2020年10月16日，中国社会科学院生态文明研究所、中国商务区联盟及社会科学文献出版社共同发布了《商务中心区蓝皮书：中国商务中心区发展报告No.6（2020）》（以下简称《报告》）。《报告》以“CBD：引领中国服务业扩大开放”为主题，基于国际贸易格局变化、中国全面深化改革和扩大对外开放的战略背景，准确研判全球服务业和服务贸易发展趋势和规则演变态势；系统分析国家扩大服务业开放的重点领域和政策走向；梳理总结中国CBD服务业扩大开放的进展、成效和问题，研究提出促进CBD服务业对外开放的总体思路、重点任务及对策建议。 2019年，全球贸易摩擦升级和经济不稳定性加剧，中国经济进入高质量发展的关键期。 《报告》认为，CBD在引领中国经济高质量发展和开放型经济体系建设方面做出了积极贡献，即便是在国际贸易摩擦和新冠肺炎疫情对全球经济造成极大冲击的情况下，各地CBD依然表现出了较强的经济韧性和发展活力。 《报告》显示，2019年中国CBD地区生产总值呈现明显的梯度变化特征。位居第一梯队的分别是广州天河CBD、深圳福田CBD和北京CBD，地区生产总值均超过了1500亿元，其中广州天河CBD的GDP达到3328亿元，居全国CBD首位；武汉CBD、杭州武林CBD和天津河西CBD位居第二梯队，GDP均超过了1000亿元；重庆解放碑CBD、大连人民路CBD、广州琶洲CBD和郑东新区CBD位于第三梯队，GDP达到500亿元左右；银川阅海湾CBD、重庆江北嘴CBD、南京河西CBD、西安长安路CBD和宁波南部CBD则位居第四梯队，GDP低于500亿元。从地均GDP来看，居第一位的是西部地区的重庆解放碑CBD，地均产值达到445亿元/平方公里，深圳福田CBD、北京CBD和广州天河CBD分居第二位、第三位和第四位，地均产值均超过100亿元/平方公里。由此可见，CBD作为高附加值、高成长性企业的高度集聚区，在经济产出效益方面具有绝对领先优势。 另外，《报告》指出，经过改革开放四十多年的发展，中国CBD已成为全球跨国公司、国际组织以及会计、法律、咨询等高水平专业服务业的主要汇聚地，引领CBD所在的城市、区域乃至国家参与全球经济竞争。由于中国具有典型的大国经济特征，各地CBD对外开放水平和经济发展能级存在地区差异，目前中国CBD的总部经济总体呈现梯度发展格局。陆家嘴金融城成为全球资管机构在华主要集聚地。同时，各地CBD基于全球技术变革和创新人才竞争的新形势，通过减负降税、优化产业生态圈、打造众创空间等措施，最大限度地激发创新创业活力。其中，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业空间是各地CBD优化创新创业生态的普遍做法。北京CBD、杭州武林CBD、大连人民路CBD、西安长安路CBD、上海陆家嘴金融城、宁波南部CBD均拥有国家级的众创空间。北京CBD的国家级众创空间数量居首位。
地铁刷脸通行、预约挂号在家就能看病、点餐过程随时查看每道美食的材料追溯信息、AI教育机器人协助老师进行课堂教学及课堂管理、审批登记智能“秒批”……在第三届数字中国建设成果展览会上，福州数字经济新产品遍地开花。 乘着“数字中国”建设的东风，20年来，福州市认真贯彻“数字福建”战略，大力发展数字经济，全力推动“数字福州”建设。数据显示，2019年，福州数字经济规模达3900亿元，增速在20%以上。数字经济呈现出快速发展、集聚发展的良好态势，正逐步成为福州高质量发展的重要支撑。 积极拥抱数字浪潮 福州市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，坚持一张蓝图绘到底，不断加强统一领导和统筹协调，从成立“数字福州”建设领导小组及其办公室、先后制定3份“数字福州”中长期发展规划强化制度体系建设到成立大数据发展管理委员会；从“一枝独秀”的福州软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”“最多跑一趟”……“数字福州”建设蓬勃发展。 作为“数字福州”建设的急先锋，福州市鼓楼区于2001年5月被福建省政府确定为“数字福建”重点项目建设示范区。当时，鼓楼区内基础较好的7个小区成为信息化社区建设试点，试点小区于2001年底基本实现宽带网布线到户，初步构建了社区信息服务网络。由此，“数字鼓楼”、电子政务服务系统——“12345便民呼叫中心”等服务平台应运而生。 围绕“数字福州”建设，福州积极健全信息化建设发展机制，优化信息化建设布局，提升信息化基础设施建设水平，利用先进信息技术，不断创造电子政务建设新成果，加快推动经济发展、城市治理和社会生活方式转变。 通过制定“数字福州”中长期发展规划、出台数字经济发展相关政策、举行全市产业发展促进大会、连续举办三届数字中国建设峰会等，聚焦关键核心技术，突出创新成果展示，促进数字经济创新创业力量在福州落地。 以福州网龙网络控股有限公司为例，在福州市政府发布《福州市推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》后，网龙公司在建的5G+人工智能智慧教育应用示范项目和全球数字教育装备展示平台双双入选首批重点建设项目。网龙公司首席执行官熊立表示，公司将进一步建设智慧教育相关基础设施，构建服务全球用户的终生学习社区。 在空间布局上，福州市重点打造环中心城区“福州软件园—海西高新园—马尾物联网产业园—融侨经济技术开发区—东南大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展；在资源整合基础上实现产城融合，东南大数据产业园所处的滨海新城，围绕“产、城、人”融合模式，推进福州数字中国会展中心等200多个重点项目建设，将生产、生活、生态融为一体。 2000年6月，福州软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元，入驻企业127家。”福州软件园管委会负责人回忆道。如今，福州软件园产业发展突飞猛进，创新成果层出不穷。195栋现代楼宇拔地而起，770家软件相关科技企业在此安家，总收入超千亿元。 福州市市长尤猛军表示，数字经济占地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业已经达到37家，占全市上市企业的一半。一批细分领域的领军企业脱颖而出，福昕软件在PDF领域位列全国第一、世界第二；新大陆科技集团成为二维码解码芯片领域的领头羊；博思软件的电子凭证、票据业务，在省一级市场占有率高达80%。一大批数字经济企业成长壮大，撑起了福州数字经济发展的崭新天地。 信息基础设施建设加速 新型基础设施是数字经济发展的基础，也是经济发展的新引擎和新动能。近年来，福州市以创建“宽带中国”示范城市、打造新型智慧城市为依托，加快推进数字基础设施建设。 目前，福州市已建成软件信息、大数据、物联网、显示、光电芯片等五大产业基地；打造电子缴费、电子证照、政务数据汇聚共享、信用信息等一批公共服务平台；率先实现行政审批全流程电子证照应用，市级行政审批和公共服务事项网上可办率达70%,“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达93%。 如今，行走在福州汽车北站、东部办公区、林则徐纪念馆等地，既不用证件也不需要卡片，只需一个网证二维码便可自由通行。 让“一码走天下”成为现实的是掌握了二维码核心技术的新大陆科技集团。这个与“数字福州”共同成长起来的企业始终坚持自主创新。集团CEO王晶表示，去年，新大陆科技集团与福州市政府、公安部第一研究所围绕全国首个“网证”应用示范城市达成战略合作。今年8月，公安部第一研究所、福州市政府、新大陆集团共同致力打造的可信数字身份公共服务平台正式上线，集成于综合性便民服务平台——“e福州”APP的总体架构中，为700余万用户提供网证开通下载等功能。 数字化在提高市民生活水平的同时，也为改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。纺织巨头恒申公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福建春伦茶业集团有限公司建立物联网追溯体系，对从基地种植到终端销售进行实时监控，实现手机APP客户端可视化查询；福耀玻璃工业集团股份有限公司推进人工智能+制造生产过程优化项目，推动中国制造业升级；东南(福建)汽车工业有限公司的信息化系统覆盖了研发、采购、生产、销售等业务场景。 “以‘数字福州’培育产业发展新动能，今年将力争数字经济规模突破4500亿元。”福州市大数据委党组书记、主任张青雅说。 发挥数字峰会效应 2018年4月，首届数字中国建设峰会在福州盛大启幕。福州抢抓机遇，乘势而上，积极运用峰会成果，发布《“数字福州”建设三年行动计划(2018—2020年)》，进一步明晰发展路径，定下发展目标，梳理生成了一批“数字福州”建设项目。今年是“数字福州”建设三年行动计划收官之年，也是福州市蓄势待发，推动“数字福州”建设再上新台阶的一年。 “目前，我们正在全面提速‘城市大脑’建设，致力于打造城市智能中枢。随着一批信息技术在政务领域的广泛应用，政务服务将更加高效，城市管理更加精准。下一步，我们将全力以赴加快‘数字福州’建设。”尤猛军说。 张青雅表示，福州市将继续升级数字基础设施建设，加快推进数据开发利用，激活数据新要素，发挥数字中国建设峰会的平台效应，深化与数字经济头部企业合作，推动福州数字经济发展迈上新台阶。 今年福州以更高标准继续办好第三届数字中国建设峰会，通过发挥数字峰会溢出效应，加大云招商力度，提升峰会品牌影响力，新引进一批数字经济项目；加快信息基础设施建设、升级智能融合基础设施、强化创新基础设施支撑，加快推动福州滨海新城三大电信运营商数据中心、国家健康医疗大数据中心等建设；建成人脸识别公共服务平台，全面提升电子缴费、信用等公共服务平台支撑能力；推进数字经济企业向重点产业园区集聚，打造10个以上省级示范数字经济园区和省级成长型数字经济园区。 在东南大数据产业园，国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心等“国字号”平台进驻，三大电信运营商、奇虎360公司等一批企业入驻；在马尾，中国·福州物联网产业创新发展中心启用，物联网开放实验室二期即将投用；在福清，围绕京东方、捷联电子等龙头企业，延链、补链、强链行动全力推进，加快引进显示材料、模组制造、智能手机、平板电脑等上下游项目。 2020年是福州融入国家数字经济创新发展试验区建设、打造全国数字应用第一城的开局之年。“我们将以‘数字应用，百花齐放；数字融合，千企赋能；数字惠民，万家受益’为重要目标，创新扶持本土数字经济企业、贴心服务数字经济头部企业，以项目为重要抓手，推动新时代‘数字福州’建设实现大跨越。”张青雅表示。(经济日报-中国经济网记者 薛志伟)
10月14日，中国人民银行举行新闻发布会，介绍今年前三季度金融统计数据和服务实体经济等情况。 前三季度，我国人民币贷款增加16.26万亿元，已接近去年全年新增16.81万亿元的水平。今年以来，人民银行科学把握货币政策力度，坚持稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，引导资金更多流向实体经济，有效发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用，提高政策的直达性，强化对稳企业、保就业的金融支持。 流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模合理增长 人民银行发布的统计数据显示，前三季度，我国社会融资规模增量累计为29.62万亿元，比上年同期多9.01万亿元。其中，金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加16.69万亿元，同比多增2.79万亿元。截至9月末，我国广义货币(M2)余额216.41万亿元，同比增长10.9%，增速分别比上月末和上年同期高0.5个和2.5个百分点。 “总体看，当前全社会流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模合理增长。”人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘说。 前三季度，人民币贷款增加16.26万亿元，同比多增2.63万亿元；人民币存款增加18.15万亿元，同比多增4.93万亿元。 “今年以来，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，根据疫情防控和经济社会发展不同阶段的特点，把握好调控的力度、节奏和重点，取得了显著成效，广义货币(M2)和社会融资规模增速明显高于上年，实体经济融资成本显著降低，有力支持了实体经济。”人民银行货币政策司司长孙国峰介绍。 小微企业融资呈现量增、面扩、价降的良好趋势 今年6月1日，人民银行会同相关部委推出了企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。截至8月末，银行业金融机构已对3.7万亿元贷款本息实施了延期。按照两项工具明确的时间范围，6月到8月银行业金融机构共对72.9万户、6176亿元普惠小微贷款实施延期；3月到8月，银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款1.89万亿元，比上年同期多发放6279亿元。 “今年小微企业融资呈现了量增、面扩、价降的良好趋势，支持小微企业发展也带动了更多的就业。”人民银行金融市场司副司长彭立峰介绍，前三季度，小微企业融资新增3万亿元，同比多增1.2万亿元，支持小微经营主体3128万户，同比增长21.8%。9月新发放的普惠小微企业贷款平均利率为4.92%，较2019年12月下降0.96个百分点。 “从中长期贷款的实际投向看，金融机构对重点领域中长期贷款的资金支持力度在不断加大，贷款结构持续优化。”阮健弘介绍，当前，制造业的中长期贷款增速已经连续11个月上升，其中高技术制造业中长期贷款保持快速增长，9月末制造业中长期贷款的余额增长30.5%，比上年末高15.7个百分点。 人民币汇率小幅升值是我国经济向好的自然反映 数据显示，截至9月末，国家外汇储备余额为3.14万亿美元，9月末人民币的汇率为1美元兑6.8101元人民币。 “近期人民币对美元汇率小幅升值，总体看这个升值幅度是比较温和的。”孙国峰介绍，10月12日，人民币对美元汇率的收盘价与去年年末相比升值了3.3%，与去年的平均值相比升值了2.5%，升值幅度低于欧元等其他国际主要货币。 “人民币汇率小幅升值是我国经济向好的自然反映。”孙国峰表示，国际货币基金组织(IMF)预测，中国是2020年全球唯一实现正增长的主要经济体，我国出口形势良好，包括各国央行在内的境外长期资金有序流入人民币资产，人民币汇率在市场供求推动下有所升值是正常的，是在有管理的浮动汇率制度下市场供求对汇率形成发挥决定性作用的应有之意。 孙国峰表示，下一步人民银行将继续保持人民币汇率弹性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。(本报记者 吴秋余 屈信明) 《 人民日报 》( 2020年10月16日 11 版)
新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，对人民生命安全构成严重威胁，对经济运行造成巨大冲击，对治理能力带来严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国上下迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，夺取了抗疫斗争重大战略成果。在此基础上，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全国上下抓紧恢复生产生活秩序，我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。当前疫情防控形势仍然复杂严峻，改革发展稳定任务艰巨繁重，要认真学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，弘扬伟大抗疫精神，及时总结推广经验，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作。 一、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果 疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央立足全局、着眼大局，准确把握形势变化，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策部署。各有关方面坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，多措并举应对疫情冲击、稳定经济运行。二季度以来，我国经济运行逐月好转，积极因素明显增多，经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定。 抓细抓实物资保障工作，为抗击疫情、社会稳定和经济恢复提供坚实支撑。以确保武汉市、湖北省、北京市生活物资供应为重点，综合采取增供应、增库存、保生产、保运输、稳市场、稳预期等措施，保障供应总体充足、价格基本稳定。在离汉离鄂通道管控、社区封闭管理等情况下，紧急采取措施，协调货源增加市场供应，迅速实现千万级人口城市生活物资供销模式转型，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战提供了坚实的物资保障。6月份北京新发地批发市场因疫情关闭后，立即启动工作机制，加强中央与地方联动、北京与周边省份联保，迅速建成3个进京中转调运站，有效保障首都生活物资稳定供应。大连、乌鲁木齐等地发生突发点状新疫情后，迅速启动应急机制加强物资保障。多措并举增加口罩等医疗物资供给，组织口罩生产企业迅速复工复产，支持新建和改扩建医用口罩产能，明确对重点紧缺物资实行政府兜底收储，建立全国统一调配机制，确保用到湖北、武汉等最急需的地方和医护人员，引导社会公众科学按需使用口罩，有力保障了国内疫情防控、复工复产需求并支持全球抗疫工作。 分区分级精准施策，复工复产有序推进。认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，依据疫情严重程度，以县级为单位划分低、中、高风险地区，有针对性地明确疫情防控策略和复工复产安排，及时出台8方面90多项政策措施并狠抓落实，推动部分区域、领域由按下“暂停键”到分区分级恢复生产生活秩序。强化要素保障，大力推动恢复交通运输秩序，协调落实低风险地区之间人员流动不设障碍、不实施上岗前隔离等要求，做好务工人员返岗，着力打通人流、物流、资金流等卡点难点堵点，加强煤电油气运统筹调度，全力做好能源供应保障。加强上下游产销对接，积极帮助解决原材料、零部件供应问题，推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产，帮助外资企业及配套企业解决复工复产问题，着力稳定产业链供应链。加强农业生产形势调度研判，推动化肥、养殖企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产。截至4月底，规模以上工业企业复工率、员工到岗率分别达到99.4%、94.3%。 随着我国疫情防控取得重大战略成果，各地正全面落实党中央的部署要求，抓紧抓实常态化疫情防控，有力有效推进项目建设，确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”。图为2020年8月21日，中铁八局三公司施工人员在陕西省清涧县清子高速公路子长段安装护栏。该公路是陕西省“十三五”期间实现“县县通高速”的高速公路重点项目之一。新华社记者 李一博/摄 加强政策对冲，经济运行逐步企稳回升。全面落实积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策。推动新增财政赤字、抗疫特别国债等资金直达市县基层、直接惠企利民，加快发行使用地方政府专项债券。综合运用普遍降准定向降准、再贷款再贴现、安排政策性银行信贷支持等措施，保持流动性合理充裕，8月末广义货币供应量(M2)余额和社会融资规模存量同比分别增长10.4%和13.3%。加大失业保险稳岗返还、创业担保贷款等政策落实力度，实施企业稳岗扩岗支持计划，大力支持灵活就业，前8个月全国城镇新增就业781万人。出台助企纾困和激发市场活力的政策措施，帮助受疫情影响较大的行业企业特别是中小微企业渡过难关，上半年累计新增减税降费1.5万亿元。帮助外贸企业保订单、保市场，支持出口产品转内销，推动重大外资项目加快落地，保障中欧班列战略通道稳定运行。二季度，以人民币计价的出口由一季度的下降11.4%转为增长4.5%，实际吸收外资由一季度的下降10.8%转为增长8.4%。坚定不移实施扩大内需战略，支持企业顺应疫情催生的新需求，加快发展新模式新业态；出台实施促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策措施，二季度以来社会消费品零售总额指标逐月改善，8月份实现今年首次正增长。坚持土地、资金等要素跟着项目走，根据疫情防控形势及时调整优化中央预算内投资结构，深入开展纾解治理投资堵点专项行动，推动重大项目有序开工建设。积极应对地方财政收支矛盾，指导支持金融机构强化风险管理，确保房地产市场总体平稳。持续加大新闻发布和政策解读力度，及时回应社会关切，较好稳定市场预期。随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，我国经济社会运行秩序基本稳定，市场主体信心不断增强。二季度国内生产总值增长3.2%，比一季度增速高10个百分点；9月份制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为51.5%、55.9%，连续7个月保持在临界点以上。 全国各地在做好疫情防控前提下，积极组织开展丰富多彩的促消费活动，消费需求加快释放，市场人气持续攀升，国内大循环活力强劲。图为2020年10月8日，游人游览上海豫园。新华社记者 刘颖/摄 坚持更大决心更强力度，脱贫攻坚扎实推进。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各有关方面坚定不移贯彻党中央决策部署，针对疫情引发的贫困地区群众就业难、增收难和返贫风险增加等问题，支持扶贫龙头企业、扶贫车间率先复工复产，实行点对点对接解决贫困地区群众外出务工难题，扩大以工代赈规模，促进贫困劳动力就地就近就业。加大消费扶贫力度，强化产销衔接服务，有效解决贫困地区农产品滞销问题。对受疫情影响致贫和返贫的建档立卡贫困人口，及时采取纳入低保、特困供养、临时救助等措施，保障困难群众基本生活。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对52个县、1113个村开展挂牌督战，项目资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，提升扶贫产业发展水平，扩大基本医保、大病保险和医疗救助贫困人口覆盖面，按期完成脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务，农村饮水安全巩固提升工程深入推进。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，大型安置区教育医疗设施补短板项目加快建设，产业发展、就业帮扶、社区治理等专项政策陆续出台实施，易地扶贫搬迁后续扶持政策体系正在逐步形成。 着力保障民生，社会大局总体稳定。迅速拨专款支持武汉建设火神山、雷神山救治医院以及方舱医院，对我国公民参加基本医保的新冠肺炎确诊和疑似患者医疗费用，个人负担部分由财政给予补助。持续加强社会保障、公共卫生和兜底帮扶，上调退休人员基本养老金，将城乡所有参保失业人员全部纳入失业保险保障范围，居民医保人均财政补助标准增加30元，阶段性扩大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围，提高价格临时补贴标准。持续改善生态环境质量，加快补齐城镇污水垃圾处置和医疗废物集中处置等环境基础设施短板，前8个月地级及以上城市空气质量优良天数比例为86.7%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例为81.0%。 注重统筹兼顾，常态化疫情防控下各项工作稳步开展。认真总结应对疫情暴露出的问题，出台并落实一系列加快补短板、强弱项的政策措施。主动谋划推出一揽子改革举措，出台关于新时代加快完善社会主义市场经济体制、关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制等意见，深入开展“放管服”改革，推进创业板改革并试点注册制，推进市场化法治化国际化营商环境建设，二季度日均新增市场主体8.4万户，比一季度增长121.4%。出台海南自由贸易港建设总体方案，发布2020年版外商投资准入负面清单，加快修订鼓励外商投资产业目录。有序实施重大区域发展战略，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展稳步推进，长江经济带生态环境质量持续改善，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要编制完成。出台并加快落实支持湖北省经济社会发展的一揽子政策。加快创建现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。加大城镇老旧小区改造力度，提升新型城镇化建设质量。 二、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的经验启示 事非经过不知难。在应对疫情冲击这场大考中，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下一心统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，形成了一系列有效经验做法和规律性认识。 必须坚决做到“两个维护”。回顾疫情防控历程，党中央统揽全局、果断决策，第一时间实施集中统一领导，以非常之举应对非常之事。习近平总书记高瞻远瞩、见微知著，在疫情发生伊始就亲自指挥、亲自部署防控工作；以巨大的政治勇气、果敢的历史担当、精准的战略判断，及时作出关闭离汉离鄂通道的重大决策；提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，作出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等一系列重大部署。各有关方面自觉加强对标对表，不折不扣完成党中央、国务院交办的各项任务，有力推动经济发展稳定转好、生产生活秩序稳步恢复。实践证明，习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了根本遵循和科学指引，正是有习近平总书记的领航掌舵，才能取得抗疫斗争重大战略成果。我们要坚持向习近平总书记看齐，强化使命意识和政治担当，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。 必须将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，党中央坚持全国一盘棋，各级党委政府立即响应、令行禁止，全体党员干部冲锋在前、带头拼搏，广泛调动市场主体、社会组织、人民群众等各方面积极性，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，开展了全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战，集中力量办成了医疗资源生产调配、生活物资供应保障、分级分类精准复工复产等一大批大事难事急事，充分彰显了各级党组织的战斗堡垒作用，彰显了广大党员干部的先锋模范作用，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。实践证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨；中国特色社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。我们要落实新时代党的组织路线，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，锤炼关键时刻“顶得上”、紧要关头“豁得出”、攻坚克难“靠得住”的干部队伍。要用足用好改革这个关键一招，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措，为落实新发展理念、构建新发展格局提供坚实的制度保障。 必须坚持以人民为中心。以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。各有关方面坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，调集全国最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治；扎实做好稳就业、惠民生各项工作，及时解决医疗资源保障、生活物资供应等问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；团结依靠群众开展联防联控、群防群控、复工复产等工作，充分调动人民群众积极性。这都深刻体现了中国共产党人以人民为中心的价值追求。实践证明，中国共产党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。我们要坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，维护人民根本利益，增进民生福祉，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 必须着力统筹发展和安全。习近平总书记反复强调要增强忧患意识、做到居安思危，在2018年初学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上就提出“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。各有关方面坚持总体国家安全观，一方面坚决贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，夯实物质资源、产业体系、硬件设施、科技能力等经济基础，为应对疫情冲击提供支撑；另一方面紧盯苗头性、倾向性、潜在性问题，强化监测预警和政策预研储备，补齐疫情暴露出来的短板，做到打一仗进一步。实践证明，对风险防范和问题解决来不得半点放松，必须一抓到底，直至取得最后胜利。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚持系统观念，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，不断解放和发展社会生产力，注重防范化解重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 必须强化理论武装提升本领。面对突如其来的疫情，党中央因时因势制定重大战略策略，把遵循科学规律贯穿到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程。各有关方面用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，统筹兼顾疫情防控、经济发展、社会稳定等工作，根据形势变化及时调整重点目标任务，做到“两点论”和“重点论”有机统一；坚持精准施策，采取分区、分级、分类等差异化方式，有序开展复工复产、助企纾困等工作；坚持不断创新，探索出了推动产业链协同发力增加供给、加强预期管理等一系列新做法新举措。实践证明，无论是干事创业还是攻坚克难，必须不断强化理论武装，练就高强本领。我们要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论遵循和行动指南，在学懂弄通做实上下更大功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下更大功夫，持续创新工作思路和方式方法，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平。 三、进一步夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利 当前境外疫情仍在持续扩散蔓延，境内疫情虽得到有效控制，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大抗疫精神，将常态化疫情防控有效经验做法持之以恒坚持下去，不断传承发扬、完善提升，有力有序有效推进疫情防控和经济社会发展各项工作。 始终坚持党的全面领导，确保各项工作沿着正确方向前进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要论述和指示批示精神，慎终如始、再接再厉，毫不放松抓好外防输入内防反弹、常态化疫情防控、经济社会发展等各项工作。依靠党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，围绕夺取抗疫斗争全面胜利、决胜全面建成小康社会、构建新发展格局等，集中力量办成一批事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的大事难事急事，为有效应对各种风险挑战、推动经济高质量发展夯实基础。 不断提升重大突发事件应对能力，加快补齐治理体系的短板弱项。聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，针对疫情暴露出的短板弱项，兼顾预防预备和应急处突，加强防范化解风险能力建设。进一步健全应急物资保障体系，完善生产、采购、储备、调运等环节工作流程，加快构建完善政府统筹、企业运营、平战一体、全社会共同参与的应急物流体系，确保在各类突发情况下应急物资储备、物流等体系高效运转。加大医疗卫生领域基础设施建设力度，推动建设平战结合的重大疫情防控救治体系，健全公共卫生应急管理体系。围绕做好秋冬季疫情防控工作，加强风险监测预警，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，着力巩固疫情防控成果。 扎实做好“六稳”“六保”工作，努力完成全年经济社会发展目标。距离年底还有不到3个月的时间，必须强化宏观政策统筹协调，促进财政、货币、就业政策与消费、投资、产业、区域等政策形成合力，奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。加大新增财政资金直达基层的力度，有力有效保障基层运转，推动落实各项减税降费政策，细化实化减租减息等稳企援企政策。增加制造业中长期贷款投放，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。全面强化就业优先政策，持续加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的援企稳岗和就业帮扶力度，多措并举增加居民收入。落实好已出台的扩消费政策，着力激发消费潜力；加大现代流通体系建设，畅通国民经济循环；强化有效精准投资，优化投资结构和方向，积极推进“两新一重”建设，尽快形成实物工作量。深入推进重大区域发展战略，加快以人为核心的新型城镇化建设，完善乡村产业发展支持政策。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，精准落实脱贫攻坚各项举措，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。切实加大民生兜底保障力度，对因病因灾遭遇暂时困难的人员实施好社会救助，加快提升公共服务水平，推动出台国家基本公共服务标准。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，做好猪肉等重要农产品保供稳价工作，推进煤电油气产供储销体系建设。坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。 今年以来，有关部门在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，积极落实各项政策措施，帮助外贸企业保订单、保市场，推动重大外资项目加快落地，保障中欧班列战略通道稳定运行。图为2020年8月5日，一辆满载防疫物资和百货商品的中欧班列从成都国际铁路港发出，开往德国杜伊斯堡(无人机照片)。新华社记者 刘坤/摄 科学编制“十四五”规划，加快推动经济高质量发展。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，要认真贯彻落实即将召开的党的十九届五中全会精神，精心谋划制定“十四五”规划《纲要》。统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，加快构建完整的内需体系，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。着力推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持改革和发展高效联动，持续深化“放管服”改革，建设高标准市场体系，积极推进重点领域改革，保护和激发市场主体活力，提高产业链供应链稳定性和竞争力。坚持对内开放和对外开放相结合，努力克服疫情全球蔓延的不利影响，高质量稳步推进共建“一带一路”，推动境外投资平稳健康发展，吸引更多外资来华投资，努力打造国际合作和竞争新优势，以更高水平改革开放为构建新发展格局提供强大动力。(作者：国家发展改革委)
图片来源：微摄 经济日报-中国经济网北京10月14日讯（记者陈果静）近期，人民币对美元汇率走升。14日，在2020年前三季度金融统计数据发布会上，央行货币政策司司长孙国峰在谈到人民币汇率近期走势时表示，总体看，这个升值幅度是比较温和的。 10月12日，人民币对美元汇率的收盘价与2019年末相比升值了3.3%，与2019年的平均值相比升值了2.5%，升值幅度低于欧元等其他国际主要货币。 孙国峰表示，人民币汇率小幅升值是我国经济基本面向好的反映。我国率先控制住了疫情，经济社会恢复发展。国际货币基金组织预测，今年我国将是唯一实现经济正增长的主要经济体。当前出口形势良好，包括各国央行在内的境外长期资金有序流入人民币资产，人民币汇率在市场供求推动下有所升值是正常的，是在有管理的浮动汇率制度下，市场供求对汇率形成发挥决定性作用的应有之义。 孙国峰认为，我国实行正常货币政策，中国的利率水平和经济基本面是一致的。发达经济体实行量化宽松货币政策，所以本外币利差保持在较高水平，这样的利差水平主要是由于发达经济体实行零利率或负利率造成的，是市场运行的结果。 “从汇率的影响来看，汇率波动对经济主体的一方有利，对另一方有弊，因此汇率还是要由市场供求来决定，来发挥宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。”孙国峰表示，当然也要防止过度的加杠杆行为和过度的正反馈行为。 近期，央行调整了远期售汇业务的外汇风险准备金率，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调为0。 孙国峰表示，远期售汇业务的外汇风险准备金率是宏观审慎的政策工具。今年以来，人民币汇率以市场供求为基础双向浮动，弹性增强，市场预期平稳，跨境资金流动有序，外汇市场运行保持稳定，市场供求平衡，人民银行决定将远期售汇业务的外汇风险准备金率下调为0。下一步，人民银行将继续保持人民币汇率弹性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
“答案啊我的朋友，它在这风中飘扬。”在新冠疫情百年量级的冲击之下，全球经济亦深染沉疴。传统的全球经贸体系碎裂，传统的经济治理工具失效，现实世界亟需理论灯塔指引新航道。值此大疫之世，2020年诺贝尔经济学奖拿出了半副药方。10月12日，经济学家Paul R． Milgrom和Robert B． Wilson凭借对拍卖理论的贡献摘得诺奖桂冠。他们的学术成果表明，通过微观激励机制的设计，能够更有效地推动宏观经济的变革；通过理论与实践的结合，经济学有望对社会发展做出更丰富的贡献。虽然这半副药方难以直接根治全球经济的伤痛，但是沿循两位学者的智慧启迪，更多的良药有望从时代与实践中涌现。我们认为，面向经济新动能的数字经济学，优化社会和国际公共品供给的公共经济学，以及积极吸纳创新实践的“弹性经济学”，或将贡献出更多的经济“抗疫药方”。在理论创新和实践探索中获得优势的经济体，料将在全球格局的新一轮重塑中抢占先机。 当前世界不仅深陷于新冠之疫，亦沉疴于经济之“疫”。2020年，诺贝尔经济学奖又一次与全球经济一起，站在了历史分水岭之上。根据WHO最新测算，全球新冠感染规模预计约7.6亿人。这将是超越1918年“西班牙大流感”的百年量级大瘟疫。在此冲击之下，全球经济亦深染重疾，其深层根基在三个层次遭到全面动摇。从发展模式来看，全球疫情的长期延续进一步削弱资源、人口、技术等要素的跨境流动，打乱全球供应链、产业链和价值链。由此，“要素投入×生产效率=稳定增长”的传统发展范式被瓦解，全球经济已经进入“大萧条”以来的最严重衰退。从组织体系来看，全球疫情对社会民生造成非对称冲击，弱势群体遭到更为严重而长久的损失。由此，发达国家自上一轮全球化以来持续扩大的贫富差距和社会割裂进一步加剧，造成了内部民粹主义、外部保护主义的双重涨潮，昔日全球化的领导者变为“退群者”，传统的全球经贸体系面临颠覆和重塑。从治理方式来看，面对这一轮经济重疾，传统的政策工具效力不足。尽管发达国家普遍采用了史上罕见的超宽松刺激，但是经济依然难有起色，反而形成“宽松依赖症”，政策力度稍有边际减退，经济数据和金融市场便应声回落。上述种种病症表明，旧药方难治新疾病，值此大疫之世，全球经济的现实世界亟需理论灯塔指引新航道。这也是2020年诺贝尔经济学奖格外牵动人心的时代之因。 面对大疫之世，诺贝尔经济学奖拿出半副药方。作为经济学世界的航标，近年来诺贝尔经济学奖针对日益失稳的全球经济，不断强化对现实世界发展模式的关注。例如，2018年诺奖花落于经济可持续发展的研究，2019年诺奖被颁给反贫困研究。2020年，值此大疫之世，经济学家Paul R． Milgrom和Robert B． Wilson凭借对拍卖理论的贡献，击败众多发展经济学的名宿，摘得诺奖桂冠。这一结果粗看超出大众预期，但结合时代背景，则展示出两大思想启示。 其一，以微观机制撬动宏观变革。面对宏大的经济发展问题，如果说前几年的诺奖获奖者都是“从大处着手”的话，那么今年的两位获奖者则选择从“从小处着手”，通过巧妙构建拍卖定价的“小机制”，对买方、卖方和政府形成同向的微观激励，从而推动多方合作，共同解决公共事业建设、产业发展等“大问题”。面向全球疫情时代，经济结构性改革，尤其是公共品供给的优化，不仅需要高瞻远瞩的蓝图，同样需要扎实精细的微观机制，以打破“定价难、激励难、变革难”的负向循环，从小处拉动大变革。 其二，打造实践与理论良性互动。不同于许多深居象牙塔的学院派经济学家，两位获奖者是身体力行的实践派，将自身理论创新与实践探索进行了深度结合，从而实现了理论的不断发展。特别是Paul R． Milgrom曾主持了美国联邦电信委员会的电信运营执照等众多著名拍卖项目的规划设计，并将拍卖机制从“信息对称”的理论束缚下解放出来，应用到“信息不对称”的现实世界，从而取得重大成功。面向全球疫情时代，随着众多传统经济理论和工具的失效，经济理论界亦亟待与实务界紧密合作，从实践中探索全球经济发展的新范式。 总体而言，两位获奖者的学术探索表明，为了实现有限理性、信息不对称条件下效率与公平的最优兼顾，机制设计的细节非常重要。当今世界，新冠疫情反复，全球经济萎靡，保护主义盛行。从变局中开新局，需要注重细节、尊重现实、激励兼容的机制创新，进而为国际秩序重建、疫情防控与经济恢复创造条件。2020年诺奖，比较微观，可能没有直接提供解决当下问题的学术指引，但依旧提供了寻找长期出路的智慧启迪。 另一半药方，藏于时代与实践之中，料将决定全球格局分化。从更全面的视角来看，诺贝尔经济学奖本质是对经典理论的回溯性评价，因此其思想启示是也仅是药方的半副，另一半药方仍需要从时代和实践中寻找答案。沿循两位获奖者的智慧启迪，我们认为，未来三方面的经济学发展料将贡献更多的“良药”。其一，数字经济学。在百年量级的疫情冲击之下，人类社会也迎来了数字经济崛起的百年机遇。一方面，经济社会的数字化升级正在激活增长新动能；另一方面，基于数字经济的新一轮全球化有望重新缔造全球经贸体系，重燃全球同步复苏的引擎。伴随着当前数字经济实践的突飞猛进，相应的理论创新有望展现勃发的生命力和重大的指导意义。其二，公共经济学。全球疫情时代有别于传统的经济金融危机。对于经济体内部，疫情防治、民生保障等公共品能否有效供给，根本决定了经济金融的复苏节奏。对于国际社会，疫苗药品、国际规则、基础设施、科技外溢等国际公共品的生产和分配，料将深刻影响全球经济走向。其三，“弹性经济学”。既然百年大疫已经使诸多传统理论框架和治理工具黯然失色，那么不如由此卸下僵化的历史包袱，构建更为开放、灵活、有弹性的理论和工具体系。特别是需要摒弃学派、地域与文化成见，回归以实践为准绳，积极吸纳来自于发展中国家、疫情治理有效区域的探索成果。展望长远未来，虽然另一半药方的具体内容仍有不确定性，但是可以确定的是，在相关理论创新和实践探索中获得优势的经济体，将大概率在全球新格局中抢占先机。
今年3月以来，美国股市与经济脱钩现象逐渐显著。除了高企的失业水平、低迷的居民消费之外，另一个威胁经济复苏的重大因素正在显现——无论是美国家庭、企业、还是联邦与地方政府的债务水平都呈全线攀升趋势，美国经济面临着债务危机爆发的空前风险。 收入和信贷是支撑消费增长的两个重要手段。当前美国失业水平高企，就业改善趋于停滞，越来越多的人加入永久失业的阵营，群众收入低迷，不得不通过借债支持消费增长，最终难以持续导致消费增长滑坡，引发经济衰退。同时，公司的高杠杆在繁荣时增加利润，而在衰退时却成为沉重负担，甚至加速公司破产倒闭。政府债台高筑则将压缩政策空间，限制政府提供公共服务等各方面的能力，阻碍经济复苏。 因此，衡量家庭、企业和政府债务状况是预判经济危机爆发和严重程度的重要指标。 （左图：美国整体债务增长。右图：美国债务对GDP比例。数据来源：美联储） 在过去数年低息环境的推动下，美国债务问题原本就空前严重。由上图可见，本轮经济危机的到来使美国整体债务水平进一步激增，相比2008“次贷危机”前夕几乎翻了一番，超过GDP的3倍以上。 历次衰退中，债务问题越严重，危机的程度就会越深，其中2008年“次贷危机”后的“大衰退”是1929年“大萧条”后最严重的一次。而本轮经济危机的严重程度已经显著超过了2008年危机。 （家庭债务-收入比与家庭消费下降幅度和经济衰退时长。图表来源：IMF） 美国当前整体债务中，高居不下的家庭债务将特别加剧危机的严重程度。由于居民消费为GDP贡献了接近70%的比重，沉重的家庭债务将严重限制群众的消费能力，从而阻碍经济复苏。IMF的研究显示，经济危机到来时，往往会延长衰退的时间，并加剧其严重性。上图可见，当家庭债务/收入比偏高时，经济衰退期间家庭消费下滑更严重，经济衰退的时间也显著偏长。 下图可见，2010-2019年间，美国家庭的汽车贷款、学生贷款、信用卡贷款都在攀升，中低收入家庭受此影响最大。这部分人群通常倾向于花费更大比重的收入，因此在债务升高的情况下，将立即削减消费，从而影响整体经济的复苏。在严峻的经济形势下，他们甚至面临偿债困难，或将引发大规模的违约潮，增加金融系统性风险。 （美国学生贷款、信用卡贷款、汽车贷款变化。图表来源：纽约联储银行） （美国非金融公司杠杆率。数据来源：美联储经济数据库） 同时，美国公司杠杆率处于历史新高，而债务质量比2008年“次贷危机”还要恶化。由上图可见，美国非金融公司的杠杆率（负债/（资产-负债）），目前接近2.0，处于历史新高，远高于2000危机前的1.6和2008危机前的1.0。由下图可见，投资级最低档的BBB级债券的发行量过去10年不断飙升，是次贷危机前夕3倍。而低评级公司债的占比由2008年的不到20%上升到近40%，翻了一番。在目前经济衰退的情况下，债务危机风险不如忽视。 （美国BBB级企业债发行量。来源：标普全球评级） 联储救市承诺进一步加大了公司杠杆，增加了风险。3月以来，美联储向市场注入了巨大流动性，并开始购买公司债，解决了许多企业的流动性问题，今年新发行的公司债同比增长一倍以上。但是，在当前黯淡的经济前景下，企业虽然不再面对流动性短缺，却仍然面临业绩不佳难以偿债的问题。尽管美联储的救市行为或许可以推迟债务危机，但却难以真正阻止其最终爆发，并且。进一步放大债务泡沫会导致危机更加严重。 （联邦政府债务、地方政府债务、非金融企业债务与家庭债务。图表来源：美联储） 美国政府同样债台高筑，限制联邦政府财政和货币政策空间，并可能引发地方政府债务危机。由上图可见，联邦政府（黑线）预算赤字已创下新高，在2020财政年度增加了2倍，达到3.1万亿美元，占GDP超过15%的比重。州政府和地方政府（深红线）没有留出足够的资金来支付日益昂贵的养老金费用。由于销售税和所得税暴跌，它们面临的问题将更加复杂。许多州和地方政府已经开始削减服务并解雇员工。这不仅阻碍政府刺激经济复苏，而且为地方政府债务和养老金危机埋下了伏笔。 总的来说，本轮经济衰退中，美国政府、公司和个人债务负担愈发沉重，债务危机风险正在加速累积。早在2019年底，美国总体债务水平已经超过2008次贷危机前的高峰，新冠疫情的打击使情况雪上加霜。债务负担会加重经济危机的程度，是美国经济复苏进程中的重大风险因素。
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