留得青山，赢得未来。政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 从预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，到降低工商业电价5%政策延长到今年年底，再到大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%……更大力度的减负“礼包”将派发。 接受《经济参考报》记者采访的代表委员表示，这一揽子政策举措为广大企业尤其是中小微企业纾困发展提供了有力支撑，也坚定了勇气和底气。下一步要确保政策实施落地，在精细化、精准化上下功夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。 加大减税降费力度、推动降低生产经营成本、强化对稳企业的金融支持……针对企业特别是中小企业面临的困难，政府工作报告做出一套“加减法”。 减——今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持…… 加——中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷…… 相关企业表示积极响应。5月22日，国家电网有限公司官方网站发布消息称，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行降低用电成本政策，确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户，预计全年减免电费约926亿元。 强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “这一系列纾困发展的政策举措体现了国家更大规模、更高层次保障就业和民生，稳住上亿市场主体的决心和魄力，为广大中小微企业、个体工商户应对经济下行压力提供了有力支撑，更坚定了大家战胜困难的勇气和底气。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示。 地处浙江的天能集团今年2月初快速复工，2月底拉满了产能，就跟政策扶持密不可分。新冠肺炎疫情发生以来，从中央到地方积极行动，包括财税、金融、社保在内的政策组合拳持续发力。截至4月底，天能集团享受政策红利7420万元，其中社保减免3526万元。 “减税降费等系列政策的实施，有力援企稳岗，促进就业提升，让企业和劳动者吃上定心丸。”全国人大代表、天能集团董事长张天任称。 全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲建议，要在前期各种利好政策的基础上，全面落实已出台的系列支持政策，用“减”为企业减负，进一步减轻企业负担、免除租金、缓缴税费、降低融资成本等，如免收或部分减免房租摊位费，为创业基地、创业园、电子商务产业园、科技企业孵化器等各类载体优先予以政策支持等。 南存辉建议，加强信贷支持和减负惠企。建议继续降息降准，加紧落实再贷款再贴现额度，提高小微企业贷款不良率容忍度。鼓励支持各商业金融机构为企业提供个性化需求的多元服务，并向中小企业持续提供贷款优惠，降低企业资金成本。 除了“真金白银”的实惠，市场主体活力的激发还有赖于深化改革，优化营商环境。政府工作报告提出，深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。 共渡难关，广大市场主体也要发挥主观能动性，用好政策，适应市场变化，练好内功，增强抵抗风浪的本领。 陈爱莲建议，用“扶”为企业引路，在引导传统产业转型升级、新兴产业提升效能效益、朝阳产业夯实基础等方面进一步帮扶保障。 张天任建议，要在减税降费的精细化、精准化上下工夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。要确保政策实施落地，使更多企业享受到政策红利，让更多“真金白银”落进企业口袋。 记者 王璐 魏一骏 北京报道
“优先稳就业保民生”“就业优先政策要全面强化”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……今年的政府工作报告中，“就业”一词共出现39次。 “就业”高频出现的背后，是宏观政策层面就业优先底线思维的逐步凸显。就业是最大的民生。面对当前严峻复杂的经济形势，千方百计稳定和扩大就业，是重要的民生关切，更是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。 如果说GDP增速是经济发展的“面子”，那么就业毫无疑问就是民生关切的“里子”。多位专家在接受人民网财经采访时表示，面对新冠肺炎疫情给中国经济带来的挑战，着力稳就业、保民生，正是稳住经济基本盘，做好疫情“加试题”的关键之举。 淡化“面子” 聚焦“里子” 39次提“就业”凸显底线思维 今年的政府工作报告中，“就业”出现39次，再成高频词。 与往年不同的是，今年受全球疫情冲击，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。做好就业工作，是当前畅通经济循环、提升经济活力的关键一环。 因此，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 从今年的政府工作报告来看，今年要集中精力抓好“六稳”“六保”。而不论是“六稳”工作的“稳就业”，还是“六保”任务的“保居民就业”，“就业”都“置顶”首位，凸显稳岗位、增就业、保民生的政策关注。 同时，今年的政府工作报告也给出“保就业”的明确目标：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。 全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起认为，越是不确定性增加，“保”的意义就更大。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的底线思维。保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住 “六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。 端稳“饭碗” 兜底民生 千方百计稳住就业“基本盘” 就业一头连着老百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展。受疫情影响，就业的不确定性猛增，而对冲这种不确定性最好的办法，就是“保”，只有千方百计地“保”，才能化解就业的风险。 优先稳就业保民生，具体怎么干？ 今年的政府工作报告中指出，就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。 同时，就业的主要承载是企业，特别是广大中小微企业。所以，企业要先活起来，市场要先有订单，就业才能稳得住，最终形成良性循环。 对此，报告中也进行了相应的安排和部署。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展；推动降低企业生产经营成本；强化对稳企业的金融支持…… 事实上，疫情期间，各地各部门已经发放了不少“政策包”，打出了一系列“组合拳”，保存量、拓增量、畅供需多措并举，全面强化稳保就业举措。 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、国际投资研究室主任张明表示，兜底民生，主要靠四方面政策发力： 一是以转移支付为主的扩张性财政政策，尤其是中央新增的两万亿财政资金；二是要通过宏观政策与转移支付保护市场主体，尤其是中小微企业，这是中国解决居民就业的最重要渠道；三是货币政策要充分与财政政策、就业政策相互配合，保障融资成本稳中有降、提高货币政策向基层传导的效率；四是积极有为的就业促进政策，包括如何解决重点人群(尤其是应届大学毕业生)的就业、如何为失业人员提供救济以及再就业再培训服务等。 深化改革 精准发力 代表委员热议援企稳岗扩就业 当下，中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”，也是受到疫情冲击的主要对象。 企业是就业的基础，企业稳则就业稳。今年的政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 多位代表委员表示，从中央到地方，财税、金融、社保等多方面政策接连出台，为企业纾难解困，千方百计保就业提供了重要支撑。 全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出，今年以来，中央及地方围绕稳就业保就业以及助企纾困，密集出台大量政策举措，但随着疫情在世界范围内加速蔓延，国内外因素叠加使得经济下行压力增大，市场需求下降，一些中小企业“找订单难”，生产经营压力较大。 姚劲波建议，加强对中小企业的扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本。包括进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。他还建议，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。 全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起建议，就业是民生之本。要统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，调整和加快使用工业企业结构调整专项奖补资金，支持企业稳定现有就业岗位。同时，突出支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，多渠道促进就业创业。加强失业人员基本生活保障和再就业服务，扩大失业保险保障范围。 “一系列政策措施优惠力度大、受益范围广，有力支持疫情防控和复工复产，帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关。”张连起说。 “留得青山，赢得未来”，今年政府工作报告中的这句话，正是当下中国经济社会发展的重要指引。而做好当前的就业保障工作，着力稳就业保民生，也正是“留得青山”的必然选择和“赢得未来”的必经之路。(任妍)
“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”《政府工作报告》中这句话引发了代表委员们的强烈共鸣。新冠肺炎疫情发生以来，我国出台了一系列支持抗疫和服务经济发展的税费优惠政策。政策“含金量”如何？落实得怎么样？全国两会代表委员们热议支持经济社会发展的“税”力量。 减负增产 制造业发展信心足 制造业是国家经济命脉所系，在稳步推进全面复工复产、加速推进经济社会步入正轨中扮演着重要角色。“有减税降费政策的支持，更加坚定我们民营制造企业‘跨界生产’的发展信心。”谈到复工复产，全国人大代表、远光集团董事长蔡仲光首先提起的是减税降费的助力。 据了解，疫情期间远光集团仅用了三天时间就将原有4条电线生产线改造“跨界”转产口罩鼻梁压条，有效带动了口罩行业的复工复产。然而企业“跨界”之路并不平坦，疫情初期，部分员工未能返岗，部分原材料难以交货，企业遭受不少损失。当地税务部门及时为企业推送适用优惠政策，帮助企业累计享受各项税费减免约83万元，让企业有更多资源投入科技研发项目。 和蔡仲光一样“税惠”获得感满满的还有全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红。 面对疫情，中医药发挥了非常重要的作用。内蒙古蒙药股份有限公司是集药材种植、生产、销售、研发于一体的现代化民族制药企业。邢界红说：“得益于国家经济社会发展和一系列税费优惠政策扶持，近年来公司发展势头良好。 邢界红表示，税务部门积极探索税收现代化建设，电子税务局、手机APP、自助办税终端、i税平台广泛使用，为纳税人、缴费人提供全天候、全方位的纳税缴费服务。“就内蒙古蒙药股份有限公司来说，基本涉税业务都能在网上税务局办理，大大节约了办税成本，让我们有更多的时间和财力进行科技研发。” 全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇在谈到减税降费助力市场主体创新发展时表示：“政策支持让企业‘疫’后发展更有底气，企业抓住新经济成长时机，用活现有存量资金和财税金融政策，应用新技术成果、升级现有产业，将实现高效率、低成本、普惠化目标。” 打通循环 交通运输业复产底气强 交通不畅，百业难兴。作为受此次疫情影响最大的行业之一，交通运输业是复工复产的“先行官”，关乎生产制造业、运输企业、流通环节等产业链各个方面的畅通。 “我们真切感受到税务部门为帮助公共交通事业挺过严冬所作出的努力。”全国人大代表、南昌公交运输集团一公司党支部副书记喻春梅说。 疫情恰逢客运行业最好创收的春运期间，这对公共交通运输业的影响较大。据介绍，疫情最严峻的2月份，该公司因疫情停开线路142条，停驶车辆2782台，公交客运收入同比减幅超过90%。 收入减少，公共交通却不能停摆。“无米下锅的时候，首先想到我们的是税务部门。”喻春梅表示，当地税务部门第一时间为企业办理了全额退还增值税增量留抵税额近1000余万元，缓解了资金难题。据测算，南昌公交集团还可享受包括大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费950万元、免征疫情期间房产税和城镇土地使用税420万元等多项优惠。 同样得到税费优惠政策支持的还有郑州宇通客车股份有限公司。作为中国客车行业领军企业，郑州宇通客车在抗击疫情中发挥了重要作用，保质保量紧急生产一批负压救护车增援抗疫一线。随着复工复产进入加速期，宇通客车面临原材料价格上涨、上下游产业链不配套等压力，阶段性减免社保费政策预计将为该企业带来约4880万元的政策红利。 “受疫情影响，企业发展遇到瓶颈，减税降费政策犹如一场‘及时雨’，对企业的支持力度很大。”全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥谈道。 雪中送炭 服务业启航动力增 “受疫情影响，长隆集团从春节开始停业近百天，旗下三大旅游园区基本处于停摆状态。在复工的关键期，税务部门主动上门问需送暖，为我们增添了渡过难关、健康发展的动力。”全国政协委员、长隆集团董事长苏志刚说道。 疫情发生以来，税务部门高效落实各项税费优惠政策，帮助企业享受房产税和城镇土地使用税减免1300多万元，以“真金白银”硬核支持企业渡过难关。目前，长隆集团广州、珠海园区已按规定陆续对外开放经营。“眼下正是经济复苏的关键时期，希望税务部门继续为实体经济和民营企业抗击疫情、恢复经营提供更多的支持和帮助。”苏志刚说。 全国人大代表、云南省律师协会副会长、云南建广律师事务所主任张慧也有着如此感受，“在近几年的发展中，我们作为‘智力’密集型企业，切切实实享受到了国家减税降费政策的红利。尤其今年疫情期间享受的阶段性减免社保费政策，极大减轻了事务所的资金负担，让我们能够提供更好的法律服务。” 今年的《政府工作报告》指出，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，国家部署出台了一系列减税降费政策，特别是针对中小微企业、个体工商户等困难群体，税务部门精准施策、精准帮扶，应该说各项税费优惠政策正在发挥积极作用。下半年，减税降费力度将更大，广大市场主体将会有更多获得感。(车柯蒙)
作为“六稳”工作的重点，稳外资工作近期取得了显著效果。根据商务部数据，今年4月份全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。在全国疫情防控形势总体向好之际，这样一份成绩单，充分体现出各项稳外资政策切实发挥了作用，外国投资者的信心也不断增强。 与此同时，针对稳外资工作中仍然存在的一些压力和严峻形势，中央和各级地方政府将继续加大政策支持力度，进一步推进对外开放，在金融支持、优化营商环境等方面抓好落实，不断增强外商在华长期投资经营的信心。 稳外资政策效果显著 商务部最新数据显示，今年前4个月，全国实际使用外资2865.5亿元，同比下降6.1%，比一季度降幅收窄4.7个百分点。而4月份全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。其中，高技术产业实际使用外资同比增长2.7%，信息服务、电子商务服务、专业技术服务同比分别增长46.9%、73.8%和99.6%。这样的成绩与一直以来中央和地方各级政府不断加强稳外资政策是分不开的。 从2019年开始，围绕稳外资工作，我国连续发布实施了新的外商投资法、国务院稳外资20条、新版外资准入负面清单等一系列法规政策。 今年以来，受新冠肺炎疫情影响，稳外资的政策力度进一步加大，中央和地方政府一系列政策“组合拳”不断打出。2月18日，商务部发布《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》；3月9日，国家发展改革委出台“稳外资11条”，从外资企业复工复产、加大推进重大外资项目的力度、落实负面清单等五方面做好服务；4月1日，商务部提出全力支持外企恢复正常生产经营秩序、持续优化外商投资环境等24条措施。 对此，商务部新闻发言人高峰日前表示，这些稳外资政策着力加强投资促进和保护，使外商投资信心不断增强，一批重点外资项目陆续签约落地。加之去年同期基数较低，促成了4月份实际使用外资实现正增长。 与此同时，各地方政府近期进一步加大了在金融、创新模式、优化营商环境等方面的政策力度。湖南省商务厅近日与中国工商银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行签署合作协议。两家金融单位通过增大融资规模、优惠贷款利率、减免收费、线上跨境金融服务支持等措施，重点支持湖南省稳外贸稳外资。 此外，上海、四川、安徽、湖北等省市都出台了各项金融支持措施，重点集中在扩大融资规模、降低成本、推进金融服务便利化等方面，助力各地稳外贸稳外资。 更多利好信号密集释放 记者了解到，接下来，我国将在放宽市场准入、增强区域协同开放、扩围开放平台、优化营商环境等方面持续发力，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。 “越是困难的时候，就越要扩大开放。”商务部部长钟山在日前的国新办发布会上表示，将不断放宽市场准入，缩减负面清单，扩大服务业的开放。 据了解，目前商务部、国家发展改革委等部门已经在加快推进新版外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录的修订工作，将尽快按程序报请批准后向社会公布实施。商务部研究院外国投资研究所副主任张菲指出，因为疫情，已经在我国生物医药、公共卫生、人工智能、5G网络、工业互联网等领域催生了大量的市场需求和投资机遇，这些有望成为市场开放的重点和外商投资的热点。 分析还指出，随着外商投资准入负面清单的不断缩减，作为市场准入压力测试区的自贸试验区也将迎来更多挑战和机遇。“自由贸易试验区、自由贸易港是新时代改革开放的新高地，要把这些开放平台建好，发挥好示范引领作用。”钟山表示，2013年以来，我国建立了18家自贸试验区，形成了一批可复制、可推广的试验成果。下一步，要扩大自贸试验区的范围，赋予自贸试验区更大的改革自主权，推动出台新的开放举措。同时，还要加快海南自由贸易港建设。 值得注意的是，中西部等地区也将迎来更多开放政策的倾斜。近日发布的《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确，加大西部和沿边地区开放力度，推进西部陆海新通道建设，促进东中西互动协同开放，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 “一系列信号表明，我国在保持东部持续发展的同时，将加快推进内陆地区跨越式发展，促进东中西部协同发展。”商务部研究院副研究员庞超然认为，这是我国实施更大范围全面开放、优化开放空间格局的重要举措，有助于加快构筑我国全面开放新格局。 外资信心逐步增强 “随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资基本盘总体是稳定的，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目将落地，这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。”国家发展改革委新闻发言人袁达日前表示。 袁达还表示，中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期所做的调查显示，3月份以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转，投资意愿比2月份明显增强，考虑调整产业布局的企业数量很少。 庞超然表示，中国国内市场在快速发展，潜力和空间较大，外资企业布局中国市场的总体策略没有改变。同时，中国制造业基础雄厚、配套产业健全，有利于外资在华投资。尽管国内劳动力成本呈上升趋势，但我国劳动力资源结构逐步从人口红利向人力资本红利和人才红利方向转变，更有利于技术密集型、知识密集型外资企业在国内经营发展。 这些都进一步加大了我国稳住外资基本盘的信心。“这几年，我们国家的营商环境越来越好，2019年，我国营商环境世界排名从第46位提升到31位，这是一个很大的进步。”钟山说，今年我们要重点把外商投资法落实好，营造公平竞争的市场环境，保护外商合法权益，保护知识产权，增强外商长期在中国投资的信心，让外商愿意来、留得住、有发展。(李志勇 王文博 北京报道)
2020年全国两会开幕前夕，《证券日报》记者采访了全国人大代表、晨光生物(行情300138,诊股)董事长卢庆国。据卢庆国介绍，今年他计划在保健食品健康发展、支持边疆地区产业扶贫、中药配方颗粒企业发展、民营企业“走出去”等方面建言献策。 从全球保健食品整体市场规模来看，占比最大的为美国，其次为中国。从增速来看，中国保健食品行业一直快速增长。尽管我国保健品行业已初具规模，但由于我国消费者、监管者和商家对保健品行业认识不足，导致我国保健食品市场大而不强。 据了解，我国保健食品行业市场较为分散，行业准入门槛较低，注册审批时间比药品短，临床试验难度比药品低，但行业利用消费者心理进行暴利定价，从而吸引了大量食品厂家进入。同时，由于“蓝帽子”资质管理不严格，大量低质保健食品企业得以通过，贴牌进入市场。 对此，卢庆国表示：“关于促进保健食品行业健康发展，建议相关部门出台政策，对于企业研发、技术进步、功效研究等创新工作加大支持力度。在保健食品管控政策方面，结合中国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，让更多更好的保健食品尽快推向市场。同时加大对产品虚假、夸大宣传打击力度，正确引导媒体，宣传正面典型，扩大中国保健食品影响力。 2020年是脱贫攻坚决胜之年，偏远边疆地区受地域和经济影响，其扶贫脱贫工作显得更尤为重要。 卢庆国建议，“相关部门应列出专项资金，支持边疆地区产业扶贫。在税收方面出台专门政策，扶持扶贫产业发展。同时对农业产业化龙头企业对国家边疆地区产业扶贫树立典型，加大国家层面的宣传力度，引导更多优势企业、产业参与到脱贫攻坚工作中，实现脱贫工作可持续发展”。 据卢庆国介绍，2019年，晨光生物充分发挥龙头企业作用，在新疆喀什地区发展万寿菊种植超过15万亩；在云南腾冲种植万寿菊近4万亩；在曲周发展甜叶菊种植6000多亩，原料当地化持续推进。发展原料种植基地，实现了农民增收、企业受益、政府支持，为农业结构调整、农村实现脱贫、边疆地区民族团结做出了突出贡献。 2020年新冠肺炎疫情先后在国内外爆发，在这次抗击疫情的过程中，中医药发挥了重要的作用，成为我国疫情防控的一大亮点。 关于中药的发展，卢庆国从加快饲料中替抗用天然植物来源新品种审批的角度出发，建议简化规则，加快审批速度。对于已经批准在食品或保健食品中使用或列入《饲料原料目录》中的品种，减免申报所需的安全性评价材料。设立专项资金，加大对中药等天然植物源饲用替抗产品开发的支持力度。 另外，关于中药配方颗粒生产流通及药渣综合利用，卢庆国表示，建议相关部门在公开、统一标准基础上，从政策上鼓励各配方颗粒品种生产流通。出台政策鼓励各生产企业，选择最擅长的集中中药颗粒产品，在原料基地建设、生产工艺研究、管理提升及产品销售方面做大做强。同时建议出台政策支持中药配方颗粒企业将药渣做好分类，并进行综合利用研究，减少资源浪费。
全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂日前对中国证券报记者表示，应优化个人税收递延型养老保险政策，提升商业养老保险服务民生效能。推进普惠信贷可持续发展，支持中小企业共渡难关。 推进税延养老保险试点扩面扩容 韩沂说，全国首张税延养老保险保单在上海签发。截至2020年4月末，全国税延养老保险试点地区共有4.7万人投保，缴纳保费3.03亿元。其中，上海市共有3.06万投保人，缴纳保费2.42亿元，试点取得初步成效。 由于试点面窄、操作不便捷等原因，税延养老保险受惠人群较少，政策效应未完全显现。 韩沂表示，应尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容。一方面，试点政策已到期，为及时回应社会关切，应尽早出台新的税延养老保险试点政策，或延长原政策的试点期限，保障政策的延续性和有效性。另一方面，为降低政策推进难度，可考虑先行开展税延养老保险试点的地区扩面工作，使更多居民享受税收优惠政策。由于税延政策全面扩容涉及多个行业和单位，在政策完善、部门协调、流程优化、行业准备等方面仍需开展大量工作，应尽早布局，确定方案，积极准备，稳步推进。 应调整税收优惠额度，提高政策吸引力。进一步降低政策复杂性，取消6%收入限制条件，适当提高延税额度，可参考《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中赡养支出的抵扣标准，将限额提高至每月2000元，将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目，简化业务操作，提升居民参与意愿。 应调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。可参考新税制下基本养老金所得税标准，合理调减税延养老保险领取期税率，如调整为领取时统一按不高于3%税率纳税。进一步研究制定差异化领取税率，引导消费者终身领取或不少于15年的长期领取，确保资金的养老用途。 为小微企业融资创造良好条件 韩沂说，除金融监管部门持续性作为外，现有的普惠金融外部环境还有一些障碍没有破除，需各方共同努力。 韩沂表示，应改进银行绩效考核，补足实体经济短板。目前，货币政策更侧重于总需求调控，应实现精准滴灌，需从根源上改变银行绩效考核体系，把宝贵的信贷资源引导到亟需支持的小微和民营企业。各级国资委、财政部门应将对国家重点领域如小微、民企、科技企业的金融支持作为重点考核内容，增加考核比重，各级人大、组织人事、审计和国家监委等部门从财政和人事两方面入手对银行高管层进行监督，对执行宏观政策不力、重点领域贷款投入不足的银行高级管理人员进行有效约束和问责。 应持续加大财政税务政策力度。发挥财政积极作用，对银行业金融机构救助企业行为应通过奖励、税收减免和贴息分担银行救助企业的成本，避免将风险集中至银行。推动将更多中小银行纳入人民银行再贷款支持金融机构名单，或参照再贷款政策对中小银行疫情防控贷款提供利率补偿和风险补偿。
5月21日，湘江新区财政局（金融办）联合湘江国投公司举办的“湘江学堂”基础设施REITs试点政策分享会在长沙举行。活动邀请了省证监部门、专家学者、行业精英，详细解读基础设施REITs试点政策精神、基础设施REITs化解政府债务的条件与可能性、公募REITs法律要点，分析探讨基础设施REITs投资市场规模、可能空间及后续关注点。 新区新基建大潮涌动 2020年4月30日，中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动基础设施领域的公募REITs试点工作。 《通知》明确国家级新区是开展试点的重点区域，湖南湘江新区作为全国第12个、中部地区首个国家级新区，是长沙和湖南在更高起点上融入“一带一路”和长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略的重要载体。 新区获批五年来，共铺排政府投资项目632个，累计投资694亿元，覆盖了基础设施REITs试点的重点行业，国家智能网联汽车（长沙）测试区、西二环拓改、岳宁大道等一批重大项目先后建成运营，高铁西站产业新城、梅溪湖医疗健康产业园、铬污染治理等一批重大项目加快建设，在新区启动开展基础设施REITs试点具有得天独厚的优势和基础。 湖南湘江新区党工委委员、管委会副主任罗社辉表示，为稳投资、促发展，湘江新区创新举措，推动“两个转化”，把下半年项目转到上半年、把明年的项目转到今年开工建设，都需要资金支持。加大政府投资力度，破解政府融资瓶颈，举办此次基础设施REITs试点政策解读分享会，就是希望在此背景下，探讨可行发展路径。 罗社辉表示湘江新区将从项目筛选、政策扶持等方面精准发力，抓紧抓好金融政策培训交流、资本项目对接工作，当好先行先试的排头兵，为基础设施REITs试点贡献新区智慧，提供新区方案。 地方基础设施引“活水” 为助力各机构全面深入理解基础设施REITs试点政策，活动特别邀请到中国证券监督管理委员会湖南监管局机构监管一处副处长伍骏鹏对《通知》及《公开募集基础设施证券投资基金指引》（征求意见稿）（简称“指引”）政策精神进行全面解读。伍骏鹏指出，基础设施REITs试点最主要的目的是广泛吸引社会资本参与基础设施领域建设，在首批试点期，稀缺的底层资产会纳入到优先的考虑范围，有关机构、公司要抓住近三个月的窗口期，着手开展项目摸底及项目库储备工作。 东方投行创新与金融机构部总经理方原草则从“买方”和“卖方”角度作了精彩分享。他指出，政策重点发力的基础设施领域的优质底层资产储备总量充裕，近25年新增广义基建投资约149.5万亿，而目前我国基础设施投资的资金来源仍以财政支出和银行债务为主，证券化率很低，若基础设施REITs试点能得到鼓励和推广，按1%的证券化率计，即可以达到万亿级的市场规模。而从“买方”角度，作为新的品种，投资者市场培育是投行的下一步重点工作，重点关注投资逻辑和投资流动性问题。 北京大成律师事务所高级合伙人王立宏认为，基础设施REITs试点这一步非常关键，如果走稳了，下一步一定会引起基础资产的扩充和模式的变化，才能发挥最大化的社会价值。王律师以“公募REITs新规法律要点解读”为主题，详细讲解了公募REITs交易结构、范围要求、投资要点。针对行业关注的基础设施基金与基础设施资产支持专项计划的设立顺序等需要进一步明确的问题，王律师结合业务法律实践，进行了探讨，王律师认为按照《指引》顺序，基础设施资产支持专项计划先于基础设施基金设立的，可能需要过桥资金，从而影响资金成本。 据了解，“湘江学堂”系列分享活动是由湘江基金小镇全力打造的金融行业政策知识培训品牌，每期根据时下热点和政策前沿，邀请专业人士进行解读分析，旨在通过培训、分享、交流、研讨赋能行业发展，打造人才聚集的金融知识高地。2020年，湘江基金小镇将围绕“产业-金融、科技-金融、人才-金融、服务-金融”四组关键词，搭建专业化、创新型、实效性活动体系。（编辑 张明富）
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