今年两会部署的财政政策和货币政策的力度如何？财政政策理念是保民生还是稳投资？投资是新基建还是老基建？在近日中国财富管理50人论坛（CWM50）举办的“两会解读暨经济形势与政策展望”专题会议上，国家信息中心首席经济师祝宝良针对以上问题作出解读。 祝宝良表示，总理在记者招待会上提出的要发挥市场的作用，要改革、要开放，给其很大信心。他认为，今年的改革重点在两个方面：一是土地制度的改革，二是城镇化和城市群建设。此外，今年改革最大的亮点还在于“放管服”以及放开灵活就业。以下为发言全文： 财政政策和货币政策的力度如何？ 总的来看，财政和货币政策在疫情应对方面的力度是足够的。 财政政策方面，这次两会公布的财政政策总量达到了我们的预期，甚至超出预期。我们当时预计财政赤字超过3.5%，发行抗疫特别国债1万亿。抗疫特别国债的用途跟市场预计的不完全一样，这次特别国债直接下达给市县两级政府，用于必要的卫生基础设施建设以及保民生。第三部分是专项债，专项债的规模超过了我们的预想。考虑到去年减税降费政策翘尾5000亿，今年为企业新增减负2.5万亿，财政政策总规模达到11.5万亿，占GDP的比重超过11%，财政政策总量是非常大的。 货币政策方面，政府工作报告对货币政策的描述比市场预期的更加积极，社融和货币供应总量要明显高于2019年，要创设直达实体经济的货币政策工具。 财政政策的理念更多是保民生还是稳投资？ 这一轮扩大财政支出里面，用于投资的部分超出了我们的预期。中央财政一般预算支出增加6000亿，比去年多增224亿，安排地方政府专项债券3.75万亿；地方政府一般性预算，财政赤字9800亿，比2019年增加500亿，地方政府一般性财政赤字不能用于经常性支出，必须用于基础设施建设支出。另外抗疫特别国债1万亿，其中3000亿划入一般性预算，7000亿用于基建和保企业、保民生。整体来看，将有5万多亿资金用于基础设施建设，接近财政政策总规模的一半，这个量是很大的。 在保民生方面，我有些担心。对于城镇居民，去年的社保盈余5000亿，今年社保预计短收5000亿，这1万亿可以用在城镇居民的失业保险上，对缴纳社保不超过一年的城镇中的农民工，也可以纳入失业保险，这样就可以覆盖有社保的城镇居民。我最担心的是农村的民生保障问题。农村现在有1700多万农民工没有返城，还有在本地的农民工1.2亿人，这部分人因为疫情受到的损失比较大，用于这部分人的保民生的资金规模可能略显不足。 保市场主体方面，我认为政府应当偿还拖欠企业的两笔钱。一部分是增值税留抵退税，到去年年底预计超过1万亿。另外一部分是新能源企业的补贴款。如果这部分款项能偿还给企业，相当一部分企业可能就可以保住，如果迟迟得不到解决，前期大量投资的资本密集型、技术密集型的制造业企业，将面临非常大的困难。地方政府应当按时偿还企业这两部分款项，但问题在于地方政府是否有能力偿还，目前这部分资金还没有着落。此外，还有政府对一部分银行的注资如何解决的问题。 总的来说，财政政策的力度足够大，其中将近一半资金用于投资也是可行的。但是，用于保企业、保民生的这两部分资金的规模是否足够？这是我比较担心的。 投资“新基建”还是“老基建”？ 政府工作报告提出“两新一重”，这个思路是正确的，但是可能实际执行中会以老基建为主，包括城市群的建设和老旧城区改造等。这对于长期拉动经济有好处，但是对于投资的方向还是要做好引导工作。 新基建方面，要通过市场化的手段来引导企业投资，引导产业数据化。 要发挥市场的作用 坚持改革开放 这次总理在记者招待会上提出的给我很大信心的一点是要发挥市场的作用，要改革、要开放。我认为，今年的改革重点在两个方面：一是土地制度的改革，二是城镇化和城市群建设。这两方面应该出台更加细化的政策，把改革推动下去。在推进过程中可能传统基建投资会比较多，要注意将来地方政府隐性债务的问题。此外，今年改革最大的亮点还在于“放管服”以及放开灵活就业。 今年经济相对来说比较困难，我们要留有政策空间，相机抉择，根据疫情走势进行应对。希望下一步政策可以在保民生、保企业方面做得更多、更细。
注册制下的科创板IPO，不再是关关停停的水龙头，而是潺潺汇入的源头活水。 在各项基础制度锚定的前提下，科创板发行端的市场化尝试，成为检验注册制决心和成色的第一道关卡。如何保障稳定的活水注入？答案是开源、通渠、不限流。 尽管是“摸着石头过河”，但科创板通过稳定的常态化新股发行预期，通过充足的新股供应，形成了相对合理的发行价格。在非极端状况下，股票价格做到了由市场来决定。 发行常态化的核心是遵循市场化。随着注册制改革迈向“深水区”，常态化发行改革也被赋予了更丰富的意义和内涵：新股发行价格、规模、节奏主要通过市场化方式决定，强化市场约束，将选择权真正交给市场…… 科创板一小步，注册制一大步。作为改革先行军的科创板，还需不断优化具体机制安排、加强市场约束，巩固现有成效并争取形成可复制、可推广的经验，助力多层次资本市场整体的基础制度改革。 市场化： 将选择权真正交给“无形之手” “构建科创板股票市场化发行承销机制”，短短16个字，分量十足。 结合科创板运行近一年的改革创新实践可以看到，上交所坚持市场导向、强化市场约束，围绕定价总体合理、配售权责对等、运行安全平稳目标，创新科创板股票发行承销业务安排，引导各方主体理性参与、审慎定价，保障发行有序、促进市场稳定。 机制落实，理念为本。注册制下的科创板新股发行承销工作，基础理念是新股发行价格、规模、节奏主要通过市场化方式决定，强化市场约束，加强对定价承销的事中事后监管，约束非理性定价，将新股定价权真正交给市场。相关的制度设计理念则主要包括三方面： 一是建立市场化询价定价机制，将新股定价权交给具备专业投资能力的机构投资者。科创企业普遍具有技术新、迭代快、投入大等特征，不确定性相比传统企业要大，难以使用统一的估值指标或体系。为此，科创板通过七类机构投资者以询价方式确定发行价格，大幅提高参与询价的网下发行数量占比，充分发挥机构投资者专业能力。在抑制非理性报价和“搭便车”行为的同时，定价过程不存在政府干涉或信用背书，定价结果主要参照中长期投资者报价平均水平定价，充分反映一级市场真实投资意愿，从而将选择权真正交给市场。 二是引入保荐机构、发行人、战略投资者约束机制，加强市场约束。科创板试行保荐机构相关子公司跟投制度，引入新股配售经纪佣金制度安排，引导保荐机构、承销商兼顾买卖双方利益，促进新股合理定价，提升申报企业质量；同时支持发行人引入战略投资者，降低采用战略配售的发行规模门槛，鼓励发行人高管与核心员工参与战略配售，进一步从发行人角度加大买方约束，引导发行人和承销商理性定价，避免产生普遍性“三高”、长时间“爆炒”、大面积“破发”等现象，实现买卖双方的充分博弈。 三是以事中事后过程监管为导向，着力加强信息披露与违规处罚力度。在保障不干涉定价权的前提下，科创板提出了披露各类网下投资者报价明细和平均水平、战略投资者配售资格等新要求，以信息披露方式帮助投资者掌握决策所需信息。针对市场关心的主承销商投资价值报告质量，着手从事前规范、事中问询、事后评价等多维度落实事中事后监管。对于可能出现的违规情形，在业务规则中明确监管措施与处罚安排，做到风险快速响应、违规即时处置，确保定价配售过程合规透明，市场运行安全平稳，通过监管之手提供无形有力保障。 不关闸：为各方带来稳定预期 新股发行的常态化，关乎注册制试点在新股供应领域的实践，并影响着预期、价格和资源配置。 老股民的脑海里，留存着不少IPO暂停的记忆片段。据统计，A股短短30年的发展史上，共出现过9次明确的新股发行暂停，暂停时间共1930天。 在市场人士看来，9次暂停IPO是解决股市下跌问题的短期手段。通过控制新股发行节奏、规模、价格，早期在提振市场方面之所以能够收到短期效果，与当时资本市场的市场化程度不高、市场规模有限密切相关。 在1990年至2000年的股市发展初期，股票发行实行带有较强行政色彩的审批制，主要由政府推荐企业发行上市。2001年3月起，新股发行正式实施核准制，改由担任主承销商的证券公司根据市场需要选择、推荐企业发行上市。 在企业上市从行政通道切换为市场通道的过程中，外界愈发认识到：通过暂停IPO来稳定、提振股市，“疗效”越来越弱，效果越来越短，“副作用”越来越大。 表现之一，“暂停”时间越来越长。1994年到2004年的5次暂停，最长182天，最短94天，平均145天。2005年到2015年的4次暂停，最长达409天，最短也有125天，平均达301天，趋势由“暂停”转变为“长停”。 表现之二，“暂停”与“重启”的制度成本越来越大。在暂停前、重启前，均需耗费大量资源。且IPO暂停发生在弱市，重启又往往发生在牛市，使得新股长期在单边环境中出现，影响了市场主体发育。 表现之三，正常的新股表现被“污名化”。由于时断时续的审核节奏，新股发行在不同阶段表现会有云泥之别，造成舆论的偏颇之词，稳定的预期被破坏。 表现之四，即为人诟病的“政策市”。政策较为频繁的调整变动，对市场形成稳定预期愈发不利。作为外生变量的“有形之手”，对市场自主、常规运行形成了越来越大的扰动。 “随着A股市场规模的迅速扩大，控制发行节奏、规模、价格的做法，已越来越不适应市场自我发育、自我壮大、自我完善的要求。”市场人士表示，再看注册制下的新股发行，通过稳定化、常态化的新股发行预期，通过充足的新股供应，形成了相对合理的价格。只要不在极端状况下，“相对合理”都已交由市场决定。 常态化：一揽子改革带来四大变化 表面上看，新股发行常态化的核心是通过市场化方式决定，但“如何决定”才是“常态化”的底层逻辑与制度基石，这是一项内容极为丰富的一揽子改革。 首先，还原了主角地位。注册制试点未受相关意见、舆论裹挟，坚决将定价主导权交给专业机构投资者，并同步提高网下发行比例，加大对中长线资金的倾斜。 其次，理顺了利益关系，增加了资本约束。此前的新股发行改革中，保荐承销机构与投资者近乎零和博弈。注册制试点改革则创造性地设立了保荐机构相关子公司“跟投”制度，要求保荐机构子公司作为战略投资者参与配售并设置限售期。在市场化约束发育过程中，在声誉约束、商业约束尚不到位的情况下，给保荐承销机构增加了资本约束。以资本约束强化保荐机构承担“看门人”职责，促进合理定价。 最后，加强了行业自律。即在科创板新股发行改革中首创了“股票公开发行自律委员会”这一行业自律机构。通过在监管机构与市场之间设置议事和咨询机构，提高了意见沟通的效率，提供了缓冲带，力图避免刚性的“行政一刀切”，是一项非常有益的尝试。 随行就市：咬定改革不放松 开源引流成果彰显。相对原有模式，以新股发行常态化改革为基础支撑，科创板新股发行呈现出四大特点： 一是定价包容度更高。据统计，截至5月31日，已上市的逾百只科创板个股发行市盈率区间为18.8倍至467.5倍（不含亏损公司），中位数47.89倍。在科创板新股受到市场热情追捧的情况下，其发行市盈率并未出现节节走高，整体处于“随行就市”状态。 二是新股收益随机化。新股涨幅与二级市场走势密切相关，科创板上市个股中，既有首日高涨的情况，也出现了首日涨幅收窄直至小面积破发，甚至首日破发的情况，并对后续询价情况形成了影响。 三是募资情况随机化。在市场追捧的背景下，科创板新股募资总额平均为11.61亿元/家，显示了较好的募资优势。 四是对保荐机构的资本约束效应累积。券商跟投金额逐渐增多，将对券商保荐和定价形成强烈的资本约束。同时，市场担心的保荐机构“转嫁”跟投成本问题并未出现，科创板上市公司平均承销及保荐费率与历史同规模新股相比，总体相当或略低。 整体来看，新股发行定价的市场化改革是个渐进的过程，短期内可能受到新股供给、投资者参与习惯、“新股不败”固化思维的影响。但从运行实践看，科创板公司股价已逐步分化，网下投资者报价集中等现象趋于缓解，表明投资者参与热情趋稳，并更加注重公司的长期投资价值。 但毋庸讳言，在此过程中，也会不可避免地面对一系列暂时性的改革成本。例如，改革初期因暂时性供求关系紧张出现高报价、“博入围”问题，一定时期内的新股上市首日涨幅过高问题等。 改革并非一蹴而就，化解这些问题的妙药恰是改革本身。只有新股常态化发行，才能通过稳定市场预期，寻找到相对有效的市场定价，并通过价格这根“指挥棒”，引导资源有效配置，并结合退市、交易制度改革，共同消除因管制带来的“壳价值”，终结“炒小、炒新、炒差、炒短”问题。 这，正是注册制“交给市场决定”的原意。
中新网太原6月2日电 (杨佩佩 杨杰英)记者2日从山西省市场监督管理局2020年第一次例行新闻发布会上获悉，目前，山西重点推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，逐步实现改革对所有区域、所有涉企经营许可事项的全覆盖，使改革成果惠及更多市场主体。 山西省市场监督管理局二级巡视员、登记注册处处长郭新安表示，近年来，山西结合本地实际，分步骤推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”问题。截至2019年底，共办理涉及“证照分离”改革事项登记注册业务14.5万件，惠及市场主体13.4万户，有效激发市场活力和社会创造力。 自2020年3月1日起，山西在太原、晋中和转型综改示范区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，包括中央层面的523项和地方层面设定的6项涉企经营许可事项。 “清单要定期调整更新，结合改革实际，滚动优化改革举措并向社会公布。”郭新安介绍，对清单之外的事项，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可自主开展经营。 中国国务院按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式对523项涉企经营许可事项进行分类。“告知承诺制”在山西是一项新生事物。对此，山西省政府办公厅专门下发《山西省“证照分离”改革行政审批告知承诺管理办法》。 其中，要求各部门要准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本，对企业自愿做出承诺并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定。 针对事中事后监管等问题，郭新安表示，运用好“互联网+监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。同时，加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。 此外，强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施，保障“证照分离”改革持续走向深入。 郭新安表示，山西在总结评估试点经验的基础上，计划于今年年底前，按照中国国务院的统一安排部署，进一步扩大改革覆盖范围，在全省范围内全面推开“证照分离”改革全覆盖工作，不断提升企业获得感。(完)
□本报记者 王兴亮 作为今年两会热议话题，创业板改革并试点注册制获得越来越多代表委员的点赞。获得感增强了，认同感提升了，企业发展的信心也更加坚定了，这是多位企业界代表委员接受中国证券报记者采访时表达的真切感受。他们普遍表示，将抓住这次改革带来的机遇，加快转型升级步伐，助力中国经济高质量发展。 企业获得感增强 多方认同感提升 “要让包括800多家上市公司、超过4500万投资者在内的各参与主体在改革中‘有感’，持续增强改革获得感。”这是深交所对市场各方许下的承诺。 全国人大代表、启迪设计董事长戴雅萍告诉中国证券报记者，自公司创业板上市以来，在IPO融资、并购整合、股权激励、知名度提升等方面都有强烈的获得感。 随着改革不断推进，不少企业界代表委员的“获得感”进一步增强。戴雅萍说，公司正在进行非公开发行。由于发行股份购买资产的价格下限从原来市场参考价的90%调整至80%，使市场活跃性增加，便利企业融资。 全国人大代表、楚天科技董事长唐岳认为，此次改革将使优质上市公司融资更加容易，有助于企业发展。 创业板上市公司回天新材正在申报非公开发行。全国人大代表、回天新材董事长章锋告诉中国证券报记者，公司已按照再融资新规以及战略投资者新规申报了预案，提交后迅速获得证监会受理。 多方认同感提升 在让广大企业家增强获得感的同时，此次创业板改革还让大家的认同感得到了进一步提升。 全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国说，随着改革推进，未来资本市场将加速淘汰概念炒作、信誉差的公司，符合创新定位、有扎实业绩支撑的成长性公司将受到市场青睐。 唐岳表示，自己对创业板将取消暂停上市和恢复上市条款的改革印象深刻，非常认同。“退市和发行的脚步同频才是一个完整的注册制，实施好注册制才不会出现‘劣币驱逐良币’。”他说。 全国人大代表、国瓷材料副总经理司留启认为，现有创业板龙头企业在改革后有望得到市场进一步认同，迎来估值重构。“创业板改革后新股上市所激发的投资者热情，将带动现有板块内同类型企业估值重构，提升优质龙头企业估值。” 全国人大代表、贝达药业董事长丁列明表示，本次创业板改革要求上市公司加强信息披露，确保公司经营信息透明、准确、完整、合规、及时地传递到投资者，这有助于进一步增进市场对于公司的了解与认可。 发展信心增加 一系列改革举措的推出，给众多企业家增添了强大的发展信心。 丁列明告诉中国证券报记者，作为国家战略性产业的生物医药产业，产品创新壁垒较高，业内用“十亿美元、十年研发”评价一款新药的诞生。但之前A股市场对这类企业的上市标准较高，很多创新型药企收入和盈利不达标，无法借助资本市场的力量募集急需资金。 “注册制改革后，许多中小创新型药企将可以通过资本市场进行融资，为新药研发‘补充弹药’。”丁列明相信，有了资本市场的加持，会有越来越多的新药涌现，驱动我国医药产业从“仿制”向“创新”升级。这让他对公司未来的发展充满信心，“随着创业板改革稳步推进，市场包容度有望进一步提升，高科技、战略新兴产业发展前景广阔。” 全国人大代表、温氏股份名誉董事长温鹏程表示，此次创业板改革，将推动公司继续进行技术创新和经营模式创新，探索传统业务与新技术、新产业、新业态和新模式的融合以及加快转型升级，激发公司持续创新创业的原动力。
涵盖创业板和新三板改革、中小银行深化改革和补充资本等领域 国务院金融稳定发展委员会办公室27日发布消息称，根据国务院金融委统一部署，发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位，在深入研究基础上，按照“成熟一项推出一项”原则，将于近期推出11条金融改革措施。 其中，跟资本市场最为相关的有两条。一是出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》等四部规章，发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则，推进创业板改革并试点注册制，建立健全对创业板企业的注册制安排、持续监管、发行保荐等配套制度。 二是出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，加快推进新三板改革，积极稳妥实施公开发行，选择符合条件的企业作为精选层，允许公募基金投资，建立新三板挂牌公司转板上市机制，明确转板范围、条件、程序等基本要求，充分发挥新三板市场承上启下的作用，加强多层次资本市场的有机联系。 在中小银行改革发展方面，金融委办公室称，出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。制定《农村信用社深化改革实施意见》，保持县域法人地位总体稳定，强化正向激励，统筹做好改革和风险化解工作。 11条措施中有多条措施涉及优化健全企业融资。金融委办公室称，出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》，推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。出台《标准化票据管理办法》，规范标准化票据融资机制，支持将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，发挥债券市场投资定价能力，减少监管套利，更好地服务中小企业和供应链融资。 此外，出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》，完善对小微企业金融服务的激励约束机制，从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行评价，设置差别化评价指标，对商业银行落实尽职免责要求，给予小微企业贷款差别定价，加强评价结果运用。
资本之于企业，如同水之于生命。只有一个兼具广度和深度，层次分明、丰富立体的资本市场，才能支撑不同业态、不同规模、不同阶段的企业共同发展，构造起高质量、高效率的市场生态体系。 今年以来，年轻的科创板稳步运行，创业板注册制改革顺利破题，新三板综合改革渐次落地，区域性股权市场的整体发展思路逐渐清晰，联通不同市场层次的转板制度也已出炉。多层次资本市场建设的壮丽“协奏曲”渐入佳境。 多层次资本市场的建设完善始终围绕一个初衷：服务实体经济发展。全国两会期间，“六稳”“六保”成为关键词，降低企业融资成本、提高企业融资效率成为代表委员共同关注的话题。将多层次资本市场建设推向深入，无疑是焕发企业微观生命力、提升资本要素配置效率的核心课题。 让直接融资成为企业发展的“及时雨” 拥抱资本市场，对一家企业发展的意义不言而喻。全国人大代表、回天新材(行情300041,诊股)董事长章锋对此颇有感触。“回天新材自上市以来，利用资本市场进行了三次直接融资，所募资金用于新建生产线、投入研发、补充流动资金等。公司由此扩大了经营规模，提高了研发水平和产能，改善了财务状况，资金实力进一步增强，抗风险能力和持续盈利能力也进一步提高。”章锋表示。 近年来，我国多层次资本市场发展取得显著成效，但客观而言，资本市场服务的企业覆盖范围、资本要素市场化配置的效率都还存在较大提升空间。这也正是多层次资本市场建设，以及分步骤实施的注册制改革需要着力解决的问题。 一方面，不断丰富资本市场的层次体系，形成功能互补、错位发展、有机联通的市场格局，扩大资本市场的外延和广度，引导不同风险偏好的投资者找到合适的投资标的。 另一方面，实施以信息披露为核心的股票发行注册制改革，发行人在符合发行条件的基础上，确保真实、准确、完整披露信息，投资者依据信息自主作出价值判断，真正把选择权交给市场。如此“双管齐下”，直接融资才能够成为帮助广大企业成长、激发优质企业微观活力的“及时雨”。 为了让企业切实享受到多层次资本市场建设的成果，各地证监局正在积极行动。全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊介绍，去年以来，辽宁证监局统筹推进科创板、创业板、新三板精选层改革措施在辽宁落实落地，积极引导辖区企业进一步认识企业自身特点和发展阶段，了解资本市场不同板块的差异化定位，支持企业选择合适的板块登陆资本市场。 全国人大代表、北京证监局局长贾文勤告诉记者，创业板改革作为存量市场注册制改革试点启动以来，北京证监局正有序推动相关工作，密切关注创业板改革进程和相关制度规则的出台，联合有关部门积极做好创业板改革相关培训，推进和引导证券公司技术系统调整，帮助辖区企业抓住创业板改革和试点注册制的重大机遇，促进经济发展向创新驱动转型。 建设多层次资本市场不仅仅局限于建设发展交易所市场。全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧建议，应当做好多层次资本市场的协同和联动发展，多角度、多层次地拓宽中小企业多元化融资渠道。他认为，应当进一步丰富场外市场的形式，更好为那些没有实现连续盈利、营收额不高甚至持续亏损，却有发展前途的中小企业提供直接融资服务。 层次分明错位发展 携手服务实体经济 多层次资本市场的发展关键词之一是层次分明。这意味着主板、科创板、创业板、新三板乃至区域性股权市场等市场层次，应当明晰各自的定位，形成各有侧重、相互补充，错位发展、适度竞争的格局。 科创板是我国资本市场注册制改革的“试验田”。自去年7月开市至今，科创板上市公司的数量已经超过100家，一批符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出的科创企业在此聚集。今年4月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。以试点注册制为核心的创业板改革宣告落地实施。 作为资本市场全面深改、多层次资本市场建设发展在当前阶段提纲挈领的重要工作，“改革创业板并试点注册制”写入了今年的政府工作报告。创业板改革将注册制由增量市场延伸至存量市场，其改革实践，也将为下一步分步骤推开注册制积累经验。可以预期，随着创业板改革不断深入，市场主体的活力必将得到更好激发，发展新动能也将由此集聚。 新时代证券副总裁、首席经济学家潘向东接受采访表示，推进创业板注册制改革，有助于激发资本市场活力、完善资本市场基础制度，提升资本市场功能。他认为，创业板改革有助于化解中小企业直接融资的难题，激发民间资本的投资热情，吸引更多民间资本进入创新领域。 与此同时，以设立精选层、推出转板制度为核心内容的新三板综合深改也正在推进当中。贾文勤表示，新三板市场主要定位于服务创新型、创业型、成长型中小企业，推出新三板综合改革，有利于为发展到一定阶段的中小企业营造更好的融资环境，也有利于建立多层次资本市场间的有机联系，打通中小企业上升通道，为中小企业提供精准服务。 不同市场层次虽有不同定位、不同分工，其发展目标却非常一致，那就是促进要素市场化配置、更好服务实体经济。 中泰证券(行情600918,诊股)首席经济学家李迅雷提出，多层次资本市场对实体经济的支持作用非常明显，目前我国已经建立起结构较为完善的多层次资本市场体系，这对经济增长、经济结构调整是有利的。下一步，还需要继续激发多层次市场的建设活力，推进关键领域改革，以此带动市场基础制度完善和深入发展。 昨日晚间，国务院金融稳定发展委员会办公室发布消息称，根据国务院金融委统一部署，发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位，将于近期推出11条金融改革措施。这11条改革措施中，就着重提到了创业板注册制改革和新三板综合改革。 金融是实体经济的血脉，资本市场是现代金融体系不可或缺的组成部分。可以预期，分步骤推进注册制改革，深度、广度并举提升多层次资本市场的质量和效率，资本市场改革发展的“协奏曲”必将演奏出更加动人的乐章。
全国人大代表、深交所理事长王建军表示，4月27日中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》当晚，深交所就发布了改革涉及的所有规则的征求意见稿。目前，改革各项准备工作已基本就绪，交易所层面的业务规则已经上报，内部业务流程已经就绪，全市场技术准备即将完成，廉政建设同步推进。（南方日报）
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