据美国有线电视新闻网13日报道，两名国防工作人员称，五角大楼正在组建专案组，来调查美军飞机发现的不明飞行物。 美国防部副部长戴维·诺奎斯特将协助监督该专案组，预计这项工作会在未来几天内正式开展。由于美国许多在案记录都与空中飞行物有关，美国海军曾经试图调查过五角大楼的不明飞行物。 一直以来，国会议员与五角大楼工作人员都对在美国军事基地上空的不明飞行物担忧不已，毫无疑问，这对美国军用飞机安全构成极大威胁。部分人认为它们可能由外星人操纵，企图收集地球的情报，但这一猜测并没有达成共识。 五角大楼发布的视频显示不明飞行物在刚被红外监控器拍摄到时就迅速移动，观看监控的工作人员都对这一极快的速度感到震惊。部分人推测这或许是架无人机。
文|高歌 「反光镜」是36氪一档新的短特写栏目。商业世界的一束光打在个人身上，就成了反光镜。 跟着TikTok出海，才发现世界真大 TikTok美国事件发酵的这些天，郭鹏宇的微信消息一直处于爆炸状态。作为跟着Tiktok出海的大MCN，他不断被追问：字节跳动最近怎么样了？ 过去一年多时间，郭鹏宇一直在TikTok上帮商家制作内容、投放广告，把TikTok到目前为止的商业化玩法统统尝试了一遍。2019年初，大多数MCN还在抖音苦苦缠斗，原本也是做抖音的郭鹏宇觉得“抖音已经是一片红海，比较痛苦，性价比太低”，但抖音算法和推荐机制自己已经比较熟悉，他选择将目光投向海外，首选“抖音海外版”TikTok。 在TikTok能做出“神话级的数据”，郭鹏宇发现。刚开始测试时，他把自己的内容放到TikTok上，并帮某大型公司做过一波投放后，发现在TikTok上的ROI（投入产出比）能做得非常高，峰值比此前尝试做抖音要高出10倍，商业化内容的短视频也在海外圈层传播得非常广、客户app的下载转化量非常不错。“说白了，就是老外没见过这些东西。”这给了他极大的信心。 TikTok的商业化仍然处在初始阶段，直到今年才明确提出商业化的目标——据路透社报道，2020年TikTok预计营收为10亿美元——而初始就意味着红利。 初始也意味着，以广告投放为例，国内抖音有购物车（抖音小店），但TikTok没有免费的购物车。因而在TikTok上，需要通过广告形式购买用户的点击，从而达到购买转化的效果。 投放TikTok是有门槛的。郭鹏宇告诉36氪，尽管TikTok广告页面的前端展示几乎与购物车非常相似，但相对于抖音小店，以及Facebook 5月推出的免费电商工具Facebook Shops，在TikTok投广告来实现电商转化，对中小商家而言是一个相对高的门槛。 他为36氪算了一笔账：TikTok的投放价格门槛是每天500美元（约合3500人民币），一个号需要先养两个星期，也就是7000美元（约合4.9万人民币）。也就是说，一个没有粉丝基础，还没有什么水花儿的账号，在养号过程中就要投入近5万人民币。相比之下，在抖音可以先不投广告自然跑，等想要放大流量时再去投抖+，预充个几千块钱都能玩。 这也意味着，TikTok的危机必然会牵连到生态中的服务商，投入程度越高，受到的打击也就越大。 TikTok上的一些广告商正在制定应急计划，考虑将营销预算从TikTok转移至其它社交媒体平台。从今年Q1开始，一再延迟的购物车计划上线时间也有了更多的不确定性。以目前急转直下的情势看，TikTok今年10亿美元的营收目标恐怕已经很难达成。 “直到今天，TikTok美国的产品、流量都是一切正常的。”只是随着特朗普封禁TikTok事件的发酵，“大家都在等待一个结果。大家都是不见棺材不掉泪的。” 郭鹏宇在TikTok上做的是多国市场。他对特朗普要求TikTok“45天之内不出售，就封禁”的最后通牒，态度轻描淡写：“海外的市场并不是只有美国，欧洲、东南亚有那么多国家，比如TikTok在西班牙是最火的App没有之一，巴西人每天看短视频平均20-40分钟。为什么要一定盯着美国呢？”虽然对TikTok来说，丢失富裕的美国市场意味着财务上损失惨重，但对郭鹏宇这样的生意来说，“可能唯一能让我们慌的点是TikTok全球都不干了，直接就再见，但这种概率是很低的。” 他做好了不把鸡蛋放在同一个篮子里的准备。于他而言，将精力投入TikTok的这一年，更重要的价值是打开了全球视野：一旦做海外市场，Facebook、Instagram、YouTube……都必须要做。 “外国人对于资源的分配非常严谨，节奏是很慢的，并不是重拳出击的这种感觉。”在各家生态里体验下来，郭鹏宇对于美国社媒平台商业化体系的感受，恰恰与字节跳动集中资源、重砸营销的风格截然相反。 他不再以MCN定义公司。“我们最终的目标是和中国的好产品一起走出去，而不是要在哪个平台上做出100万粉丝，我们希望结果是100万粉丝帮你卖了1000万的货出去，把你的品牌知名度打出去。”他认为，过去中国产品出海都做不出品牌名气，因为缺乏接触海外消费者的点。而“社交媒体是一个工具，最终服务的是企业和供应链。” “TikTok给我们带来了什么？整个的全球视野。”郭鹏宇对36氪说。绕开中国互联网的红海市场，面向海外的大蓝海，不必再与十多亿人“拼刺刀”。 “TikTok让我们见识到了外面的世界，然后发现，噢，（世界）真大。”郭鹏宇说。 被架在火上烤，被离开 前字节跳动员工李禾选择了离开。事实上，字节跳动的员工早在舆论劈头盖脸地砸下来之前，就已经提前感知到了风向的变化。 “从5月左右开始，UG部门的一部分员工基本上走光了。”李禾对36氪说。他此前的工作是负责字节系产品在海外的推广和投放。 李禾曾经见证过TikTok一路狂奔的高光时刻。彼时TikTok曾是Facebook全球广告量第一的广告主，“推广推得非常猛”。 一位美元基金投资人评价称，也正是因为早期Facebook的“不设防”，成全了TikTok的超高速增长。 不过到了2018年，Facebook开始回过神来，对TikTok提高警惕，不仅推出了TikTok复制品Lasso（后Lasso下架，Instagram Reels上线）；还通过限制流量、下架广告素材等方式打压TikTok。 2019年中，Facebook曾集体下架一波TikTok的广告素材，在李禾看来，理由各种“找茬”。“一个女孩子在室内，一开始坐在床上，他说不行，然后我们把床去掉了；但在室内有诱导性，还不行；后面就不在室内了，女孩子必须要露全身或者半身。”李禾说。越到后面，投放素材的面越窄，效果也越来越不理想，“你好不容易协调好了一个点，又有新的问题来针对你了。”于是，TikTok后期的第一大投放平台从Facebook变成了谷歌。 比起竞争对手的打压，如今TikTok面临的是更为严峻的封禁威胁。印度和美国——TikTok下载量第一和第二大市场接连被禁，令许多人感到措手不及。 如果说，字节跳动对美国禁令有所准备，上述接近字节跳动人士称，“字节跳动应该提前知道了一些政策性的事情，就把策略调整到了主攻印度方向。” 但对印度突然封禁包括TikTok、Helo在内的59款App则毫无防备。“没有预警，印度突然就被禁掉了。” “还挺混乱的”，李禾告诉36氪，我们手上一些大项目，突然做到一半就中止了，只能先到其它组临时打工。 字节跳动另一个国际化产品，印度本地语社交App Helo也面临类似的处境，TikTok毫无疑问是字节跳动最成功的出海产品，但据36氪了解，在印度禁令之前，Helo DAU已经达到超千万的量级。 “很尴尬，我当时走的时候也确实没有什么事情可做”，李禾称，这与之前字节跳动的“狼性”加班氛围形成鲜明对比。 原本，字节跳动已经做好了本地化的打算：中国本地员工操盘的海外业务，大部分都挪给了当地公司。另一位接近字节跳动人士告诉36氪，从TikTok商业化负责人到下面的员工，陆续有一些人选择离开公司。因为TikTok的本地化策略更早前就发生了变化——为了使字节跳动看起来更像是一个拥有美国CEO的“美国公司”，从高层到员工都经历了一次大换血。 包括迪士尼前高管凯文·梅耶尔加入、曾被视为今日头条国际化标志的负责人柳甄离职，TikTok早期的中国员工也几乎全部退出。原TikTok总裁朱骏如今兼任字节跳动战略投资负责人，也被外界解读为“逐渐从TikTok中心位离场”。 人员和人心动荡随着封禁事件达到顶峰。一位机构投资人这样评价字节跳动的现状，“整个字节的团队，就像是被火架在上面烤。” 从8月1日晚间字节跳动同意将TikTok在美业务全部股权出售给美国公司（微软是第一大买家）开始，连续一周，几乎每天都是大消息。 8月3日至4日，张一鸣连发两封全员信安抚人心。第一封全员信称，不认同“CFIUS（美国外资投资委员会）认定字节跳动必须出售TikTok美国业务”这一决定，但必须面对CFIUS的决定和美国总统的行政命令，同时不放弃探索任何可能性。 第二封全员信，张一鸣希望大家不要在意短期损誉，耐心做好正确的事，要做到“格局大，ego小”。 但在当地时间8月6日，封禁TikTok事件再次升级，特朗普连发两道禁令，要求在45天之内禁止与TikTok及其母公司字节跳动、WeChat及其母公司腾讯进行任何美国交易。 这道突然的行政令促使字节跳动不得不又一次发出声明，称美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序，并表示如果美国政府不能给予字节跳动公正的对待，将诉诸美国法院。 但这场诉讼的赢面并不乐观。北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括告诉36氪，在美国诉讼中“国家安全”具有不可诉性，直接针对这个问题的诉求在法院获得支持的机率不高。当前的局面并非单个公司以一己之力可以扭转。 员工情绪不可避免地爆发了出来，有人被气哭、有人回怼、也有人加班到天亮。鲜少露面的张一鸣也坐不住了，他在内部信里写道，“我希望大家能在喧嚣和挑战中，依旧保持好的士气，看长期有定力，信任公司能在复杂局面下做出好的判断，给员工足够的支持。” TikTok的时代隐喻 “我们投的几个做美国市场的头部企业，最近都被吓坏了。”一位出海基金负责人对36氪说，“大家现在都谨言慎行。”一位投过Musical.ly的投资人则婉拒了采访，“最近是做事情的时候，不适合说话，而且我们也不能真正帮助到字节。” TikTok在英文里是时间“嘀嗒”的拟声词，它的命运因一道禁令进入了45天倒计时，这牵动了整个出海群体。 有出海圈内人士对36氪说，据说他们了解到，TikTok从去年开始的很长一段时间都在进行各种尝试，比如想把字节跳动做成一个美国公司，但是美国不同意；同期，有很多中国企业遭遇了Google、Apple的App生态政策调整带来的整改要求，有的公司下线了不少App——这件事情的导火索，是美国政府从2019年6月发起的对科技行业的反垄断调查，把矛头对准了亚马逊、Facebook、谷歌和苹果四大科技巨头。 但“合规了，还是不行。”而这背后无疑是政治诉求。于是TikTok开始谋求第二条出路。 从出售部分股权、出售全部股权、张一鸣发全员信、微软成为第一大买家、特朗普禁止与TikTok及字节跳动的美国交易、张一鸣再发声明、与潜在买家Twitter完成初步讨论…… 其中的复杂性不言而喻。上述出海基金负责人表示，就出售价格是多少，是否会遭遇“趁人之危、变成明抢”也很难说；以及，TikTok背后是字节跳动的核心算法，是否一并出售，也很难抉择——如果出售，等于是将杀手锏卖出去了；但如果不卖，很可能TikTok美国未来的增长也不乐观，从而影响价格。 因此，其实一早已经有人讲到TikTok“全部出售”的想法了。“当时听到（这个方案）我也很难接受。”上述人士说，稍微合理一点的，是找一个非竞品企业，把TikTok的美国资产给卖掉。“不至于让一个竞品到时候拿着你的刀枪棍棒，最后来反砍你一刀。” 但这些天，事态又开始朝着不可控的方向发展了：微软发布一份的声明称，正与字节跳动洽谈收购TikTok在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的业务——范围不再限于美国。 谁也不知道TikTok事件最终的走向将会如何，上述出海基金负责人表示，“说不定张一鸣被逼急了，干脆就直接关掉（TikTok），这也有可能。” 最后的结局并未尘埃落定，TikTok已经引发了一系列连锁反应。 一方面，美国扬言封禁TikTok，其它国家和地区也在讨论这个可能性，影响范围可能扩大至全球业务；紧接着，美国展开“清洁网络”行动，被禁止交易的不仅字节跳动，WeChat及腾讯也受到波及，其它中国互联网公司也可能遭遇同类型风险。 最新的动态是，TikTok印度业务也被盯上了。8月13日彭博消息称，印度信实工业公司Reliance正洽谈投资TikTok印度业务——很难不做联想，这是印度一定程度上对美国做法的有样学样。 在印度封中国59个App时，跨境电商Club Factory被逼走了。这家“浙江省重点跨境电商平台”当时已经成为印度非标品排名第一、综合排名第三大的电商平台。据上述人士所知，“Club Factory受到很大影响，裁了很多人。” 一种流行的观点认为，可预见的最坏结果是，中国APP面临被迫退出美国市场，同时在全球市场都可能面临份额压缩的风险。 “整个出海圈的信心，肯定是受到了非常大的影响。”上述出海基金负责人称，目前能看到所有的出海企业都极其低调，怕被盯上，“不管是去印度的、去北美的，现在都害怕。” 毫无疑问，“完全的闭关锁国是不可能的，一定要出海——这个结论大家是有共识的，没有什么可讨论的。”但是中国企业的出海环境陡然复杂起来。既要做政策和本地化的应对，又要做更扁平的国际化——不能仅仅依赖一两个海外市场，必须分散风险。“以前我们对出海的认识还是相对比较狭义和单一的，没有真正放在全球商业里去理解。” 现在，距离特朗普限定的出售日期9月15日仅剩33天。TikTok在等待它的命运。 （应采访对象要求，文中郭鹏宇、李禾为化名）
8月4日，美国10年期国债收益率在创下历史性低点（0.52%）之后开始强劲反弹，截至8月11日收盘，10年期美债收益率收报0.65%，较前期低点反弹约13bps。与此同时，美国实际利率在前期持续下行后也开始出现回升，10年期TIPS（Treasury Inflation-Protected Securities）收益率从前期低点的-1.08%上升约6bps至-1.02%。由名义利率和实际利率计算得出的通胀预期继续向疫情爆发前的水平回归。 近期美债收益率快速反弹的直接原因是上周五美国公布的就业数据超出市场预期。美国7月季调后非农就业新增176.3万人，预期增160万人；7月失业率为10.2%，预期为10.5%，前值为11.1%。分行业来看，7月新增非农就业人口较多的行业主要有休闲和酒店业、零售业、教育和保健服务、专业和商业服务，这些前期受疫情影响最严重的行业也最快恢复。除美国外，欧洲和全球经济也在快速回升，7月全球多数经济体的制造业PMI已连升3月，欧元区和英国表现尤为出色。 美国的疫情曲线出现边际好转，疫情控制为后续经济恢复奠定了条件。虽然每天仍有数万人的新增确诊病例，但已出现边际好转，日均新增确诊人数出现回落。参照中国、欧洲等经济体的先例，疫情曲线压平后经济恢复速度也十分迅速。此外，俄罗斯宣布成功研制出疫苗的消息，也刺激了市场对于疫情根除、经济恢复的预期。近期美债收益率的上涨，正是对这些预期的合理反映。 美元指数和黄金价格同样对美国经济复苏有所反映，美元指数自8月6日的低点（92.5）反弹至当前的约93.8，COMEX黄金价格从8月7日的高点回落近10%。在正常时期（非危机状态下），美元指数走势更多反映美国经济基本面，如前期欧洲经济恢复强于美国导致美元下跌，而近期美元指数回升亦反映美国经济开始回暖。而黄金价格更多受实际利率驱动，与实际利率负相关，黄金价格的回落背后正是实际利率回升、美国经济复苏的反映。 名义利率和实际利率同涨，通胀预期朝疫情前的正常水平趋近，短期内美国经济不存在滞胀担忧。本次美国名义利率和实际利率同时反弹，背后的驱动因素更多是经济基本面的恢复，而非宏观价格水平的大幅上升。从历史数据拟合来看，由名义利率和实际利率衍生出的通胀预期与实际通胀水平相关度较高，从通胀预期指标来看，当前仍低于疫情爆发前的水平，也低于美联储2%的目标通胀水平。 近期市场有观点认为美联储第四轮QE带来的大幅扩表将导致美国后续通胀加剧。该观点的不足之处在于，首先，短期内不存在美国通胀数据抬头的迹象，美国的CPI、PCE等物价指数持续走低，更多反映受疫情冲击总需求的萎缩；其次，美国债券市场同样未为通胀定价，通胀预期仍然低于疫情前的水平，表明债市投资者并不认可通胀逻辑；再次，从美国前三轮QE的历史来看，起来的是资产价格而非实体经济价格水平，QE释放的货币更多在资产价格体系内流动，较少进入实体经济领域。 美债收益率反弹对国内债市有何影响？前期中国利率上升已对经济恢复充分反映，因此美债收益率上升对国内利率的推升作用较小，国内利率走势更多取决于国内经济基本面和货币政策立场。从7月政治局会议和二季度货币政策执行报告的立场来看，国内货币政策边际收紧的信号明确，但尚不至于全面收紧。央行表态DR007围绕2.2%的政策利率波动、1年期同业存单围绕1年期MLF利率波动，我们认为短期内政策利率调升的可能性较小，因此短期内资金面会维持较为平稳的状态。事实上，8月以来地方债发行放量，央行也以频繁的公开市场投放进行配合，呵护流动性的意图明显。在短期资金面稳定的状态下，长端利率也难有大的波澜，我们仍然维持10年期国债收益率3.0%附近震荡的判断。
近期美国财政部在其官网发布了总统金融市场工作组《关于保护美国投资者防范中国公司重大风险的报告》（下称《报告》），引发各界高度关注。 该报告称，在美国证券交易所上市的中国公司必须遵守美国上市公司相关审计规则，其审计师必须接受美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的检查，否则将强制停止这些公司在美国证券交易所和场外市场的交易。对于PCAOB无法取得审计底稿的中国公司， 该报告建议可由美国本地会计师事务所对其进行“二次审计”。该报告要求在美上市中国公司最迟于2022年1月1日前满足PCAOB开展检查的相关要求。 我们怎么从历史和现实角度看待这个报告？特朗普对中概股的威胁有多少杀伤力？已经上市和即将上市的中国企业如何调整应对？ 历史背景和现实环境 这个报告的产生，有其特殊的历史背景。瑞幸造假引发美国资本市场对中概股产生了严重的信任危机。 这个报告的产生也离不开现实环境。中美两国关系日益紧张，特朗普利用美国对中概股的信任危机，升级对中国企业的打压以实现其政治操作的目的。 2020年4月，瑞幸造假案震动中美资本市场，瑞幸虽然已经被闪电退市，但是造假案产生的影响，至今仍未平息。 4月21日，SEC主席杰伊·克莱顿、PCAOB主席威廉·邓克等，联合发表声明， 建议投资人应该谨慎对新兴市场上市企业投资，特别是中国公司。5月21日，美国参议院通过了《外国公司问责法案》，该法案规定的核心内容主要有两点，第一，如果外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的审计要求，禁止其证券在美国交易；第二，上市公司需要提交文件，证明没有被外国政府拥有或控制。这两条规定明显针对中国上市公司， 赤裸裸的把证券监管上升到政治层面。 特朗普则抓住打压中国企业千载难逢的好机会。6月4日美国白宫发布《关于保护美国投资者避免中国企业重大风险的备忘录》 备忘录称，中国从美国资本市场获益，却未遵守重要的投资者保护条款。中方举动破坏美国法规透明度，给投资者带来重大风险。60天内，总统金融市场工作组需就此向特朗普总统提交报告并提出行动建议。 从发布备忘录起，如今60天的期限到了， 因此才有总统金融市场工作组提交的报告。 抛开两国错综复杂的关系，回到问题的实质层面，困扰中美两方的监管关键在于赴美上市中国公司审计底稿问题。 在2001年美国安然公司造假丑闻之后，美国在2002年推出了萨班斯法案，增强对上市公司的财务监管，核心内容之一是创建了PCAOB，对会计师事务所的审计工作进行监管。而监管的主要工作之一，就是向PCAOB的会员会计事务所和审计公司索取审计底稿进行核验。 然而，中国公司的审计底稿并无法直接给PCAOB. 2009年，中国证监会和国家保密局等有关部门曾经出台一份《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，要求“在境外发行证券与上市过程中，提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内。” 2015年5月，财政部发布《会计师事务所从事中国内地企业境外上市审计业务暂行规定》，要求境外会计师事务所必须和境内事务所联合执行审计，境外所不得单独接受委托对境内企业执业。 因此， 各大全球会计事务所，都在中国设立独立运营的分公司， 在中国法规下，对赴美上市的中国公司财务数据出具审计报告，并把审计底稿留存在国内。 中美双方监管机构多次就审计底稿问题谈判。在2013年5月，中国的财政部、证监会和美国的PCAOB曾签署一份执法合作备忘录，确定了双方提供和交换各自管辖范围内调查相关审计文件的框架性协议。这个协议成为两国解决审核底稿问题的唯一官方合作交流渠道。截止2019年12月，中国证监会向美国证监会和PCAOB提供上市公司审计底稿共计14家。 然而，2019年，PCAOB曾经公布了一份名单，在过去2年内，有241家美国上市的外国公司拒绝接受检查，其中137家来自中国大陆，93家来自中国香港。 从“交流沟通底稿14家”对比“无法沟通获得底稿137家”，虽然数字上看沟通并不是很顺畅，但是沟通渠道是有的。沟通不顺畅这种问题本来可以通过双方进一步协商去改进。然而，这个改进希望被瑞幸造假和特朗普操纵无情的粉碎了。 一方面中国证监会多次声明，希望从双方共同利益出发，开诚布公的开展对话与合作，才是解决问题的正道。另一方面，美国政府高官却多次扬言要废除2013年中美两国签署的监管合作协议，即要彻底打断沟通合作渠道。 这个审计底稿问题，本来是可以通过双方协商解决，在现在的大环境下，愈发显得困难重重。 威胁杀伤力有多大 其实外界对总统金融市场工作组的报告的解读过于悲观。 这份报告实际上风声大，雨点小。这份报告相比5月21日美国参议院通过的《外国公司问责法案》，显著的区别在于报告给中国企业提供的解决方案，即可以通过在中国境外“二次审核”，回避了两国监管对审核底稿的不同规定。对于合规合法的企业，二次审核虽然费时费钱，但能用钱解决的境况，总比夹在两国监管之间，左右不是，进退两难的困境要好处理得多。 最重要的是这份报告，避开了参议院版本里更加政治敏感的“证明没有被外国政府拥有或控制”的条款。这个条款才是中国企业不可承受之重， 企业可以证明自己的财务数据，但是如何去证明没有被外国政府控制或拥有呢？这条款的目的，是在企业纯粹的商业行为上，硬生生带上政治色彩，把中国企业往火坑里推，其用心极其险恶。 目前特朗普没有签署通过参议院的法案，因此单凭总统金融市场工作组报告的建议对中国企业杀伤力不算太大。 假设特朗普铁了心要对付中企，我们也不用过于担心。中概股总共有250多家，大多是中国最有活力的高科技互联网公司，市值超过万亿美元。中概股过去几年伴随着中国经济的高速增长，给美国市场的投资者带来了丰厚的回报。比如阿里巴巴和京东等。特朗普想一棍子打倒中概股的时候，一定会考虑到背后大量的美国投资人，这些都是他竞选连任的选票， 他一定会三思而后行。 中企如何应对 既来之则安之。在这种特殊时期，已经上市的中概股和即将赴美上市的中国企业，踏踏实实做好本分的事，夯实自己的财务数据。 同时要特别小心，不要去触碰任何法律红线，尤其是不能财务造假。财务造假不管在任何国家都要受到法律处罚，美国的法律对造假的处罚尤为严厉。 特朗普对合规中企一筹莫展，但却拿着放大镜找下一个瑞幸，这样他就能借题发挥，操纵民意和选票。在这风口浪尖上，中企千万要谨小慎微，不能给他任何机会。 中企不要过于担心而自乱阵脚。总统金融市场工作组的报告只是建议，真正实施需要经过至少2-3年时间，总统大选即将很快过去，特朗普还不知道是否能连任。即便是连任了，他的想法会和现在有很大不同，毕竟，连任总统是特朗普现在所有行为的出发点。 从长远看，真金不怕火炼，好的公司经得住审计公司二次审查。借审计去除害群之马，还能提振美国资本市场对中概股的信心，这对估值和未来新上市公司股价也有正面帮助。 至于国内很多声音号召中概股一起退市回到A股和港股，好像不回归就是甘愿受辱有失国人颜面，我觉得没有必要一时冲动。 赴美上市，退市回归都是公司经过深思熟虑的商业行为，千万不要用民族感情绑架公司决策。否则这跟美国参议院的别有用心的提案，本质上有什么区别呢？
8月5日，美国国务卿蓬佩奥发布了“关于扩大‘清洁网络计划’以保护美国资产的公告”， 并呼吁全球盟友以及政府和行业伙伴共同加入该计划，以建立一个“清洁堡垒”确保所有国家的安全。8月6日，美国总统特朗普签署两份行政令，表示将在45天后禁止美国国民或企业与TikTok及其母公司字节跳动、微信及其母公司腾讯进行业务往来，违反规定者将受到处罚。未来，是否还会有更多的中国企业及app受到美国政府的制裁？科技的铁幕已经在中美之间缓缓落下，中美在科技层面的脱钩在不断加深，两国的企业和民众已逐步感受到科技脱钩带来的不良影响。 美国单方面推动中美科技脱钩 1979年1月31日，邓小平副总理在访美期间与时任美国总统卡特签署了《中美科技合作协定》。中美建交四十多年来，两国在科技层面一直以合作交流为主。但是，特朗普总统执政以来，美国调整了对华战略，将中国列为“战略竞争对手”，双方在科技方面的分歧和争端不断增加。 2018年底，美国商务部工业安全局（BIS）出台了一份针对关键新兴和基础技术以及相关产品的出口管制框架，矛头直指英特尔、高通等芯片公司的对华业务。同时，美国还以各种理由将包括中兴、华为、海康卫视在内的中国科技企业加入“实体清单”。截止到目前，这个清单中的中国科技公司已经有100多家。美国还不遗余力对华为进行了一系列打压，不仅严禁相关芯片企业对华为供货，还联合澳大利亚、加拿大以及英国等盟友将华为排除出5G基础设施建设，尽管华为在这个领域的技术是全球领先的。此次对于TikTok和微信的“封杀”是此前一系列“脱钩”动作的延续。美国单方面的一系列行动加速了中美科技的脱钩。 科技脱钩对于双方来说都是痛苦的 由于美方突然单方面按下暂停键，我国的科技企业短期内将承受阵痛。8月7日，在中国信息化百人会2020年峰会上，华为消费者业务CEO余承东表示，由于美国制裁，华为麒麟高端芯片在9月15日之后将无法制造。在半导体制造方面，华为“只是做了芯片的设计，没搞芯片的制造”。这有两方面的原因：一是我国现阶段还面临着一些“卡脖子”技术的影响；更为重要的是，在全球化深度发展的今天，相关科技行业的产业链早已全球化布局。以芯片产业为例，五个主环节包括材料、装备、制造、设计、封装测试，已经形成一个高度分散化的全球产业链，没有任何一个国家可以垄断全部产业链条。而TikTok则是以字节跳动为代表的中国科技企业付出巨大努力完成国际化布局的范例，美国此次的打压无疑会使很多中国科技企业此前的国际化布局努力化作泡影。目前，微软等公司已经在和字节跳动谈判收购Tiktok位于美国和其他三个国家的业务。 对于美国来说，同样要承受中美科技脱钩带来的损失。一是短期来看，相关企业将会损失巨大的市场。数据显示，2019年美国芯片行业出口额为460亿美元，其中88亿美元直接来自中国，占比接近20%。而在2019年中国国内手机芯片市场，美国的高通公司以41%的份额高居榜首。失去庞大的中国市场会给相关企业将会带来巨大损失。根据荣鼎集团最新的报告，2019年中国对美国ICT行业的直接投资（FDI）下降了78%，与2016和2017年相比更是下降了接近100%。二是长期来看，美国的科技竞争力将会受损。中国拥有巨大的市场和生产基础，这对于中国科技发展与创新具有巨大的优势。美国对中国的制裁会让中国企业“被迫”进行产业升级，尽管这一过程要承受很大的痛苦。根据波士顿咨询集团给半导体行业协会做的报告，如果中美真正脱钩，美国很可能会失去半导体行业的全球领导地位，短期会被韩国所赶超，长远看会被中国赶超。 中美两国的企业和民众是不愿意看到两国科技脱钩的，他们都是最终的受害者。全球化走到今天，尽管有这样那样的问题，总的来说仍然给包括中美两国在内的企业和民众带来了更多的福祉。当今的世界，搞两个世界、两套系统，把意识形态凌驾于国家利益至上的冷战思维是行不通的。期盼美国能够从两国共同的利益出发，早日停止对中国科技企业的无理打压，中美在科技上应该尽快回到交流合作的正确道路上去，更好的服务两国的企业和民众需求。 （作者系中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟）
走出去智库观察 近日，特朗普颁布两条行政命令，禁止美国公司/个体与TikTok母公司字节跳动或WeChat（微信海外版）在美国的相关交易。同时，美国以“净网行动”为名，在运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆五大领域切断与中资企业的联系，并点名百度、阿里、腾讯等几家中国公司正威胁美国信息安全。 走出去智库特约法律专家、北京大成总部高级合伙人蔡开明分析认为，虽然美国政府通过两条行政命令已经明确表示将在45日后禁止字节跳动及腾讯的相关交易，但是该行政命令并未明确界定或说明相关交易及相关子公司的认定标准及范围。因此，上述两家公司应当积极与美国相关行政部门联系，了解美国当局的决策动态，证明自身业务并未威胁美国国家安全及企业、个人利益，表示愿意主动配合调查及整改。 蔡开明律师还建议，中国政府也可在法律授权范围内，对美国相关公司在中国的业务进行审查，并作出相应禁止/限制措施及处罚，起到反制作用。 如何应对美国的相关限制措施？今天，走出去智库（CGGT）刊发蔡开明等律师对该事件的深度解读及应对措施的文章，供关注中美关系和美国制裁的读者参阅。 要 点 CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK 1、不仅与腾讯、字节跳动有商业往来的商业交易方可能存在交易被禁风险，个人用户对相关APP的安装或使用，或现有用户间的通讯、支付等行为也可能受到影响。在使用APP的过程中可能开展的交易也可能面临限制。 2、字节跳动表示拟提起诉讼，向法院申请司法审查。但分析以往案例，联邦法院在外交政策及国家安全领域通常选择尊重行政部门作出的决定，以违背程序正当原则为由推翻行政令的难度较大。 3、从事电信运营、移动应用程序、云服务、手机终端设备销售以及电缆行业相关中资企业，尤其是净网项目中明确提及的百度、阿里巴巴和腾讯，应在美国进一步公布净网项目具体措施之前，加强合规体系建设，排查自身有可能会受到美国国家安全审查影响的相关业务。 正 文 文/蔡开明陈怡菁阮东辉刘红梅 龙洋 傅潇蕾 一、背景概述 美东时间2020年8月5日，美国国务卿蓬佩奥宣布在4月发布的5G“清洁路径”（Clean Path）的基础上，进一步采取五项具体措施，以扩充、完善“清洁网络行动”，保护包括美国公民和美国公司的敏感信息在内的国家资产。 美东时间2020年8月6日，特朗普总统签署发布发布两项行政命令（Executive Order on Addressing the Threat Posed by TikTok和Executive Order on Addressing the Threat Posed by WeChat），分别针对TikTok与腾讯微信涉美业务，作为应对信息和通信技术和服务供应链中存在的国家紧急状态的额外措施。 第一则行政令禁止该行政令发布之日起45天后受美国管辖的任何主体开展、或涉及受美国管辖的任何财产的与腾讯控股及其被美国商务部确定的任何子公司开展的微信业务相关交易； 第二则行政令禁止该行政令发布之日起45天后受美国管辖的任何主体开展、或涉及受美国管辖的任何财产的与字节跳动及其持有利益的子公司开展的被美国商务部确定的交易。 二、针对腾讯和字节跳动的行政命令 （一）法律依据：第13873号行政令 针对腾讯和TikTok发布的两项行政命令的法律依据是特朗普总统于2019年5月15日签发的第13873号行政令：《保障信息和通讯的技术和服务供应链安全》。 该行政命令指出，敌对国家［1］在美国不受限制地获取或使用由其拥有、控制或受其管辖或指示的人设计、开发、制造或提供的信息和通信技术或服务，增强了他们在信息和通信技术或服务领域制造和利用漏洞的能力，具有潜在的灾难性影响，从而对美国的国家安全、外交政策和经济构成特别的威胁。这种威胁不但存在于个别收购和使用这些技术或服务的情况下，也存在于集体案例中。为了应对上述声称威胁，特朗普政府认为需要采取额外措施来保护在美国提供和使用的信息和通信技术及服务的安全性、完整性和可靠性，并宣布美国对这一威胁的应对进入国家紧急状态。 第13873号行政令以确保信息和通信技术及服务供应链安全为由宣布国家紧急状态，并规定，若商务部长在与其他相关机关负责人协商后，认定相关交易：（1）涉及外国国家或外国人享有权益的财产；（2）包含由对手国家所有、控制或管辖、指挥的个体设计、开发、生产或提供的信息和通讯的技术及服务；且（3）对位于美国境内的信息和通讯技术或服务的设计、完整性、制造、生产、分销、安装、运营或维护构成不当风险（an undue risk），或对美国关键基础设施或数字经济产生不当风险，或者对美国国家或国民的安全构成不可接受的风险（an unaccePTAble risk），则商务部长有权禁止受美国管辖的人士或财产参与收购、进口、转让、安装、经营或使用该等信息和通讯的技术及服务（ICTS）的交易。由于上述行政令有效期一年，特朗普于2020年5月13日签发延长通知，宣布国家紧急状态延续一年。 根据行政命令规定，商务部长可经与其他机关负责人协商，决定是否采取针对上述交易的缓解措施，该等缓解措施可能作为批准一项或一类交易的前置条件。 在该行政命令发布的150天内，商务部长将经与其他相关部门负责人协调，公布实施该行政命令的具体细则，内容包括：如何识别特定外国敌对国家和相关人士；如何识别特定技术；建立向交易颁发许可证的流程；建立排除标准；建立协商缓解措施的机制和相关因素。 （二）针对腾讯和TikTok的两项行政命令 两则行政令的体例和内容高度相似，关于TikTok的行政令称中国公司开发的手机应用，特别是TikTok，在美国的广泛传播对其国家安全、外交政策和经济利益构成威胁，并称TikTok大量收集用户私人信息，可能被用于中国政府的间谍活动等。关于微信的行政令称中国公司开发的手机应用在美国的广泛传播威胁了国家安全、外交政策和经济利益，并称微信同样可被用于中国政府的间谍和监视活动，传播有利于中国政府的谣言。 1.微信和TikTok对美国ICTS供应链的威胁 TikTok 特朗普政府称，TikTok自动从用户那里获取大量信息，包括互联网和其他网络活动信息，如位置数据、浏览和搜索历史记录。这种数据收集有可能使中共获得美国人的个人和其财产信息，有可能使中国追踪联邦雇员和合同商的位置，并建立个人信息档案从事勒索和企业间谍活动。 据称，TikTok还审查了中共认为政治敏感的内容，如涉及香港的抗议活动和中国对维吾尔族和其他穆斯林少数民族的待遇。这一应用程序也可能用于有利于中共的散布不实信息，例如抖音视频曾传播有关2019年新型冠状病毒起源的阴谋论。 此外，行政命令还援引了一些有关禁用TikTok的实例，包括：美国国防部、运输安全管理局和美国武装部队已经禁止联邦政府移动端安装该应用；印度政府因TikTok“以未经授权的方式窃取并秘密地将用户的数据出境至印度以外的服务器”而在印度境内全面禁止该应用；一些美国公司已经禁止其移动端安装该应用。 微信 特朗普政府声称，与TikTok一样，微信自动从用户那里获取大量信息。这种数据收集有可能使中共获得美国人的个人和其财产信息。此外，该应用程序还获得了访美中国公民的个人和财产信息，从而使中共建立了可以监控在美中国公民的机制，这些中国公民往往都是刚接触到自由的美国社会。例如，2019年3月，据称，一位研究人员发现了一个中文数据库，其中包含了数十亿条微信信息，这些信息不仅来自中国，还来自美国、台湾、韩国和澳大利亚。此外，据称，像TikTok一样，微信也会审查中共认为政治敏感的内容，也可能被用于有利于中国共产党的造谣活动。 此外，行政命令还列举了一些正因上述事实为依据，考虑限用、禁用微信的国家，例如澳大利亚与印度。 2.行政令禁止的内容 两则行政令内容是禁止受美国管辖的任何主体以及涉及受美国管辖的任何财产在行政令颁发的45 天后开展的特定交易。关于腾讯的行政令的禁止范围仅限于与微信相关的交易；而关于字节跳动的行政令则暂未限制禁止交易的范围。同时，行政命令还规定了禁止共谋从事或规避任何违反行政令所禁止的行为。两则行政令的限制范围都不局限于与腾讯及字节跳动本身的交易，还扩展至美国商务部长确定的各自的相关子公司。但在美国商务部长正式指定之前，相关子公司的范围以及被禁止的具体交易类型暂无法确定。 3.行政令影响的主体 两则行政令适用于受美国管辖的任何主体以及涉及受美国管辖的任何财产，“受美国管辖的任何主体”通常包括美国公民、拥有在美国永久居留权的外国人，根据美国联邦法或州法成立的实体（包括其境外分支机构）以及美国境内的任何主体。因此，与腾讯及字节跳动开展交易的且在美国境内设有实体机构或者拥有受美国管辖的财产的外国实体可能存在违反行政令的风险。 以微信为例，在行政令颁发的45天后，如果相关企业从事下述活动，都存在违反行政令的风险： 1）在美国的机构与腾讯进行微信相关的交易（例如知识产权许可、为微信开立银行账号、为微信提供技术服务等）； 2）收购腾讯在美的微信资产； 3）虽与腾讯在非美国境内交易非美国管辖的财产，但是相关交易涉及美国实体（例如使用美元或美国服务商）。 4.行政令影响的交易范围 行政令并未明确“交易”的范围。虽然目前受影响的子公司和交易范围尚未明确，但根据第13873号行政命令的立法目的以及针对微信、字节跳动发布的行政命令的文意理解，该等行政令潜在影响的范围较为广泛，虽然针对微信、字节跳动发布的行政命令并未对交易有进一步说明，但在第13873号行政命令中，对“交易”有明确的定义，即“收购（acquisition）、进口（importation）、转让（transfer）、安装（installation）、经营（dealing in）或使用（use）信息和通信的技术和服务的活动”。若沿用该定义形式，只要相关交易符合第13873号行政命令第1节规定的其他条件，在美国管辖范围内的任何人士或就任何财产，与受限企业的受限业务进行的“收购、进口、转让、安装、经营或使用”活动，商务部均有权禁止。因此，不仅与腾讯、字节跳动有商业往来的商业交易方可能存在交易被禁风险，个人用户对相关APP的安装或使用，或现有用户间的通讯、支付等行为也可能受到影响。在使用APP的过程中可能开展的交易（例如从应用商店下载和更新APP时需向应用商店和平台注册新账号、开启支付功能等）也可能面临限制。 两则行政令第1条（c）款均规定，该行政令签发的45天后，商务部长应当对受本条（a）款管辖的交易作出认定。预计商务部长将在近期听取美国相关方面的意见、建议并综合评估拟议的禁止措施将给美国的经济和政治带来的影响而最终确定行政令禁止的“交易”范围。 5.潜在风险 相关企业1）在美国境内、通过美国主体或利用受美国管辖的财产在腾讯（与微信相关）、字节跳动及各自相关子公司进行交易（例如在微信、Tik Tok上投放广告），或为该等主体提供商品或服务（例如技术支持、提供开户、支付结算等服务）；2）收购腾讯在美的微信资产或字节跳动在美资产；以及3）与腾讯（与微信相关）和字节跳动在非美国境内展开与美国管辖的财产无关的交易，但是相关交易的过程中涉及了美元或美国实体（例如美国中介机构）等行为可能面临违反美国禁令的风险。 6.后续进展预测 两则行政令中禁令的生效时间是行政令签发的45天之后。目前关于相关主体及交易主要存在如下可能： （1）诉讼可能较难阻止行政令生效。字节跳动表示拟提起诉讼，向法院申请司法审查。但分析以往案例，联邦法院在外交政策及国家安全领域通常选择尊重行政部门作出的决定，以违背程序正当原则为由推翻行政令的难度较大。但若美国大选中新总统当选，则新总统有权撤回该行政令。 （2）若在美国商务部长对子公司以及禁止交易的范围作出确认前，字节跳动已出售了涉美业务，则关于字节跳动的行政令所称的威胁已不复存在或大幅降低，商务部长可能会限缩对子公司以及禁止交易的范围界定。 （3）行政令颁发的45日之后，若字节跳动未出售涉美业务或相关交易未能令美国满意，则不排查美国商务部将腾讯、字节跳动（及各自相关的子公司）列入实体清单的可能。分析美国政府对华为采取的行动，在特朗普签发13873号行政令后，美国商务部发布声明，将华为及其附属公司列入实体清单，理由在于该等实体有可能对美国家安全造成威胁。 （4）美国高级官员此前曾公开表示TikTok等平台发布的短视频影响了美国选民的决定，不排除美国在大选之后以“外国势力影响美国选举”为由将腾讯、字节跳动（及各自的关联单位）列入SDN清单。2018年9月，特朗普签发第13848号行政令，创设外国势力影响美国选举的制裁项目，授权财政部将所谓干涉美国选举的主体列入SDN清单。 （5）美国商务部将推动起草和颁布第13873号行政命令的《信息和通信的技术及服务条例》。2019年11月27日，美国商务部发布了用于实施13873号行政命令的《信息和通信的技术及服务条例》征求意见稿，该征求意见稿的评论期已于2020年1月10日结束，但该草案最终版仍未公布。我们推断，商务部可能会通过再次发布《信息和通信的技术及服务条例》草案或最终法规，以此来落实有关针对中国从事信息、通信技术与服务的企业的相关措施。 三、净网项目 （一）净网项目新增五项新措施 美国国务卿蓬佩奥于2020年8月5日公开宣布，为保护美国公民的隐私和美国公司的信息安全不受侵害为目的，将就于2020年4月29日新闻发布会宣布将在“清洁5G路径”行动［2］的基础上，推出净网项目（The Clean Network program），提出五项新措施以保护美国的关键电信与技术基础设施。净网项目（The Clean Network program）属于一项先导性政策声明，并不具有直接的实施效力，但为美国政府后续打击ICTS企业指明了具体的方向。 净网项目推出的五项新措施的具体内容如下： （1）清洁运营商：确保不受信任的中国电信运营商不与美国电信网络连接。由于这些企业对美国国家安全造成威胁，中国电信运营商不能向美国和从美国本土提供国际电信服务。 （2）清洁应用商店：从美国移动应用商店中移除不受信任的中国应用程序。中国的应用程序威胁我们的隐私，扩散病毒，传播宣传和虚假信息。美国最敏感的个人和商业信息必须在手机上得到保护，免受不正当的利用和窃取。 （3）清洁移动应用：防止不受信任的中国智能手机制造商在他们的应用商店中预安装（或以其他方式提供下载）受美国信任的应用程序。美国和世界上领先的科技公司应该从不受信任的中国手机制造商的应用商店（如华为应用商店）中删除他们的应用程序，以确保其不与从事“人权侵犯行为”的企业合作。 （4）清洁云：防止美国公民最敏感的个人信息和美国企业最有价值的知识产权，包括COVID-19疫苗的研究内容，在外国竞争对手公司可以访问到的云系统上进行存储和处理（如阿里巴巴、百度、腾讯）。 （5）清洁电缆：确保连接美国与全球互联网的海底电缆不被中国大规模情报收集活动所侵害。我们将与其他盟友国家合作，确保世界各地的海底电缆不会同样受到损害。 与此同时，美国国务院呼吁其盟国开展类似的“净网”措施，确保数据不受中国共产党与其他恶意实体的“监控”。 （二）净网项目对中国企业的潜在影响 首先，净网项目中的“清洁运营商”措施将可能导致中国的电信运营商企业无法继续在美国境内提供电信服务，从而直接导致国际漫游业务中断的风险；除此之外，如果美国禁止中国电信企业与美国电信网络连接，还可能导致用户无法通过中国电信服务网络直接访问美国网络。 其次，对于“清洁应用商店”和“清洁云”的措施而言，将对中国的互联网企业产生重大影响。大量拥有海外业务的中国移动互联网企业将面临其app产品在美国应用商店下架，从而被迫退出市场的风险。同样，虽然中国互联网企业的云服务业务没有被全面禁止，而仅提出“美国公民最敏感的个人信息和美国企业最有价值的知识产权”不在云服务系统中进行存储或处理，但是也同样将直接影响中国云服务提供企业的在美竞争力。 此外，“清洁移动应用”的措施将对中国手机制造商企业的海外市场带来重大的打击。由于在海外市场中，美国科技公司在移动应用市场中占有比重很高的份额，若美国科技公司从中国手机制造商应用商店下架其app产品，将直接导致中国手机制造商的移动产品丧失众多海外用户依赖的功能，因此同时丧失海外市场竞争力。 最后，净网项目第五项有关“清洁电缆”的措施将直接导致中国电缆行业相关企业的涉美、甚至在其他地区性质的业务计划存在流失风险。 （三）后续趋势预测 净网项目的初衷是限制中国5G网络线路相关的业务进入美国。然而，就五项新增措施的内容来看，其计划限制对象不再限于5G业务，而是扩展至广义的ICTS，包括电信、移动应用、云服务甚至电缆建设业务。因此我们推测，未来美国政府还有可能继续以维护国家安全为由，以净网项目为基础，进一步对中国ICTS相关行业和企业开展打击。 此次针对TikTok和微信的两项行政命令可以被理解为净网项目的实施手段之一。我们推测，此后美国政府可能1）直接援引现行有效的第13873号行政命令来实施净网项目中的部分相关措施；或2）依据IEEPA签署新的行政命令的手段，来打击其净网项目所针对的中国ICTS企业在美开展业务。 四、合规建议及应对措施 （一）积极与美国政府交涉 根据上述分析，虽然美国政府通过两条行政命令已经明确表示将在45日后禁止字节跳动及腾讯的相关交易，但是该行政命令并未明确界定或说明相关交易及相关子公司的认定标准及范围。因此，上述两家公司应当积极与美国相关行政部门（特别是日后负责认定相关交易的商务部）积极联系，了解美国当局的决策动态，证明自身业务并未威胁美国国家安全及企业、个人利益，表示愿意主动配合调查及整改。其他相关高风险企业也可以提前与美国政府部门取得联系，阐明自身立场，消除美国政府及社会各界对中国互联网企业、电缆企业利用科技窃取美国知识产权或数据信息的疑虑。 之后，相关企业应当根据美国政府部门的反馈，及时调整合规制度及风险业务，并将整改过程及时记录并向美国有关行政部门积极提供。 （二）中国政府对收集中国用户信息的美国企业进行调查 互联网企业不合理甚至违法收集用户信息似乎已成公开的秘密，谷歌、脸书、推特等美国企业也因此在美国甚至世界其他国家受到处罚。美国如苹果公司等大量互联网科技企业也在中国市场收集中国用户的相关信息及数据。因此，中国政府也可在法律授权范围内，对美国相关公司在中国的业务进行审查，并作出相应禁止/限制措施及处罚，起到反制作用。 （三）排查自身业务，调整合规体系 现阶段，中国企业在美国确定两则行政令所禁止的交易范围前，不得在美国境内、通过美国主体或利用受美国管辖的财产与腾讯及其子公司开展与微信相关的任何交易或者与字节跳动及其子公司开展任何交易。在非美国境内与腾讯、字节跳动展开交易前，应谨慎筛查相关交易是否涉及美元、涉及美国管辖的财产、或涉及任何美国实体，避免相关交易在两项行政命令中的禁令生效后落入被禁止范畴，导致项目违约风险。 从事电信运营、移动应用程序、云服务、手机终端设备销售以及电缆行业相关中资企业，尤其是净网项目中明确提及的百度、阿里巴巴和腾讯，应在美国进一步公布净网项目具体措施之前，加强合规体系建设，排查自身有可能会受到美国国家安全审查影响的相关业务，考虑剥离该等业务、将其出售给美国企业或采取其他防火墙措施，避免全球业务受到潜在的政策风险影响。同时，应当积极寻找美国之外替代市场，并考虑在替代市场开展业务的政治及法律风险。 （四）在合法前提下联合利益群体开展政府游说 由于腾讯及字节跳动在美国具有广泛的业务及投资，虽然美国政府尚未认定具体限制的交易，但现有行政命令及法律都对此给予了十分宽泛的授权，美国政府在认定并禁止相关交易时可以充分行使自由裁量权。因此，该行政命令可能波及的利益群体十分广大。 首先，供用户下载相关应用程序的网络应用程序商城及相关移动设备生产商会受到直接影响。美国政府若想有效实施上述禁令，最直接的方式便是迫使苹果及谷歌从其应用程序商城中删除微信及TikTok。同时，通过禁止在苹果等品牌的移动设备上安装微信及TikTok，可能也会迫使部分消费者选择其他品牌的移动设备。 其次，与微信及TikTok合作的广告公司、新媒体公司及计划通过该等平台打入中国市场的美国公司由于失去传播平台，也可能会面临巨大财产损失。 最后，与字节跳动、腾讯及其他中国互联网公司有着密切投资关系的公司也可能受到影响。例如前文所述腾讯在美国进行投资的公司、以及为上述公司提供金融服务的金融机构，也可能会受到影响。 上述公司在关于净网行动和两项行政命令的问题上有着共同利益，该等公司应当联合响应，通过商会组织，共同寻求解决方案。必要时可在法律允许的范围内聘请游说公司开展游说工作，使得美国政策制定者在策划下一步举措时能够充分考虑相关公司的利益。但值得注意的是，该等行动须遵循美国《外国代理人登记法》等相关法律的要求，避免因此受到影响。
北京时间8月11日晚间，国际金价惊现“跳水行情”。Wind数据显示，截至北京时间8月11日23时47分，伦敦现货黄金跌逾4%；截至当地时间8月11日收盘，伦敦现货黄金收跌5.7%，报1911.4美元/盎司，回吐了近两周多的涨幅。 基本面和技术面交织导致金价大跌 受国际行情影响，国内期市贵金属期货出现了极为罕见的跌停。截至8月12日下午收盘，沪金、沪银主力合约均收于跌停板。股市方面，A股贵金属、珠宝首饰等板块走弱，截至收盘，赤峰黄金跌停，中金黄金跌逾8%，老凤祥、周大生等金饰概念股集体跟跌。 表面上，金价大跌源于消息面。俄罗斯总统普京8月11日表示，俄卫生部已首次对本国研制的一款新冠肺炎疫苗给予国家注册，该消息使市场对于海外疫情防控的乐观预期升温，避险情绪受到打压。但多名受访的业内专家均表示，“俄罗斯首款新冠肺炎疫苗已获国家注册”的消息可能仅仅是催化剂或导火索，金价承压本质上是资金面、基本面等多重因素驱动。 “此次金价大跌，是基本面和技术面交织的结果。” 北京金阳矿业首席分析师蒋舒在接受采访时表示，“上周五公布的美国7月非农就业数据好于市场预期，加上美国财政刺激方案未能如期落地，刺激美元止跌回升、国际金价暴跌。从技术面上看，金价站上1900美元/盎司以后，几乎是毫不停歇地屡创新高，积累了大量技术性回调压力。” 金价回调的压力从期货数据上可见一斑。新加坡大华银行(UOB)日前表示，芝加哥商品交易所集团(CME Group)提供的黄金期货初步数据显示，交易员周一增加了近1.2万份未平仓合约，未平仓头寸的增加，暗示未来金价还会进一步下跌，潜在的金价目标约为1980美元/盎司。 金价坐上了“过山车” 国信期货研究咨询部主管顾冯达在接受采访时表示，此次金价、银价高位回落，实质上是市场边际流动性收紧，触发多头资金获利出逃。8月以来，国内外金融市场风险偏好就有所摇摆，特别是美国新一轮财政刺激法案迟迟未能落地，美联储资产负债表中的银行准备金款项也于近期大幅萎缩，使得美国M2规模连续2周下降，叠加中国货币政策定力正在增强，三季度信用扩张速度放缓，部分与流动性高度相关的高波动性资产短期回落。 海外部分地区经济数据好转，也是压制金价的一大因素。位于德国曼海姆的欧洲经济研究中心8月11日公布的经济形势预测报告显示，德国及欧元区8月份经济信心指数均好于市场预期。 金价坐上了“过山车”，令投资者心惊肉跳。7月份伦敦现货黄金涨超10%。上周五，伦敦现货黄金盘中触及2075.14美元/盎司的历史最高点，本周大幅回落至2000美元/盎司以下，金价“见顶”的声音也在市场中响起。 金价是否逼近顶点？ 蒋舒表示，按照次贷危机的历史经验，上一轮金价牛市的顶点处于美国失业率拐点和美联储货币政策拐点之间，即次贷危机中美国失业率在2010年10月出现拐点，美联储于2013年12月启动量化宽松退出程序，而金价牛市的顶点则在2011年9月出现。因此，判断金价是否逼近顶点，要以美国失业率走势为关键参照因素。如果疫情没有打断全球复工复产进程，虽然金价不排除再创新高的可能，但其距离顶点也越来越近，因为美国失业率已出现拐点的迹象。 展望后市，顾冯达认为，短期内，市场流动性边际收紧及市场风险偏好变化会使国际金价从高位下跌，但二季度以来金价长期上涨的主要推动力（实际利率、美元信用和避险需求）并未改变，上述三大因素有望在金价调整后继续推动贵金属价格走高。 “美国赤字率飙升、美元信用削弱及通胀预期升温，是金银价格走强的动力。以黄金为代表的贵金属仍是非美央行和部分机构资产配置的优先选择。”顾冯达表示。 中银国际证券认为，宏观环境及海外央行的宽松政策都将继续支撑黄金走强，但美元反弹和投机者获利离场，将给黄金价格带来更大波动。
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