而产生了一系列到处骗补贴、重复领补贴、学历歧视、偷税漏税、人才住房分配不合理造成资源浪费等问题。 233家未纳税企业中 281人领取1.8亿元补贴 近年来，深圳先后出台实施《深圳市人才安居办法》、《深圳经济特区人才工作条例》、《关于促进人才优先发展的若干措施》等一系列人才政策，形成良好的人才集聚效应。去年1月至今6月，深圳市政财安排51项人才类专项经费，合计支出108.9亿元，深圳各区在市级奖励基础上发放配套奖励补贴33.43亿元，合计引进了37.62万应届毕业生、在职人才和留学人员。期内共认定高层次人才4233人，新增技能人才31.7万人。 值得一提的是，根据最新的人才政策，深圳全日制本科毕业生的租房和生活补贴从6000元上调至15000元，硕士从9000元上体调至25000元，博士从12000元上调至30000元。而非全日制的租房和生活补贴仍为本科 6000元、硕士9000元、博士12000元。同时，在领取市级补贴后亦有机会申领区级12500元至30000元的补贴。 但审计发现，部分人才政策制定不够完善，监管不到位。由于市区两级未共享人才审核信息，5名人员在市级和2个区领取了3次新引进人才租房和生活补贴26.25万元。两名人员在申领区级补贴时未能获批，却通过了市级同类审核。 对人才发放奖励补贴的后续管理存在漏洞，未设定绩效考核目标，未形成有效约束。审计抽查发现，233家企业自设立后未缴纳增值税，上述企业有281人领取了1.8亿元的奖励补贴，据此计算这281人人均获补64万元每人，另外其中39人涉嫌在深圳非全职工作，个别人员在全国注册了40多家公司并在多个城市申领类似奖励。 234套已分配人才房实际无人入住 高层次人才认定存学历歧视 除了生活补贴，在2018年出台的《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》中还对人才住房问题给出了标准，例如硕士研究生及以上学历人才优先承租人才住房，符合条件的可申请购买建筑面积90平方米以下的人才住房。同时，探索人才住房先租后买、以租抵购制度，以及建立人才住房封闭流转机制等。 2018年8月，深圳市政府出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，提出到2035年建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房不少于100万套，占到全部住房总量的60%，织密对人才住房需求的保障网。 审计发现，由于主管部门监督管理不到位，234套已分配入住的人才房实际却无人入住。 另外 《报告》还指出，政府对于高层次人才的认定标准不够科学，存在“唯学历、唯论文”的倾向，仅通过学历或论文认定的高层次人才分别为2768人、1017人，占认定总人数的57.3%、21.05%。 审计建议，市人力资源保障局要会同其他人才主管部门建立全市人才政策执行联动机制，建立严格的人才认定和资金使用监管体系，健全完善高层次人才的认定、评价和考核体系，突出品德、能力、业绩导向，注重对质量、贡献和绩效进行考核。市人力资源保障局和住房建设局要完善信息系统，加强市区信息共享互通，联合征信机构建立人才诚信“黑名单”。 骗补不止深圳，还有杭州 人才政策初衷是为了抢到人才，促进城市的发展，可却有很多居心叵测的人利用政策漏洞进行骗补。这种现象不只有深圳，杭州也有发生。 据工人日报此前报道，今年1月，杭州市滨江区的一家互联网财务管理有限公司负责人刘某在网上看到了杭州市新引进应届高学历毕业生“本科1万元、硕士3万元、博士5万元”的生活补贴政策后，发现补贴申请全程网办、手续简单，于是铤而走险。 为大赚一笔，刘某组织公司员工购买应届生个人信息，为其代缴社保、制造虚假的杭州工作证明，随后使用公司账号在杭州市帮扶支持企业发展的数字平台——“亲清在线”上冒领生活补贴，并从中收取服务费。 经查，今年2月至5月期间，刘某等人以代缴社保、伪造身份的方式为60余名非杭州工作应届生骗取生活补贴，共计80余万元，公司从中获利20余万元。目前，滨江区人民检察院批准逮捕该公司法人和高级主管。 每日经济新闻综合 深圳市审计局网站、工人日报
据交易所公告，传智教育今日申购，顶格申购需配市值12万元。奥普特、火星人、西大门今日分别在科创板、创业板、上交所主板上市。征和工业公布中签率，网上发行最终中签率为0.0198%。 【新股提示】 申购：传智教育 上市：奥普特 火星人 西大门 中签号：无 中签率：征和工业 缴款：无 【申购】 传智教育今日申购 顶格申购需配市值12万元 据交易所公告，传智教育今日申购，申购代码：003032，发行价格：8.46元/股，单一账户申购上限12,000 股，顶格申购需配市值12万元。 【上市】 奥普特今日上市 发行价格78.49元/股 据交易所公告，奥普特今日在上海证券交易所科创板上市，公司证券代码为688686，发行价格78.49元/股，发行市盈率31.46倍。 火星人今日上市 发行价格14.07元/股 据交易所公告，火星人今日在深圳证券交易所创业板上市，公司证券代码为300894，发行价格14.07元/股，发行市盈率25.77倍。 西大门今日上市 发行价格21.17元/股 据交易所公告，西大门今日在上海证券交易所主板上市，公司证券代码为605155，发行价格21.17元/股，发行市盈率22.99倍。 【中签率】 征和工业网上发行最终中签率为0.0198% 据交易所公告，征和工业公布网上申购情况及中签率，本次网上发行有效申购户数为15,860,920户，有效申购股数为93,069,111,500股。回拨机制启动后，网下最终发行数量为2,045,000股，占本次发行总量10.00%；网上最终发行数量为18,405,000股，占本次发行总量90.00%。回拨后本次网上发行中签率约0.0197756266%。
今年热门综艺《演员请就位第二季》中，郭敬明坐上导师席位。另一部综艺《我就是演员第三季》中，于正也作为导师出现。 郭敬明和于正，两个曾经被法院判决抄袭的作者，拒绝执行法院的道歉判决，却接连在两档竞演节目中作为行业代表出现，令部分影视从业者感到“忍无可忍”。 图片来源：《演员请就位》视频截图 日前，一封《抄袭者不应该成为榜样》的公开信中，150余位影视行业从业者联名表达愤慨，共同呼吁“停止对这些劣迹从业者的宣传炒作，对相关节目作出修改调整。严厉打击和惩处有抄袭剽窃违法行为的编剧、导演，主动拒绝这些有劣迹且不加悔改的创作人，不给抄袭剽窃者提供舞台”。 12月31日凌晨0点，郭敬明就当年小说《梦里花落知多少》抄袭庄羽的作品《圈里圈外》一事在微博上道歉，并表示将把《梦里花落知多少》的版权收入全部捐赠给庄羽。 事件回顾：郭敬明到底做了什么？ 2001年，18岁的郭敬明获得第三届“新概念作文大赛”一等奖的好成绩，以此开始他商业生涯的起点。一炮而红后，郭敬明陆续出版了《左手倒影，右手年华》《梦里花落知多少》等作品。 2003年，“中国版权第一大案”——庄羽告郭敬明抄袭案轰动一时。庄羽称《梦里花落知多少》一书剽窃了其《圈里圈外》。 2004年底，由北京市一中院对郭敬明与庄羽著作权纠纷案作出了一审判决，判令郭敬明、春风文艺出版社立即停止《梦里花落知多少》一书的出版发行，共同赔偿原告庄羽经济损失20万元，在报纸上公开向原告庄羽赔礼道歉，被告北京图书大厦有限责任公司停止销售《梦里花落知多少》一书。 随后，两方均对一审判决不满意，提出上诉。 2006年5月，北京市高院终审判决认定，郭敬明的小说《梦里花落知多少》剽窃作家庄羽作品《圈里圈外》，郭敬明和春风文艺出版社共同赔偿庄羽经济损失20万元，追赔精神损害抚慰金1万元，停止销售《梦里花落知多少》、公开道歉等，限期15日执行。 但郭敬明拒不道歉。后来，法院不得不实施强制执行。 抄袭最终影响到于正和郭敬明了吗？答案是没有。今年热门综艺《演员请就位第二季》中，郭敬明坐上导师席位，与他一同的是陈凯歌和赵薇。《我就是演员第三季》中，于正作为导师出现，节目中同台的是章子怡和郝蕾。 2020年12月21日晚，编剧余飞、宋方金等发布111位编剧、导演、制片人、作家的联名信，直指有抄袭劣迹的郭敬明、于正出现在综艺中进行话题炒作，以此追逐点击率、收视率的做法，引起了相关从业者和社会各界的反感，呼吁不给抄袭剽窃者提供舞台，多宣传德艺双馨的艺术家，尊重原创。 参与联合署名的有琼瑶、董润年、高群书、白一骢、束焕等。次日这封联名信上的署名人员增加至156位。 “郭敬明参加了几个综艺节目，反响大才危害大，所以有必要表明一个行业和从业者的态度。”联名信署名人之一，编剧汪海林向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示。 汪海林表示，“现在很多观众和网友，在网上说影视行业没有价值观、没有廉耻、没有是非。于正和郭敬明都能坐上台做导师，我们觉得抬不起头来。我们想借此发声，我们和他们不是一伙儿的。” 12月23日，影《冷血狂宴》在腾讯视频上“云首发”，观众需付费观看，VIP优惠价为12元，非会员价为24元。猫眼专业版显示，截至12月31日，该影片在腾讯视频播放1.03亿次。播放量赢了，口碑却输了。豆瓣评分则显示，《冷血狂宴》得分为3.9，近47%的观众打了最低的1星。 《爵迹》这一系列开始于2016年。彼时意气风发的郭敬明，带着吴亦凡、陈学冬、陈伟霆、王源、范冰冰、杨幂、郭采洁等众多明星推出了自己的力作《爵迹》。虽然有多名流量大咖加持，斩获3.8亿票房，但口碑却远远不及格，豆瓣评分近3.8分，超过一半以上的观众都给出了一星差评。 公开资料显示，《冷血狂宴》基本上为《爵迹》原班人马，背后出品方为乐视影业、滤颜（广东）影视文化公司，郭敬明的上海最世文化为该片的著作权方。 不少网友们更是直呼看得“如坐针毡、如芒在背”。“人物僵硬、剧情稀碎、世界观太大完全看不懂。”“你学的是什么电影体系？” 《冷血狂宴》上线当天，郭敬明发微博称：如果可以，如果还有观众想看（如果有机会的话），我想办法（卖房子）拍爵迹3！ 对于网友们的差评，郭敬明似乎并不在意，影片上线第二天，其在微博中称：“感觉爵迹3有希望了！不一定需要卖房子了！”
据国家统计局12月31日消息，2020年12月31日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，12月份，我国经济恢复向好势头继续巩固，中国制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为51.9%、55.7%和55.1%，虽低于上月0.2、0.7和0.6个百分点，但均继续位于年内较高运行水平，连续10个月保持在荣枯线以上。 赵庆河指出，制造业采购经理指数稳中略落。进入四季度，制造业复苏步伐有所加快，12月份制造业PMI为51.9%，虽略有回落，但仅比上月的年内高点低0.2个百分点，制造业总体保持稳步恢复的良好势头，景气度处于年内较高水平。本月主要特点： 一是产需两端继续改善。生产指数和新订单指数分别为54.2%和53.6%，虽较上月回落0.5和0.3个百分点，但均为年内次高点，且两者差值继续缩小，制造业保持较好增势，产需关系更趋平衡。在调查的21个行业中，分别有18个和17个行业的生产指数和新订单指数位于扩张区间，其中黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、专用设备、计算机通信电子设备及仪器仪表等行业两个指数均高于56.0%，相比上月有不同程度上升，行业增长动能增强，生产活动加快。 二是进出口指数连续四个月保持扩张。新出口订单指数和进口指数分别为51.3%和50.4%，低于上月0.2和0.5个百分点，继续位于景气区间。调查结果还显示，出口企业生产经营活动预期指数连续8个月回升，达到全年高点，制造业出口企业对市场发展信心不断增强。 三是高技术制造业引领作用持续显现。今年以来，高技术制造业PMI始终高于制造业总体，本月为55.8%，虽较上月回落0.4个百分点，但仍为年内次高点。其中，生产指数、新订单指数和从业人员指数分别为59.3%、58.2%和52.6%，高于制造业总体5.1、4.6、3.0个百分点，表明高技术制造业产需两旺，用工需求持续增长，对制造业总体复苏的带动较为显著。 四是价格指数升至全年高点。近期部分大宗商品价格持续攀升，加之市场需求继续回暖，推动制造业原材料采购价格和产品销售价格加速上涨，本月主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为68.0%和58.9%，高于上月5.4和2.4个百分点，均为全年高点。从行业情况看，石油加工煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工等上游行业的两个价格指数均高于70.0%，比上月显著上升。原材料价格快速上涨加大了企业成本压力，本月反映原材料成本高的企业占比为49.4%，为近两年高点。 五是大、中型企业PMI继续保持在临界点以上。大、中型企业PMI均为52.7%，继续运行在52.0%及以上的景气区间；小型企业PMI为48.8%，低于上月1.3个百分点，降至荣枯线以下。本月小型企业中反映原材料成本、物流成本和劳动力成本高的比例分别较上月上升5.0、4.6和1.5个百分点，小型企业运营成本有所增加，盈利空间受到一定程度挤压。 赵庆河指出，非制造业商务活动指数扩张放缓。12月份，非制造业商务活动指数为55.7%，低于上月0.7个百分点，仍保持在55.0%以上的较高景气区间，非制造业延续稳步复苏势头。 服务业景气度保持较高水平。服务业商务活动指数为54.8%，虽低于上月0.9个百分点，但仍位于全年较高运行水平。从行业情况看，航空运输、电信广播电视卫星传输服务、货币金融服务、资本市场服务等行业商务活动指数持续位于60.0%以上高位景气区间，业务总量较快增长。此外，餐饮、房地产、生态保护及环境治理等行业商务活动指数位于临界点以下，企业经营活动有所放缓。从价格看，投入品价格指数和销售价格指数分别为53.1%和52.0%，比上月上升1.2和1.1个百分点，其中受大宗商品价格明显上涨的影响，与制造业密切相关的生产性服务业的两个价格指数明显高于生活性服务业。从市场预期看，业务活动预期指数为60.1%，连续6个月位于高位景气区间，表明多数服务业企业对市场稳定恢复持续看好。 建筑业继续保持较快增长。建筑业商务活动指数为60.7%，高于上月0.2个百分点。其中，土木工程建筑业商务活动指数为63.2%，较上月上升6.6个百分点，生产活动明显加快。从市场需求看，新订单指数为55.8%，高于上月1.8个百分点，连续两个月回升，表明建筑业企业新签订的工程合同量继续增长，市场需求稳步扩张。 赵庆河指出，综合PMI产出指数运行总体稳定。12月份，综合PMI产出指数为55.1%，低于上月0.6个百分点，连续4个月保持在55.0%以上的较高景气区间，表明近期我国企业生产经营活动持续恢复向好。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为54.2%和55.7%。
资本市场三十年的发展史，是法治化进程不断推进的衍变史，是监管部门严厉打击证券期货领域违法违规行为的奋斗史，也是稽查执法体制持续完善创新的开拓史。可以看出，稽査执法不断提高政治站位，坚持市场监管市场化法治化的定位越来越明确，净化市场生态、维护市场秩序、保护投资者合法权益的作用越来越突出。 在新时代下，立足资本市场发展的新形势新任务新要求，稽查执法如何进一步精准发力？如何全面落实国家对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的工作要求？如何为稽查执法装上“探头”和“牙齿”？证券时报专访了证监会首席稽查兼稽查局局长罗子发。 进一步优化完善证券执法体制机制 证券时报：资本市场成立三十周年，稽查执法在我国资本市场发展的各个阶段都发挥着不可替代的重要作用，并形成了与我国资本市场特点相适应的稽查执法体制，为发挥好资本市场枢纽功能提供了强有力的执法保障。请您介绍一下稽查执法发展历程及重要成果？ 罗子发：30年风雨历程，伴随我国资本市场改革发展，稽查执法从无到有、从小到大、从弱到强，稽查系统始终将稽查执法的政洽使命和政治责任放在首位，坚决贯彻落实党中央、国务院关于资本市场监管执法的总体要求和会党委的决策部署。党的十八大以来，稽查系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的思想，面对资本市场改革发展和监管执法的新形势新任务新要求，按照“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念，全面落实证监会党委的决策部署，紧紧围绕监管中心工作，以服务资本市场健康稳定发展、保护投资者合法权益为宗旨，创新执法思路，优化执法模式，忠实履行职责，规范执法行为，依法从严打击证券期货违法活动，执法效能得到显著提升。纵观稽査执法历史沿革，主要体现为以下几个发展趋势和特点。 一是探索集中统一的稽查执法体制。1992年10月，证监会成立之初在法律部门设立稽查处室，负责组织重大证券违法行为、综合性案件的调查。随着市场规模不断扩大，违法违规行为数量不断增长，成立专门的稽查执法机构迫在眉睫。1995年11月，中国证监会增设稽查部，负责组织调查重大证券期货违法案件调查和审理处罚。1998年，稽查部更名为稽查局（首席稽查办公室），对各派出机构的稽查力量实行垂直管理。 这一阶段是我国资本市场萌芽发展期，市场诚信基础薄弱、法规制度不健全等问题开始凸显，虚假陈述、违规担保、“庄股”、挪用客户保证金等乱象严重影响市场健康发展。稽查执法主动调整体制机制，有效查办了亿安科技股价操纵、银广厦财务造假等一批严重扰乱市场秩序、损害投资者利益的典型案件。这一阶段的稽查执法体制演变说明，确立统一管理、集中调配的稽查执法体制，是充分发挥稽查执法合力，有效应对违法违规变化态势的正确路径。 二是强化行政刑事执法协作机制。2002年1月，公安部设立证券犯罪侦查机构并派驻证监会办公，这一执法协作机制形成了我国证券期货领域行政执法和刑事司法有机结合、共同协作的具有独特性的体制安排。2007年，证监会成立稽查总队，提高了查办大要案和跨区域复杂案件的能力；设立专司案件审理的行政处罚委员会，确立了“查审分离”的执法体制。随着行政和刑事执法力量的增强、执法衔接的紧密，相继查办了德隆系操纵市场、杭萧钢构(行情600477,诊股)内幕交易、汪某中“抢帽子”操纵等一批重大案件，对证券违法犯罪形成强大震慑。 三是进一步加强证券执法力量。2013年，证监会进一步明确了上海、深圳专员办的稽查执法职能，并授权派出机构开展行政处罚工作，稽查局统一指挥，稽查总队、沪深专员办专司大要案件办理，派出机构独立查审案件，行政处罚委员会主要负责重大案件审理并监督指导派出机构审理工作的执法体制架构基本形成。这一阶段，稽查力量进一步增强，专业能力进一步提升，统一指挥进一步强化，逐步形成了一支政治强、素质高、专业精、作风硬的执法队伍，在2015年股市异常波动期间，稽查执法以体制改革为基础，以专项执法为抓手，以创新机制为保障，高频率、高强度分类分批打击典型、重大违法违规行为，有效应对严峻复杂的执法考验，取得了良好的法律效果、社会效果和市场效果。 四是构建权威高效、立体多元的执法新格局。2019年证监会出台《全面深化资本市场改革方案》，其中，“进一步提升稽查处罚效能”是重点改革任务之一。围绕改革目标，按照“四个敬畏，一个合力”的监管理念，我们调整案件查处机制和工作流程，优化线索筛查和协作机制建设，一方面，突出重点案件办理，形成案件分类分层分级管理的执法新格局，优化稽查执法和日常监管“总对总”的案件线索移送机制，进一步完善公司机构类、异常交易类案件线索发现机制，突出对重大案件线索的及时发现、精准锁定和快速查处，提升稽查部门查办重大案件的效能。另一方面，进一步完善行政刑事执法协作机制。依托公安机关的情报导侦，建立联合办案、协同办案等工作模式，形成对重大财务造假、恶性操纵市场及内幕交易等市场关注、影响恶劣的重大案件快查快移的工作态势，加强与相关部委的执法协作，建立健全与审计署、人民银行、银保监会、工信部等相关部委的执法合作机制，形成有效的执法合力，共同打击证券违法活动。 改革实施以来，康美药业、康得新、豫金刚石、宜华生活等一批案件线索相继进入稽查执法环节。截至今年11月，财务造假和违规披露占新增案件的比例由2018年的16%提高至28%，执法重点更加突出，证券违法成本也在进一步加大，随着监管执法的重心由事前监管向事中、事后转移，稽查执法功能作用将进一步强化和突出，稽查执法体制机制将进一步优化和完善 ，“零容忍”打击重大违法活动将上升到一个新高度。 重拳打击财务造假、欺诈发行等行为 证券时报：近年来，证监会查办了一批市场高度关注的违法违规案件，能明显感觉到执法针对性更强了，查处速度更快了，对市场关注的回应更及时了。请您介绍一下稽查执法有哪些好的经验和做法？ 罗子发：牢牢把握稽査执法的政治属性是做好稽査执法工作的基本前提和根本保证，我们深刻理解和贯彻“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，坚持“四个敬畏、一个合力”，坚决将服务实体经济和保护投资者合法权益作为工作的出发点和落脚点，立足于更好地保障市场改革发展稳定，更好地防范市场风险的大局，在日益增长的执法需求与有限的执法资源之间的矛盾越来越突出的情况下，以推进稽查执法改革为抓手，重点围绕“突出重点、统一指挥、密切协同、规范执法、科技赋能、打宣结合”，在这二十四个字上做文章，不断加大稽查执法力度，严厉打击证券期货违法活动，严肃市场纪律，净化市场生态。 第一，突出执法重点领域，服务市场发展大局。我们始终围绕资本市场改革发展大局和监管中心工作，谋划稽查执法工作重点，坚决打击那些严重扰乱市场秩序、破坏市场生态的违法乱象。 一是重拳打击财务造假、欺诈发行、虚假重组等严重损害上市公司利益，损害中小股东合法权益的案件。近十年来，证监会立案调查信息披露违法案件近500件。严肃查处了绿大地、万福生科、欣泰电气、金亚科技欺诈发行，雅百特、九好集团、康得新、康美药业、獐子岛(行情002069,诊股)财务造假等一批重大案件，有效震慑了违法行为，净化了市场生态。同时，坚持“一案多查”，查处瑞华会计师事务所等中介机构未勤勉尽责案件，督促中介机构切实履行“看门人”职责。 二是精准打击严重破坏公平交易原则，影响市场功能发挥的案件。一方面，严厉打击恶性操纵市场。近十年来，立案调查操纵市场案件300余件，严查罗某东团伙系列操纵、吴某泽、唐某博跨境操纵、大连电瓷(行情002606,诊股)实控人内外勾结操纵公司股价等一批重大案件，严肃追究鲜某、任某成、朱某军、廖某强等操纵市场累犯惯犯的法律责任。另一方面，持续对内幕交易、利用未公开信息交易行为保持高压态势。近十年来，立案调查内幕交易案件近800件、利用未公开信息交易案件100余件，查办了汪某元父女内幕交易健康元(行情600380,诊股)股票，吴某某等人内幕交易王府井(行情600859,诊股)股票、甄某涛内幕交易弘高创意(行情002504,诊股)，平潭发展(行情000592,诊股)多名高管内幕交易等多起重大内幕交易案件，以及上投摩根基金经理赵某申、博时基金基金经理马某等一批典型“老鼠仓”案件，起到较好警示和教育作用，案件多发态势得到遏制，行业生态逐步净化。 三是集中打击严重积聚市场风险，危害市场平稳运行的违法行为。一方面，立足规范债券市场发展、维护债券市场信用的总体要求，强化债券市场统一执法机制，坚决打击债券市场欺诈、造假行为，对五洋建设欺诈发行债券、富贵鸟债券信息披露违法、华晨集团、永煤控股等有关案件立案调查。另一方面，严厉打击私募领域违法行为。近年来，累计调查私募领域违法案件130余件，查处富航投资利益输送、私募基金管理人吕某操纵市场、穗富投资内幕交易等典型案件。此外，严惩扰乱资本市场信息传播秩序的行为。近十年来，立案调查编造传播虚假信息案件近30件，先后对上海有色金属交易中心有限公司和陆某宏编造传播虚假信息、同花顺(行情300033,诊股)网络传播误导性信息等案件进行了严肃查处。 第二，统一调配执法力量，应对市场违法态势变化。目前，稽查局负责统筹指挥、组织协调全系统稽查力量，稽查总队、沪深专员办负责查办重大案件，36家证监局负责查办辖区案件及稽查局交办的重大案件。稽查系统已经形成稽查执法“一盘棋”的工作格局，通过科学调配稽查力量，建立集中力量查办重大案件的组织模式，并采取业务骨干集中办案、疑难复杂案件跨单位组建专案组等多种方式，充分挖掘现有资源潜力，实现执法资源的最优化利用，为重点案件提供组织和专业保障。 第三，着力强化协作机制，有效发挥执法合力。我们密切与公安司法机关、有关行政机关以及境外监管机构等在证券执法领域的协作。不断优化与公安机关的执法作机制，拓展了在联合调查、情报导侦、信息共享、分析研判、培训交流等方面合作的广度和深度；不断加强与审计署、人民银行、工信部、银保监会、纪检监察、国资管理等部门在重大案件线索通报、涉案数据查询、执法信息共享等方面的合作；在双边监管合作谅解备忘录和I0SC0多边备忘录的框架下，通过跨境协查合作，为打击跨境违法行为提供支持。 第四，积极构建稽查规范体系，提升执法规范化水平。坚持依法办案，用好用足证券法赋予的职责和权力，敢于动真碰硬，严格追究违法责任，同时，进一步提升办案能力和规范化水平，构建了覆盖调查办案全流程、各环节的规范体系，逐步统一了执法的标准和尺度，减少了自由裁量空间，我们始终强化法治意识、证据意识，程序意识，努力在执法办案中做到事实清楚、证据充分、程序正当、于法有据。 第五，高度重视科技保障，强化执法科技化支撑。我们坚持以科技为突破，让执法更加智慧、高效和精准。我们制定了《稽査执法科技化建设工作规划》，确立数据集中、数据建模、取证软件、质量控制、案件管理、调查辅助等“六大工程”建设，构建科技化执法体系。借助大数据优势和信息技术手段，提升线索发现的精准度，提高调查取证效率，增强案件管理信息化水平，加强对违法犯罪态势的分析，为稽查执法装上了“探头”和“牙齿。 第六，多形式开展执法宣传，提升稽查执法综合成效。近年来我们从封闭执法向开放互动执法转变，不断提升执法透明度，2015年以来，稽查系统公开发布执法信息110件，连续4年公布证监稽查20起典型违法案例，及时发布百余起案件调查信息，先后组织开展打击“老鼠仓”和财务造假等专题宣传，有效回应市场关切，集中阐释执法理念，提升了稽查执法的传播力、影响力。 落实“零容忍” 要求，多措并举塑造良好市场生态 证券时报：今年以来，高层会议屡次强调“零容忍”执法，此后又进一步提出“建制度、不干预、零容忍”的资本市场九字方针。进入“十四五”时期，新形势、新阶段、新格局对资本市场提出新的更高要求，下一步，对稽查执法工作有什么设想？ 罗子发：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视资本市场改革发展和监管执法，作出了一系列重要指示批示。特别是今年以来，7月30日中央政治局会议和十九届五中全会以及国务院金融委会议，密集部署依法从严打击证券违法犯罪相关工作。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，《建议》再次强调“对违法违规行为零容忍”，为十四五时期资本市场稽查执法工作指明了方向，提供了遵循。 我们理解，“零容忍”是强化监管震慑，净化市场生态的重要保障，是市场规则制度得到严格执行，市场功能正常发挥的重要保证，对于严重扰乱市场秩序、影响市场规则执行和功能发挥的欺诈、造假等违法违规必须果断出手，依法从严打击。这是坚持市场化法治化改革方向的重要前提，是稳步推进注册制改革的必然要求，为促进上市公司质量提升和保护投资者合法权益提供有力支持。 我们将坚决贯彻习近平总书记和党中央关于依法从严打击证券违法活动的一系列重要指示批示精神，全面落实国务院金融委关于对资本市场违法行为“零容忍”的工作要求，坚持“四个敬畏，一个合力”，紧紧围绕监管中心工作，坚决依法从重从快从严打击上市公司财务造假、恶性操纵市场及内幕交易等重大违法违规行为，切实提高违法成本，净化市场生态，保护投资者合法权益。重点突出以下几个方面： 坚决落实“零容忍”方针。突出重点，加大对欺诈发行、财务造假和重大操纵市场、内幕交易的打击力度，对涉案中介机构及从业人员“一案多查”。精准打击，加大对大股东、实际控制人、董监高等“关键少数”违法责任的追究力度。全方位追责，用足用好新《证券法》的授权，着力构建行政处罚、市场禁入、重大违法强制退市以及刑事追责、民事赔偿等全方位立体式追责机制。 进一步完善执法体制机制。认真落实《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》关于“加快健全证券执法司法体制机制”和国务院金融委关于“推动完善符合资本市场发展需要、有中国特色的证券执法体制机制”的工作部署，研究提出改革完善证券执法体制的思路和方案，从政治建设、机构设置、力量配备、资源保障等方面对证券执法提供强有力的支撑。 充分运用好科技化执法手段。借助大数据、云计算、人工智能等现代科技，提升线索发现精准度，加强违法趋势研判和预警，强化调查取证智能化水平，提升案件管理信息化水平，创新案件调查组织模式，为执法工作提供先进的软、硬件支持。 进一步优化执法协作机制。对内，促进日常监管与稽查执法的有机衔接，统筹运用监管执法资源，充分发挥稽查执法和日常监管的优势，强化密切协同的监管执法工作格局。对外，在国务院金融委的统一指挥协调下，深化与公安司法机关的执法衔接，加强与相关部委和金融监管部门的沟通协作，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，形成更加有效的执法合力。 多措并举塑造良好市场生态。加强舆论引导，多渠道多平台强化对重点案件的执法宣传，充分发挥典型案件查处的警示、教育作用，向市场传递“零容忍”的明确信号，积极引导市场参与各方诚信自律，归位尽责，特别是督促保荐承销、审计评估、法律服务等中介机构切实发挥好市场“看门人”作用，推动形成崇法守信的良好资本市场生态和文化。 借此机会，我向多年来关心和支持资本市场稽查执法工作的有关单位和部门表示衷心感谢，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院关于资本市场监管执法的总体要求，按照“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，坚持“四个敬畏，一个合力”，继续携手并肩，戮力同心，形成合力，共同为推动资本市场高质量发展作出新的贡献!
证监会主席易会满在资本市场建立三十周年座谈会上提出了当前的七大改革重点，其中包括持续推动提高上市公司质量，持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度安排。对此，市场专家认为，上市公司作为市场的基础性主体，其质量水准即是市场的生命力所在，而提高上市公司质量正是投资者得以分享企业成长红利的重要保障。 过去30年间，A股公司的数量、质量都有大幅提升，这离不开各项制度的引导与市场各参与主体的共同努力。 申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明表示，近年来，提高上市公司质量的实践主要着重于三个方面：一是确保信息披露的完整性，强调三公原则；二是在企业融资与再融资过程中强调增厚效益；三是对绩优公司有一定资源倾斜，如通过指数编制着力引导资金向优质公司汇集。但他同时表示也存在一些问题，如个别上市公司运营中的规范性仍有待提高，一些公司在扩张过程中曾出现高溢价收购、对标的选择把关不严等问题。 粤开证券研究院负责人康崇利则从制度层面阐释了如何提高上市公司质量。他认为，提高上市公司质量是资本市场高质量发展的基石，与稳步全面推行注册制和完善退市制度这两项重点工作紧密结合。 康崇利表示，稳步全面推行注册制有助于更好地发挥资本市场服务实体经济的功能。长期看，优胜劣汰之下，符合创新定位的优质企业将获得长期资金青睐，所谓壳价值会不断缩水，资本市场的环境与投资者结构将得到双重优化。同时，随着退市的进一步常态化，A股上市公司的整体质量将得到提升，对广大投资者也是有利的。 桂浩明也认为，注册制以信息披露为核心，通过完整、充分的信息披露，让投资者自己来判断公司的价值，并将社会力量纳入市场监督的生态圈，使一些过去不太容易被发现的问题及时曝光。在监管方面，近两年加强了对违法违规行为的打击力度，特别是对欺诈上市、严重信息披露违规、操纵市场等行为“零容忍”，这也使上市公司的治理水平得到提高。 “推动上市公司做优做强，高质量发展实业，是当前重要的经济发展抓手和资本市场目标。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示。目前，A股已有4100多家上市公司，绝大部分作为国内最优质的企业代表着先进的生产力和未来的发展潜力。通过鼓励、支持上市公司做优做强，让上市公司起到引领作用，可带动更多实体企业高质量发展，加快我国经济转型升级，为建设创新型国家和促进经济社会持续健康发展提供重要支撑。 陈雳还表示，资本市场的高质量发展，离不开公平、公开、公正的市场环境。对违法乱纪行为零容忍，通过法治化去完善上市和交易机制，只有这样，以信息披露为核心的注册制才会得到有效的运行保障。
12月30日0时至24时，新增2例本地确诊病例，无新增疑似病例和无症状感染者；无新增境外输入确诊病例、疑似病例和无症状感染者；治愈出院2例。 病例1：某男，33岁，现住顺义区高丽营镇东马各庄村，顺义区金马工业园某公司员工，12月26日作为确诊病例的密切接触者进行集中隔离医学观察。12月30日核酸检测结果为阳性，由120负压救护车转至地坛医院，综合流行病学史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，当日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。 病例2：某男，28岁，现住顺义区北小营镇后礼务村，顺义区金马工业园某公司员工，12月26日作为确诊病例的密切接触者进行集中隔离医学观察。12月29日核酸检测结果为阳性，由120负压救护车转至地坛医院，综合流行病学史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，12月30日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。 已对上述确诊病例进行流行病学调查，按要求落实管控措施。 随着元旦和春节假期临近，人员流动和聚集增加，加大了疫情传播风险。再次提醒市民朋友，疫情形势严峻复杂，要继续落实各项疫情防控措施，进一步提高防护意识，居家医学观察人员尽量单独居住，保持居室通风，单独用餐，有条件的使用专用厕所，并及时清洁消毒。要服从社区防控管理，避免与他人接触，尤其远离年龄较大或体质较弱的高危人群。单独居住可不戴口罩，与他人接触时双方均应佩戴医用口罩。要勤洗手，打喷嚏或咳嗽时用纸巾、口罩或手肘遮住口鼻，做好健康监测，如有任何不适，及时报告，按要求就医。
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