4日下午，省农业农村厅与省农投集团、中国建设银行黑龙江省分行在哈尔滨签署了黑龙江省数字农业综合服务体系战略合作协议，旨在进一步推动互联网、大数据、人工智能与农业产业深度融合，助力黑龙江农业全方位数字化、网络化、智能化转型，为构建黑龙江省数字化农业全新业态、建成全国数字农业先导区和数字丝路北向开放门户打下坚实基础，此举标志黑龙江省数字农业综合服务体系建设正式启动。 按照协议，今后“政企银”三方将依托数字农业综合服务体系方案重点打造“13456体系”，即构建1个数字农业综合服务体系，搭建政府端、客户端、消费端3个数字化农业服务入口，打造农业生产要素供需平台、初级农产品购销平台、大宗农产品交易平台、农产品销售平台4个电子化经营服务平台，连接农资经营主体、农业生产主体、农产品收储主体、农产品加工销售主体、商业零售主体5类农业生产经营主体，提供生产、经营、收储、销售、政务、金融6类服务。数字农业综合服务体系的建立，将贯通农业“种管收储运加销”产业链主体，实现“三农”领域的数字化监管与服务，提高各生产经营主体的协同效率，进一步促进农业提质、企业增效、农民增收。
据龙芯中科微信公众号消息，由龙芯中科牵头发起的“筑造信创安全边疆——龙芯CPU安全体系发布会”今日召开。本次会议将发布龙芯安全模块及SDK，并推出龙芯CPU芯片级内生安全体系。
8月3日，中国人民银行召开2020年下半年工作电视会议，要求继续落实好已宣布的金融开放措施，推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度。同时，深度参与全球金融治理，切实维护多边主义。 “深度参与全球金融治理，切实维护多边主义”无疑是一种新的提法，也是一种新的导向。那么，这种新的提法、新的导向释放了什么样的新的信号呢，今后的金融业对外开放和参与全球金融治理将形成怎样的格局、呈现怎样的变化呢，显然也是需要密切关注和重视的。 众所周知，近年来，以美国为首的少数国家大搞贸易保护和单边主义，竭力破坏已经形成的全球化治理体系和多元化发展格局以及多边主义合作框架，不仅让发展中国家深受其害，发达国家也因此受到很大影响。尤其在应对全球金融危机和新冠疫情影响方面，已经产生了极其严重的后果，不仅金融危机后全球经济复苏大门被人为关闭，导致全球经济只能继续在黑暗中摸索、在困难中运行，而且加剧了疫情对全球经济的冲击和影响，使全球经济出现了严重衰退。且这种衰退不是局部的，而是全局性的，是全方位的。 而面对全球经济陷入严重衰退状态，美国作为全球经济实力最强的国家，不仅不收敛自己的行为，不积极与其他国家配合与协作，共同应对疫情影响，力争使全球经济早日走出衰退、早日走出困境，反而更加肆无忌惮地进行贸易保护，完全从美国的利益出发，损害其他国家利益，破坏全球供应链和产业链，扰乱全球金融体系，想以此进一步强化美元的霸权地位、垄断地位。显然，是与全球化思维、多元化战略、多边主义体系完全相背的，是赤裸裸的“美国利益至上论”。 也正因为如此，提高非美元货币、特别是欧元、日元、英镑、人民币等的国际地位和影响，实现货币体系多元化格局，改革目前美元一币独大、一币称霸的货币旧体系，实现多币种货币共同作用的新体系，就显得极其重要。毕竟，世界是多元的，不是哪一国的，世界是缤纷多彩的，不是色调单一的，世界是大家的，不是哪一个人的。 实际上，无论是欧元、日元、英镑还是人民币，都已经为世界大多数国家所认可，为世界企业和居民所接受，只要有一个相对平等、公正的游戏规则，就完全可以实行货币多元化。尤其是大宗商品交易，已经不能再维持美元作为独家交易货币的状态，而应当多种货币共同作为交易货币，由经营者选择交易币种，由经营者根据自身需要选择采用何种货币进行交易。只要规则公平公正、公开透明，大宗商品交易的币种选择一定也会公平公正、公开透明。 只是，作为全球老大的美国，已经习惯了美元霸权，习惯了用美元绑架世界经济，尤其是垄断国际大宗商品交易的货币地位。因此，会极力反对货币市场多元化，反对货币体系多元化，并有可能采用极其恶劣的手段，遏制其他货币进入国际市场、参与大宗商品交易等。即便是“一揽子”货币，也会按照美国的规则，要求其他货币必须听从美元的指挥与调遣。显然，这是与全球化、多元化背道而驰的，甚至是格格不入的。 央行提出“深度参与全球金融治理”的目标，正是出于对全球化、多元化现实格局的思考，也是站在绝大多数国家利益的角度思考问题。因为，实践证明，全球化带给世界的，是共同的进步与繁荣，是共同的发展与提升。尤其是发展中国家和贫困国家，是全球化的最大受益者，也是解决全球贫困与生存问题最有效的手段。如果忽视全球共同解决发展与进步、贫穷与生存问题，而只考虑自身利益，那这个世界就会陷入到完全无序与纷乱的状态。显然，这是绝大多数国家不希望看到的结果。 世界发展到今天，贸易保护与全球化、单边主义与多元化到底哪个更好、哪个更有利于世界共同发展、哪个更有利于解决贫困问题和均衡发展问题、哪个更有利于提高全球供应体系的效率、哪个更有利于企业发展和降低成本等，已经非常明确，也已经得到了无数事实的证明。特别是货币体系，在金融危机爆发前的若干年内，由于货币多元化格局的逐步形成，全球供应体系和货币体系的运行效率都出现了大幅提升的现象。尤其是欧元的横空出世以及人民币的国际化，更让沉闷的国际货币市场出现了明显的活力。所以，从维护国际货币体系的活力和多元化发展新格局考虑，人民币也要加快国际化进程、加大对外开放力度，要更多地深度参与全球金融治理，推动国际市场多元化发展，推动全球化深入。 需要特别强调的是，中国深度参与全球金融治理，决不是想拥有美元那样的货币霸权，而是要打破一币独大、一币独霸的格局，建立更加科学、更加有序、更加稳定、更加公平的国际货币新体系，真正实现货币体系多元化，从而有序推动多边主义、促进多边合作、维护全球化新体系、新格局。
科技创新是引领高质量发展的核心驱动力。今年2月，国务院办公厅发布《关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》，决定在全国或8个改革试验区域内推广包括建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系等第三批20项改革举措。 由于科创企业研发投入高、资金需求大，但普遍存在轻资产、无传统抵押物以及科技创新能力难以有效量化识别等特性，令很多科创企业难以获得银行融资。 因此，兴业银行着手建立科创企业“技术流”评价体系，相对于传统以企业财务状况为依据的“资金流”评价体系，“技术流”评价体系涵盖8个一级指标、17个二级指标，着重考察企业知识产权数量和质量、发明专利密集度、科研团队实力、科技资质、科技创新成果奖项等科技创新能力，并根据指标分值，给予企业技术流评级。依托大数据，快速精准识别真正有价值的高新技术企业，推动科技创新在金融领域的信用化，进一步拓宽科技型中小企业融资渠道。 据悉，下阶段，兴业银行还将基于技术流评价体系推出“科创云贷”线上融资产品。 兴业银行在科技金融领域起步较早，聚焦科技企业不同生命周期金融服务需求，持续深耕，先后创新推出了“投联贷”“知识产权质押融资业务”“芝麻开花·兴投资”等多个专属产品，为科技企业提供从初创到上市，涵盖融资支持、交易撮合、产业对接、资源整合等在内的一站式综合解决方案。截至2020年6月末，该行服务国家高新技术企业客户2.34万户，贷款余额超过1600亿元。（见习记者/余俊毅）
在国际收付清算体系方面，中国既要加强CIPS建设与推广，也要看到仅靠收付清算体系建设抵抗美国金融制裁的作用是有限的。 国家之间经贸往来与金融交易的发展，需要有相互之间的交易清算与配套的运行体系。所以，国际收付清算是为国际经贸往来（主要表现为商品流）与金融交易服务的，国际经贸往来与金融交易服务的存在与发展是国际收付清算体系（主要涉及信息流与资金流）存在和发展的基础，国际收付清算的发展则是国际经贸往来与金融交易服务成功落地的重要条件，为国际经贸往来与金融交易服务的发展提供重要支持。 最近，有关美国可能将中国香港地区甚至中国内地踢出SWIFT，切断中国香港地区乃至中国内地与国际清算体系的联系，从而使中国香港地区与中国内地的国际贸易与金融往来严重受阻的说法传播很广、影响很大，但其中很多说法并不准确，需要客观准确地看待国际收付清算体系。 国际收付清算体系的四项基本要素 清算货币、清算方式、清算信息、清算账户等构成国际收付清算体系的基本因素，国际收付清算体系集约化、专业化、中立化是其发展等必然方向，必须不断提高相关的信息流与资金流的安全性、便捷性、准确性。 第一项要素，经贸往来或金融交易的计价和清算货币。在发生往来关系的两个国家货币不同的情况下，就存在其交易的计价和清算货币如何确定的问题。其中，可能选定为其中一国的货币，也可以选定为国际上更受欢迎的第三国货币。到底选择哪国货币，实际上取决于交易收付相互之间的影响力。 在国际交往不断发展过程中，各国的货币也在不断进行相互比较和优胜劣汰，最终依据综合国力与国际影响力形成其在国际收付清算中的地位。综合国力与国际影响力最强大国家的货币就会成为最重要的国际收付清算和储备货币，即国际中心货币。 从世界范围看，实际上国际收付清算和全球流通的货币越统一，清算的效率就会越高，成本和风险就会越低。 第二项要素，收付清算方式。一种方式是，直接以计价和清算货币进行现金清算。第二种方式是，将货币存放在清算机构（如银行），往来双方通过其开户银行进行记账清算。 记账清算的基本做法是：由付款方向其开户银行发出付款指令，由其开户银行扣减其存款余额并提供扣款证据，同时据以增减收款方开户银行的存款并向其发出付款指令；收款方开户银行据以扣减付款方开户银行的存款并增加收款方的存款，并向收款方发出收款入账通知。关联各方可以定期或随时进行收付款明细与余额核对。如果往来双方开户银行之间没有相互开户，则还要通过其共同开户的银行实现账户之间的联通（有的可能需要多级账户才能联通），实现款项收付的最终落地。 比较而言，记账清算实际上是以货币所有权的清算（表现为往来双方债权债务关系变化）替代了货币现金的清算，可以大大减少货币的铸造或印制，以及货币运送、保管、验证等方面的成本，可以大大提高收付清算的效率、降低相关的成本，严密货币流通合规性监控，特别是记账清算下，所谓的“货币流出”，实际上是“货币所有权流出”，而不是真正的货币流出，会相应增加货币所有权流出国的外债，但不会减少其实际的货币流通量，因而可以避免在现金清算下，由于货币与商品的逆向流通而产生的“贸易失衡必然导致货币失衡并进而对经济社会产生冲击，甚至引发摩擦”的结果。所以，现在国际间收付清算都采取记账清算的方式。 第三项要素，收付清算指令的传递与处理。记账清算方式下，一个非常重要的因素就是支付指令及其传递与处理体系。 支付指令需要包含往来双方共同接受的语言文字及其描述的开户银行相关信息、交易具体种类、计价货币、实际金额等核心内容，甚至出于对收付清算速度、安全的不同要求，收付清算指令传送的具体方式、路径、费用水平等也可能不同，还需要明确具体的选择。 随着经济金融全球化的发展，国际间经贸往来和金融交易的覆盖面越来越广，交易越来越频繁，如果完全依靠各国之间相互建立收付清算指令传送和处理的配套设施，那将是非常巨大的投入，而且管理上也将非常复杂，而如果能够共同建立起国际共享的收付指令传送体系，并对参与各方实施公平合理的专业化管理，则无疑是最佳选择。 而要实现收付指令传送与处理的集约化、专业化，就必须对指令的种类、内容、格式等实现标准化、统一化、独立化管理。这样，就会形成国际收付清算体系相对独立的信息流处理体系。 第四项要素，资金清算账户体系的建立与有效运行。记账清算方式下，必须真正实现资金所有权通过清算机构（开户银行）从付款方向收款方的转移才能最终完成，这些资金账户以及相互之间的资金转账清算体系，才是国际收付清算体系的核心，注重解决国际往来的资金流问题。 国际收付清算除涉及到收付款双方的开户银行外，还涉及到其开户银行相互之间是否开立账户，以实现账户之间的相互联通。但如果所有银行都要直接互开账户的话，全国以及全球的账户数量将会非常大，管理起来也将非常复杂。所以最佳选择依然是集约化、专业化，即在一国内部，建立清算中心体系，所有银行（清算机构）都在清算中心所在机构开户，相互之间发生资金往来需要清算时，直接通过清算中心举行就行。国际上，如果也能建立起全球清算总中心，各国清算中心都在清算总中心开户，并建立起公平合理的专业化管理体制，将是全球收付清算体系最为理想的模式。 由于种种原因，现在还没有建立起全球统一的收付清算总中心，现实的选择是按照国际收付清算实际使用的货币进行分类，各种货币都以货币发行国的清算中心作为分类中心，参与国际收付清算的银行，都要按其使用的货币，在货币发行国的清算中心或中心成员行开立账户。 由于各国国内清算与国际清算的要求，包括运行时间、电文标准（是否与国际接轨）、使用的语言文字、安全保护与金融监管等存在很大不同，所以世界各国一般都会将国内清算体系（如美国央行主导的支付系统Fedwire）与涉及该国的国际清算体系（如美国私营支付清算系统CHIPS）分别建设与管理，并保持相互之间的连接与风险防火墙机制。 SWIFT并非完全受美国控制 SWIFT（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications——环球银行间金融电讯协会），首先由6家欧洲的国际银行发起，并首批由来自美国、加拿大和欧洲的15个国家239家银行参与，于1973年5月按照比利时法律登记注册宣布成立，总部设在比利时的布鲁塞尔。 现在会员单位已经从银行扩展到其他金融机构、金融交易所以及大型企业集团等，覆盖全球200多个国家和地区，会员单位超过1.1万家。其中，中国银行于1983年加入SWIFT，成为其第1034家会员。之后，越来越多的中国机构加入，中国成为SWIFT越来越重要的业务来源，得到越来越高的重视。 为支持全球支付持续运行，SWIFT在荷兰阿姆斯特丹（主要覆盖欧非）、美国纽约（主要覆盖美洲）、中国香港地区（主要覆盖亚太）分别设立信息（电讯）交换中心（Swifting Center），形成覆盖全球的、每8小时左右一个交换中心相互连接、24小时连续运行的金融电讯网络体系，为会员单位从事跨境收付清算业务提供快捷、准确、优良的电文传送与转换服务。 SWIFT是一个国际金融电讯协会，首先要形成标准统一的电文格式（包括数百种金融交易专门的电文格式），以及会员单位的身份标识体系（如“中国银行北京分行”的识别代码为BKCHCNBJ300，其中包括：银行名称专用代码——中国银行BKCH、所属国家代码——中国CN、所在城市或地区代码——北京BJ、经办机构代码——北京分行300）。同时，必须建立与所有会员单位及其所在国清算中心相互连接的通讯网络体系，以及电文传送和处理、信息或数据存储与核查等配套的基础设施，并确保其便捷高效与安全可靠。 SWIFT是一个非官方的协会组织，董事会为最高权力机构。董事会的组成，除最初的成员国美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各有两个董事席位外，其他国家最多一个董事席位，主要按照成员所在国的业务规模及其影响力分配和增加新的名额。在亚太地区，除日本、澳大利亚、新加坡，以及中国香港地区外，2012年新增加中国内地一名董事，本人则代表中国银行成为中国内地首任SWIFT董事。日常经营管理由CEO领导执行部门负责，并处于董事会的监督之下。长期以来，其董事长基本上都是由美国会员单位的代表担任，CEO则基本上由欧洲人担任。 经过几十年的不断完善和努力拓展，SWIFT已经成为全球最重要的国际收付电讯传送与交换处理体系，成为最重要的国际收付清算体系的基础设施（信息通道），对支持国际收付清算发挥着非常重要的作用。 必须明确，SWIFT只是国际收付体系中的电讯通道（重要的基础设施），并不涉及会员单位真正的资金账户，并不是国际收付清算体系的全部。SWIFT还必须与各国的资金账户清算体系连接，真正将资金从付款方账户转到收款方账户，才能完成国际收付清算，才能形成完整的国际收付清算体系。比如，在美国，SWIFT还需要与纽约清算所银行同业国际支付清算体系CHIPS连接，CHIPS则与SWIFT的美国成员单位的国际收支账户相连接。CHIPS与SWIFT的美国成员单位还要与美联储主导的美元大额支付系统Fedwire相连接，以实行美元资金与CHIPS的交互并接受美联储的监管。在中国，SWIFT同样要与中国的人民币国际收付清算体系CIPS连接，CIPS与SWIFT的中国会员单位还要与央行主导的大额支付系统CNAPS连接。 SWIFT设立的初衷，是成为一个不受任何政治影响和政府干预，为最广泛的国际收付参与者提供专业电讯服务的中立组织，充分保护会员单位的商业秘密，并且基本上一直保持到2001年美国“9.11”恐怖袭击之前。但由于SWIFT在国际收付清算体系中独特的信息通道作用，它也很难摆脱日益强化的金融监管。“9.11”爆发后，美国根据《国际紧急经济权力法案》启动“恐怖分子资金追踪计划”（Terrorist Finance Tracking Program，TFTP），授权美国财政部追踪并冻结恐怖分子的资金流动，并迫使SWIFT予以协助，停止对被列入制裁对象的个人、企业、金融机构提供服务，并要接受实际执行情况的调查。现在，SWIFT非常重视中立性与合规性的平衡，主要接受十国集团（G10）中央银行的监督管理，主要遵守联合国与欧盟的规则，其中比利时国家银行（NBB）在SWIFT的监督中起主导作用。根据G10央行的决定，除对一些个人、单位实施制裁外，SWIFT先后对朝鲜、伊拉克、伊朗、利比亚、俄罗斯等国金融机构实施制裁，甚至将个别国家所有金融机构予以除名，从而使受制裁国家对外经贸往来与国际金融交易严重受阻，经济社会发展受到严重影响。 需要指出的是，SWIFT并不是单纯的美元国际收付电文系统，也并非完全受到美国的控制，而是包括十多个主要国家货币在内的多币种电文处理系统，且运行的货币仍在不断扩充，其中也包括港币和人民币。当然，美元作为全世界最主要的贸易结算与金融交易货币（超过40%的份额）及国际储备货币（超过60%的份额），美元收付清算在SWIFT中占据最重要的地位，美国作为全球美元最重要的供应与管理者，对SWIFT也就具有最重要的影响力，特别是对全球美元交易和收付清算具有最重要的控制力。 各国自建清算体系，效果难达预期 近些年来，实施金融制裁，特别是阻断被制裁对象的美元国际收付，甚至联合其盟国，要求SWIFT进行除名等，也成为美国日益重视和强化运用的重要战略工具。其中，除朝鲜、伊朗等国家外，2014年“乌克兰危机”爆发后，美国联合其盟国直接对俄罗斯发动了长达数年的金融制裁，包括冻结或罚没被制裁对象在美资产、限制俄国某些特殊贸易和金融交易、切断被制裁对象美元使用渠道（如限制使用SWIFT）、限制其他金融机构与被制裁对象进行金融交易等，对俄罗斯产生了重要影响。违反禁令的金融机构等组织将受到美国的严厉处罚，包括巨额罚款，乃至吊销执照，被纳入制裁名单，甚至被追究刑事责任等。 这日益表现出美国的“美元（金融）霸权主义”倾向，也受到国际社会的高度警惕。 为摆脱被美国束缚或制裁的被动处境，有效保护本国利益，不少国家都尝试建立自己主导的新的国际收付清算体系。如俄罗斯从2014年即开始启动本国的金融信息交换系统建设；欧盟为维持与伊朗之间符合欧盟法律的贸易往来，也在尝试推动自己的“贸易往来支持工具”（简称INSTEX）；新加坡也在积极尝试运用区块链技术建设新的国际收付清算系统等。但到目前为止，这些尝试还远不能与SWIFT相提并论。 实际上，各个国家都要建立一套自己主导的类似SWIFT的收付电讯传送和处理体系，投入极大，是非常困难的。从全球整体看也是非常不经济的。其实，各个国家能够直接主导的，是本国货币为主的资金清算体系，而不是SWIFT。即使是美国，要对其他国家的个人、企业、金融机构等实施金融制裁，也主要是从其本国金融机构（包括外国在美金融机构）开始，主要是对美元收付进行控制。然后才是动员其盟国参与联合实施制裁。最后才是影响联合国组织或SWIFT组织全面实施制裁。 同时要看到，国际收付清算体系是为国际经济往来服务的，金融制裁是建立在经济制裁基础之上的。美国要对其他国实施金融制裁，前提一定是美国先宣布对该国实施经济制裁，控制与该国的经贸往来和金融交易等。如果美国切断与另一国家的经济往来，两国之间的收付清算自然也就不复存在。如果美国不能彻底切断与一个国家的经贸往来和金融交易，也就不可能完全切断与这个国家的美元收付清算，也不可能完全切断SWIFT与这个国家的联系。美国单方面实施金融制裁，只能是主要对美元的收付进行，除非美国联合其盟国共同进行金融制裁，才有可能连同其盟国货币的收付一同进行，甚至可能切断SWIFT的服务。 在这种情况下，设想在SWIFT之外重新建立一套新的国际收付清算体系，如果没有新的技术和创新，不能在效率、成本、风控等方面明显超越SWIFT，其实是很难的。所以，即使中国从2015年就正式推出人民币跨境支付清算系统CIPS，并不断扩大和完善与境外人民币清算行的网络直联，但CIPS基本上类似纽约清算所银行同业支付系统CHIPS，主要是人民币的跨境清算，也要与人民币大额支付系统CNAPS（类似于美国的Fedwire）相互联通，但在跨境电文传送与处理方面，目前仍主要依赖SWIFT体系，总体上并不能完全独立于SWIFT体系。 可见，离开综合国力与国际影响力的增强，单独依靠建立以本国货币为主的新的国际收付清算体系来抵抗美国的金融制裁，实际效果是很难达到预期的。 中国应冷静应对国际形势的深刻变化 从中国香港地区的情况看，美国可能因中国香港地区实施国家安全法而对一些个人、企业等实施金融制裁，主要是限制其通过SWIFT进行美元资金收付，但要将整个中国香港地区完全踢出SWIFT，则是非常复杂而敏感的，几乎是不可能的。因为中国香港地区目前属于亚洲最重要的转口贸易与国际金融中心，美国在港拥有巨大的经贸与金融利益，将中国香港地区踢出SWIFT，不仅中资机构和中国香港地区会受到影响，所有在中国香港地区的国际机构（包括美国的机构）都将受到严重影响。而这也必然会遭到中国的坚决抵制。 从中国的情况看，中国已经成为世界第二大经济体，全世界最重要的制造业基地和最大的货物进出口贸易国，全球最大的外汇储备国，拥有成长潜力巨大的国内市场，并且还在进一步扩大包括金融领域在内的对外开放。因此，美国要完全切断与中国的经济往来或实施全面封锁是非常难以实现的，这将意味着全面开启“新冷战”，将推动中美脱钩和世界分裂，将对全球贸易与经济发展带来严重冲击，将使美元的全球需求量和影响力深受影响，将推动新的国际联盟和国际收付清算体系的建立并与美国主导的体系抗衡，将对世界和平带来极大威胁，美国可能搬起石头砸了自己的脚。 现在，世界格局深刻变化，美国一极独大、大量从全球聚集财富支撑其本国高福利社会制度的独特优势已经明显弱化，跟不上世界多极化发展大势，中产阶级严重萎缩，社会结构正在分化，经济社会发展面临巨大挑战，新冠肺炎疫情大爆发更是带来巨大冲击。面对即将到来的总统选举，政客们更是急不可耐地对外转嫁矛盾。而中国更适应互联网新时代发展要求，仍处于发展上升期，世界格局深刻变化总体上更有利于中国。所以，中国不能因为美国一系列打压行动就惊慌失措，而要保持定力、冷静应对。 面对国际形势的深刻变化，中国要坚定推动改革开放，促进经济持续健康发展，切实增强综合国力与国际影响力（包括人民币与中国金融的国际影响力）；要坚持与他国平等互利，推动人类命运共同体建设，争取国际社会更多的信任和支持。同时，要对世界百年未有之大变局可能激化国际矛盾、对美国可能完全失去理智引发极端恶劣情况做好充分应对准备。 在国际收付清算体系方面，既要加强CIPS建设与推广，也要看到仅靠收付清算体系建设抵抗美国金融制裁的作用是有限的，还需要加强与SWIFT及其成员组织的沟通配合，共同抵制单一国家的霸权行为，也要积极探索运用包括区块链加密技术在内的信息科技与网络技术，加快数字货币研发及其配套运行体系建设，推动全新的国际收付清算体系发展。
为加速推进中医药事业和产业高质量融合发展，山东打出系列“组合拳”，助力破解中药质量标准难统一、流通成本比较大、国际竞争力不够强等制约中医药高质量发展的难题。 日前，在山东（济南）中医药产业创新发展项目启动活动上，省际中药材采购联盟“十二省（区、市）中药材采购联盟”成立，山东互联网中药材交易平台、济南智慧中药房、山东省中药质量检测平台等一批配套平台和项目同期启动，这也是全国范围内成立的较大规模的中医药产业创新联合体。 十二省（区、市）结盟中医药发展进入集约化时代 中药质量受品种、产地、季节、炮制等多方因素影响，难以形成互认的统一标准，这是制约中药材集中大量采购的重要原因，也是中医药现代化、产业化发展的掣肘。 如何实现“让良医用好药”？山东省医保局联合全国11省（区、市）医保局共同发起组建十二省（区、市）中药材采购联盟，通过中药质量标准体系、常态化质量抽检及道地中药材认证、中药全流程追溯体系等，建立起统一的质量标准、价格体系，打造道地中药材的品牌名片，为中医药创新发展提速增效。 据介绍，该联盟发起成员分别为山东、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏12省（区、市），涵盖了关药、北药、江南药、云贵药、藏药、西药等全国十大道地中药材产区的六大产区，中药材种植面积约占全国总种植面积的45%，是全国首个省际中药材采购联盟。 联盟将按照“共商、共建、共享、共赢”的发展理念，充分发挥联盟地区中医药资源优势、市场优势和战略购买优势，加强省际中医药文化科技交流和经贸合作，推进中药材集中带量采购，降低成本、提升质量，增创中医药经贸发展新优势。 山东省医保局局长张宁波表示，中药材采购联盟将按照“12+X”的原则，吸收更多的省（区、市）和国际机构加入联盟，在更大范围、更广领域开展合作交流，推动中药材产业品牌化、规模化、国际化发展。 多体系支撑构建数字化中医药服务系统 随着人民群众对中医药服务的需求日益旺盛，提升中医药服务能力成为健康中国建设的重点工作。国家相关规划指出，要建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警，从而构建现代中药材流通体系。 张宁波说，山东依托互联网医保大健康服务平台，建设山东互联网中药材交易平台，通过建立中药质量标准、质量鉴定、全程溯源、质量保险、互联网交易、中医药创新及国际交流七大体系。 “山东互联网中药材交易平台通过建立中药材交易数字化服务体系、基于区块链技术的质量追溯体系和国际互认的检验检测体系，推动中药材交易从线下走到线上。”张宁波说，平台不仅能为联盟省（区、市）中药材集中带量采购和经贸合作交流提供支撑，还将面向国内国际市场开展经贸业务，打造中医药领域互联互通的门户。 据介绍，包括交易平台在内的多个体系，还广泛连接全国中药材原产商、批发企业、中药饮片厂、医疗机构、保险机构等，打通商流、物流、资金流和信息流，实现质控、交易、支付、结算和监管的线上一体化服务，建立起数字化中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。 多举措联动推动中医药产业服务改革创新 启动活动当天，落地在济南高新区的济南智慧中药房项目开工建设。项目由济南高新控股集团和山东互联网医保大健康集团联合打造，面向济南全市医疗机构和社会药房，提供处方流转、智能煎药和配送上门一体化服务。 山东互联网医保大健康集团董事长廖杰远介绍，该项目将充分利用互联网、物联网技术，有望实现电子处方的自动接收、条码打印、中药饮片调剂、复核、浸泡、煎煮、包装、发药、配送等环节信息的全过程信息化控制与管理，做到煎药质量全过程把控和信息追溯。 “我们将着力打通中医药服务‘最后一公里’，缩短病人取药等候时间。”廖杰远介绍，济南智慧中药房也将参与联盟采购，让济南市民用上质优价廉的中药。 今年以来，山东医保创新改革动作频频。4月25日，山东推动成立全国首个互联网医保大健康平台——山东省互联网医保大健康服务平台，全面支持互联网诊疗在线医保结算。 6月，山东省医保局召开全省工作现场会，推广“互联网+医保+医疗+医药”泰安慢病管理创新模式，以医保为驱动，推进医、药、保三项能力的数字化协同，提升慢病管理水平。此次，山东在中医药发展上全面发力，医保与卫健、市场监管等多部门紧密协作，从中医药服务模式、产业发展、质量监管等方面综合推动改革创新。 “山东还将构建中医药综合服务体系，放大医疗资源功能，缓解大型医疗机构压力，弥补基层医疗机构能力不足短板，减轻群众医药费用负担，积极探索以较低费用取得较高健康收益的新路子。”张宁波说。
“去中国化”甚嚣尘上 应对美元霸权威胁不必紧张 美国近期在贸易、科技领域发起的诸多摩擦，以及在金融领域出台限制性措施的潜在风险的上升，让市场开始关注未来争端向金融领域延伸的可能性。年初以来，针对美联储在疫情期间与诸多外国央行建立货币互换机制但未与中国央行合作，有学者提醒要警惕世界金融“去中国化”。不过，从市场的反应看，更多关注的是未来美国究竟是否会利用美元在世界货币体系的霸主地位，对中国切断进入美元支付清算系统。 综合多位受访的资深金融人士的观点看，中国已是世界第二大经济体，与国际经济联系日益密切，也是金融大国，从理性角度，世界金融很难、也不应该“去中国化”。缺乏中国参与，世界将失去巨大的现实商业利益和发展潜力。从过去的经验看，美国金融制裁一般会采取渐进式的方式，通过持续博弈来实现制裁目的，不太可能直接动用诸如阻断被制裁对象的美元国际收付，甚至要求环球银行间金融电讯协会(SWIFT)除名等极限制裁方式。 国家外汇局副局长、新闻发言人王春英上周表示，人民币资产在全球范围内还是有非常好的投资价值，今年以来，境外投资者增持境内股票和债券的规模增速呈两位数增长；同时，尽管受疫情影响，今年以来全球的直接投资总体低迷，但上半年中国利用外资达到了4722亿元，二季度增长8.4%，这是非常可喜的成绩。境外资金中长期增持人民币资产的格局没有变。 不必对世界金融“去中国化”过于紧张 前不久，国家金融与发展实验室理事长李扬关于世界金融“去中国化”的观点广受关注。他认为，建立将中国和人民币排除在外的新全球货币金融体系的步伐从未停止，甚至有加快之势。今年3月，受疫情引发的全球金融市场动荡影响，美联储在已有的美元互换工具基础上，与多国央行建立临时性美元流动性互换安排，进一步加码向全球提供美元流动性，但这一轮货币互换安排并未包含中国央行。李扬以此为例曾在公开场合表示，一个以美元为核心、明确排除人民币、联合各主要经济体的新国际货币金融网络已呈雏形，美元借助“美元荒”的蔓延，进一步巩固甚至提升了其国际地位。 不过，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富在接受证券时报记者采访时表示，货币互换是双边国家间的流动性安排，主要用于应对紧急的流动性紧缺。为应对金融动荡下的全球美元荒，美国近些年有两轮大范围签订货币互换协议，一次是2008年的全球金融危机，另一次则是这次的疫情冲击。我国持有3万多亿美元的外汇储备，且最早实现经济的恢复，金融市场相对稳健，并没有出现美元流动性紧张状况。因此，并没有特别的必要与美国签订主要应对准危机状态的国家间流动性供给方式——货币互换，也不宜仅根据此就得出世界金融“去中国化”倾向。当然，从提醒的角度则无可厚非，但不必过于紧张。 陈道富进一步表示，金融因连接和流动而发展壮大，因相互信任相互依赖而具有功能和影响力。越来越多国家参与统一市场，更能发挥金融优化资源配置功能。因此，从金融内在发展逻辑角度，并没有动力将某个大国剥离“去化”。 “当然，短期内可能会出现一些国家利用其掌握的金融影响力，以损害体系长远利益为代价实现特定目的，但大概率会采取‘定点袭击’方式，以国际社会可接受的理念，在一定时期通过特定方式控制在特定领域和特定对象，应不会过度泛化。”陈道富称，中国已是世界第二大经济体，与国际经济联系日益密切，从理性角度，世界金融很难、也不应该“去中国化”。缺乏中国参与，所谓的“世界金融”将隐含巨大的代表性问题。随着中国资本市场开放和人民币国际化，也将失去巨大的现实商业利益和发展潜力。 被SWIFT除名概率极低 从过去美国对其他国家实施过的金融制裁措施看，美国可能出手的“牌”通常有迹可循。光大证券首席银行业分析师王一峰对记者介绍，金融制裁主要通过阻碍资金流动来使受制裁国承受经济及政治压力，常用方式主要为冻结在美资产、限制国际投融资、切断美元获取能力等。 在上述美国常用的金融制裁招数中，市场最关注的莫过于未来美国是否会对中国切断美元支付清算系统，特别是近期有关内地或香港是否存在被SWIFT除名的可能性。 SWIFT是全球最重要的国际收付电文传送与交换处理体系，为全球金融机构提供支付结算信息传输服务，是最重要的国际收付清算体系的基础设施。 作为中国大陆首位SWIFT董事，海王集团首席经济学家、中国银行原副行长王永利近日就解释称，国际收付清算体系主要包括两大部分：一是各国自己主导的，主要运行本国货币的资金清算体系，如纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)、人民币跨境支付系统(CIPS)等；二是各国统一共享的国际收付电讯运行体系，如SWIFT。二者相辅相成、紧密联系，缺一不可。SWIFT只是国际收付体系中的电讯通道，它还必须与各国的资金账户清算体系连接，真正将资金从付款方账户转到收款方账户，才能完成国际收付清算，形成完整的国际收付清算体系。 值得注意的是，多位受访人士认为，尽管美国对该组织有较大影响力，但仍无法形成“一言堂”，鉴于我国的经济金融规模，被全面切断美元支付清算体系的这种极端情况出现的概率极低。 陈道富表示，美国应不会也不能全面切断与世界有紧密联系大国的美元支付清算体系。中国经济已高度融入全球，世界已不是需不需要中国，而是如何与中国相处的问题。全面切断与中国的美元支付清算体系，可能会引发全球经济崩溃。这种后果谁也不愿意轻易面对和承担。 “中国是SWIFT重要的增量市场和收入来源，SWIFT高度重视，继荷兰、美国之后，于1994在香港设立第三个支持中心。美国对该组织有较大影响力，特别是2001年反恐中获得调取‘与恐怖活动有关’的金融交易和资金流通信息，但仍无法形成‘一言堂’。”陈道富称，除非美国能引导全世界主要国家认定应全面制裁，如对伊朗等国家，否则无法考虑采用全面切断美元支付清算体系的方式。即使到了可以制裁的程度，美国也无法以自身意志逼迫SWIFT全面切断支付体系，如对俄罗斯。考虑到我国经济规模和世界联系远远超过俄罗斯，被全面切断美元支付清算体系这种极端情况出现的概率极低。 王一峰也表示，从美国金融制裁的程度来看，有罚没或冻结在美资产、限定特定对象美元交易等多重方式，切断SWIFT属于极限手段，不太会直接使用。金融制裁同样有成本，过多使用金融制裁会弱化美元在国际金融体系中的地位。 “美国要将整个香港完全‘踢出’SWIFT，是非常复杂而敏感的，几乎是不可能的。香港目前属于亚洲最重要的转口贸易与国际金融中心，美国在港拥有巨大的经贸与金融利益，将香港踢出SWIFT，不仅中资机构和香港会受到影响，所有在香港的国际机构都将受到严重影响。”王永利称。 防患未然 中国能做什么？ 虽然内地或香港被SWIFT除名可能性极低，但美国在金融领域对中国实施其他限制性措施的风险依然存在，防患于未然必不可少。 “美国目前仍谨慎采取针对一个国家的金融制裁，往往是在认为国家利益受到严重威胁和重大损害时，借助联合国安理会决议发起，或由总统启动紧急状况签署总统令推动的。但以美元霸权和支付清算体系为主要手段的隔离式和单点式的‘聪明制裁’，运用得更加频繁。”陈道富称，我国近些年的部分金融机构和实体，因牵涉美国制裁对象国和项目，被美国通过“长臂管辖”实施次级制裁，主要以罚款为主，这种情景仍是我国需要防范的重点。就支付清算和美元汇兑交易，比较有可能的，是美国借助“三反”和“长臂管辖”，对特定机构或特定对象限制使用SWIFT系统。 因此，陈道富建议，有关主体应动态、及时掌握美国制裁清单，做好规避和业务隔离，在法律上应尽快增加涉外条款，考虑类似欧盟的阻断立法等。 据悉，阻断法是某一司法管辖区用于阻止外部其他司法管辖区的法律在其境内生效的法律，专门用于应对域外管辖。欧盟制定的阻断法，就是以法律形式明确不承认美国法律对于本国企业的适用性，通过立法的方式打破美国单边制裁的有效性，维护本国企业和个人在海内外的合法经营权益。 “阻断法可能无法完全应对域外管辖的风险，但是，可以给相关企业、机构提供一种缓冲机制，在一定程度上降低美国金融制裁不可预见性和随意选择性的损害程度。”国家金融与发展实验室高级研究员郑联盛曾表示。 同时，深化人民币国际化、加速完善人民币支付清算系统，是被不少业内人士看作应对美元霸权、防范世界金融“去中国化”的主要应对手段。不过，中国银行研究院资深经济学家周景彤对证券时报记者表示，中国作为世界第二经济大国，拥有足够的经济规模和巨额国际贸易，增长潜力大、韧性足，人民币已经成为国际储备货币，具备进一步国际化的基础。在中美战略竞争加剧的形势下，人民币国际化有其必要性。但是要顺势而为，不能为了国际化而强推国际化，这样最后结果可能适得其反。 周景彤建议，下一步，应进一步扩大与我国签订人民币货币互换协议的国家数量，加快布局和推进人民币贸易与投资结算。同时，加快人民币国际化制度建设、基础设施建设和系统建设，积极推进人民币计价石油期货市场的发展和CIPS的建设。充分发挥超大规模进口市场的优势，积极扩大与贸易对手开展人民币贸易结算。 陈道富表示，2008年以来各国都体会到过度依赖美元和美元支付清算体系的后果，采取了一系列措施减弱对美元和美元支付清算体系的依赖。实际上，SWIFT系统是上世纪70年代开发的，以银行账户为基础，通过电文实现银行间信息传输。近几十年来，跨境支付系统有了多维度发展，一是发展了以银行卡为基础的跨境支付体系，主要有VISA、MASTER和银联。二是以电子钱包为基础的跨境支付体系，如支付宝、微信等，通过与其他国家的电子钱包标准对接，实现跨境合作。三是基于区块链的去中心化，甚至是单币种的跨境支付尝试，如比特币、LIBRA等。 “未来的跨境支付清算体系已呈现多维发展，是有可能出现不同维度之间的替代和竞争的。我国宜积极推动多元跨境支付体系的发展，在完善CIPS建设的基础上，更好发挥基于卡、电子钱包和区块链的跨境支付体系的作用。”陈道富称。 郑联盛则建议中国应当借鉴欧洲经验，考虑构建一个“备份”支付清算体系。他曾表示，2019年1月，英国、法国和德国宣布建立支持贸易往来工具(INSTEX)，这是一个以迂回方式来与伊朗或其他经济体进行交易的系统，也是一个备份系统，此系统的开启主要是对美国将SWIFT等全球金融公共基础设施予以私用的一种应对。中国应该加快推进人民币支付清算体系建设，尤其是将与国家安全紧密相关的能源、粮食、矿产、基础原材料等的经贸交易、支付、清算纳入其中，形成一个完善的支付清算系统。 此外，不少分析人士指出，面对国际形势的深刻变化，中国要“苦练内功”，坚定深化经济金融体制和机制改革的步伐，进一步深化金融开放；加快推进金融市场开放，提升内外市场一体化水平，争取国际社会更多的信任和支持。
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