【国家政策】 ※※ 《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》发布。5月29日，财政部印发《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》。《指引》从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设4个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。 ※※ 落实信用贷款两项支持政策，帮助中小微企业渡过难关。6月4日，中国人民银行党委书记郭树清日前主持召开党委会议。会议强调要切实提高金融服务实体经济的质量和效率。近期要首先把普惠小微企业延期还本付息和购买普惠小微信用贷款两项支持政策落实好，帮助中小微企业渡过难关。 ※※ 《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知（征求意见稿）》公布。6月8日，央行公布《通知（征求意见稿）》，主要从支付受理终端业务管理、特约商户管理、收单业务监测、监督管理等4大业务管理内容出发，从10多个方面提出了管理要求。 【省内动态】 ※※ 湖南A股上市公司数量领跑中部。6月9日，湖南松井新材料股份有限公司在上海证券交易所科创板上市。此前，湖南宇新能源科技股份有限公司于6月2日在深圳证券交易所上市。一周内，我省实现两家企业上市。截至目前，我省A股上市公司总数增至112家，位居中部六省第一。 【省外动态】 ※※ 《私募证券投资基金业绩报酬指引（征求意见稿）》发布。6月5日，中国证券投资基金业协会发布了《指引（征求意见稿）》。《征求意见稿》分正文和附件两部分：正文共计二十条，明确了私募基金管理人在业绩报酬机制的制定和执行中应遵循的四项基本原则，并围绕上述原则制定了相关条款。 【重要数据】 ※※ 5月，我国外汇市场运行稳定，外汇供求基本平衡。外汇储备为31016.92亿美元，环比增加102.33亿美元；黄金储备为6264万盎司，环比与上月持平。 ※※ 1－5月，我国货物贸易进出口总值11.54万亿元，同比下降4.9%。其中，出口6.2万亿元，下降4.7%；进口5.34万亿元，下降5.2%；贸易顺差8598.1亿元，减少1.2%。前5个月，美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为1.29万亿元，同比下降9.8%，占我外贸总值的11.1%。 【智库观点】 ※※ 货币政策新工具不能理解为量化宽松。近期央行两项新的货币政策工具（普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划）不算是货币政策量化宽松。央行货币政策总量工具比较充裕，但特殊时期面对特殊困难，货币政策要提升精准性和直达性，今年很多货币政策的设计都是体现这些目标。两项新的货币政策工具主要侧重于量的支持和结构性支持，有明确的政策目标取向。 【政策速递】 ※※ 2020年6月4日，商务部出台了支持中国（湖北）自由贸易试验区加快发展的若干措施，推出24项具体措施，推动湖北自贸试验区高质量发展。这些措施主要包括： 一是培育湖北外贸发展新动能。支持湖北自贸试验区建设国家外贸转型升级基地、开展跨境电商零售进口试点，支持相关片区建设跨境电子商务综合试验区、创建服务外包示范城市等。 二是建立健全外商投资促进、投资服务、投资保护等工作机制。积极为湖北自贸试验区外资企业纾困解难，推进重点外资项目落地，支持企业复工复产，不断优化营商环境。 三是支持湖北自贸试验区结合发展定位先行先试，探索建立反向定制产业基地，推动产业链深度融合；支持有关片区开展供应链创新与应用试点，完善战略性新兴产业供应链体系；为培育建设国际消费中心城市提供指导，推进消费升级、服务升级。 四是利用双边经贸合作机制和中国国际进口博览会、中国－北欧经贸合作论坛等展会、论坛平台，发挥驻外经商机构作用，积极支持湖北自贸试验区开展国际采购、投资促进、人文交流等国际经贸合作。 五是支持湖北自贸试验区进一步做好制度创新成果复制推广工作，围绕战略定位深入开展差别化探索，加强人员交流及专题培训，推动湖北自贸试验区高质量发展。 承办：政策法规处 编辑：李思维 施宇峰 核稿：何丽芹 日期：2020年6月10日
中新经纬客户端6月4日电 （张猛）最近，地摊经济一词彻底火了，相关微博话题阅读量超6亿，多地纷纷设摊贩规范点来鼓励发展地摊经济。 多地设摊贩规范点发展地摊经济 摊贩经济是城市烟火气的重要标志，据不完全统计，截至目前，至少已经有上海、济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、陕西、辽宁、江西、甘肃、长春、杭州、长沙、石家庄、南宁、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、广安、南充、资阳、遂宁、彭州等27地纷纷明确鼓励发展地摊经济。 民银智库宏观区域研究团队负责人应习文在接受中新经纬客户端采访时指出，地摊经济历来是我国城市经济中的“灰色地带”，其存在具有一定的合理性，在一定程度上缓解了就业压力，带动了第三产业发展，同时活跃市场，刺激经济发展。 首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新对中新经纬客户端表示，放开地摊经济发展，能满足民众消费需求，尤其是在疫情期间，地摊经济给民众购物带来便利，同时又增加了城市的烟火气，也满足了当前疫情防控要求。 首届上海夜生活节6月6日启动 6月3日，上海市政府新闻发布会透露，上海将在6月6日-6月30日举办首届上海夜生活节。打造具有烟火气、上海味、时尚潮、国际范的夜上海新形象。 此外，近日，上海市城管执法局制定印发了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，上海将支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。 济南提出发展“小店经济” 6月2日，济南市商务局局长刘艳秋在济南市委市政府召开的新闻发布会上表示，济南将合理释放地摊经济，并通过提升夜间经济IP品牌、培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动、打造夜间经济文化品牌等，大力发展夜间经济，促进消费转型升级，增加就业岗位。 济南还提出发展“小店经济”，优化“小店”准入流程，缩短审批时限，引导各类业态延长营业时间；支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，增加消费者逗留时间；适度允许商家制作个性化店招、店牌、美陈和街头艺人演唱，增加城市居民就业机会。 南宁明确轻微违反城管法规行为不处罚 6月2日，南宁市“美丽南宁•整洁畅通有序大行动”指挥部办公室印发《关于做好占道经营、马路市场、流动摊贩等服务工作的指导意见》，《意见》自2日起施行，有效期至今年12月31日。 《意见》明确，为保障经济，允许在居住集中区附近开辟临时摊点摊区，引导自产自销农户、流动摊贩规范经营；鼓励利用小区内外闲置区域，设置临时摊区，有条件的地方可设置占道早市夜市。《意见》还明确，对企业和经营者因生产经营活动，造成轻微违反城市管理相关法规的行为，出于审慎包容的考虑，不予处罚。对在允许的区域开展占道经营的经营者以及流动摊贩，原则上不收取摊位费、摊租等费用。 郑州各地布局夜经济集聚示范区 6月2日，郑州下发《关于贯彻以人民为中心发展思想 进一步做好为民造福工作的意见》，其中提到，每个县（市、区）、开发区要合理布局1到2个“夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健”夜经济集聚示范区，举办1~3项夜间经济主题活动。开展县（市、区）、开发区夜经济活动评选，市财政对前三名分别给予100万元、80万元、50万元奖励。 另外，郑州各县（市、区）、开发区要明确规划布点，落实管理措施，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，设立市集和特色跳蚤市场。 南京新增1410个临时外摆摊点 5月1日，南京市城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》，要求临时外摆的区域应设置明显标志、摆摊摊位须编号，同时公示经营项目、经营时间、安全提示，现场也要做好垃圾分类收集。 在现有3400个临时摊点基础上，今年南京市城管局在全市新增134处、共1410个临时外摆摊点。此次开放设置临时性外摆摊点的区域、规模、时间段，都需要经过各区城管部门审核。占道经营、无证流动摊点等违规违法行为，城管执法部门一经发现将坚决查处。 成都谋划更精细的地摊政策2.0版本 3月14日，成都印发《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营。截至5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上。 成都市城市管理委员会透露，成都正谋划更加精细精准的政策2.0版本，实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚有机统一。 合肥摊点设置分为“禁止区”和“疏导区” 合肥摊点的设置区域分为“禁止区”和“疏导区”。其中，“禁止区”指主要道路、窗口单位、广场、桥梁（含人行天桥）、地下通道、机关办公区周边、校园出入口100米范围内，以及法规规定的其他不准设置摊点地区。除禁止区以外的区域，在不影响市民生活、不影响交通的情况下，由各区政府、开发区管委会划定后向社会公布，并按照标准进行规范设置管理。 在“疏导区”设有37个摊群点，给市民群众提供方便。除了37个临时界定摊群点外，当前在合肥还存在一些季节性或临时性便民摊点，主要包括西瓜临时销售点、早餐车、书报亭等。 厦门自2019年就试行“摊规点” 自去年6月开始试行“摊规点”至今，厦门市已经建成各类“摊规点”共50处，提供摊位1150个。这些“摊规点”除了经营户自治外，城管执法部门也联合相关责任单位，做好摊规点的食品安全、环境卫生管理工作。 厦门市城管执法局表示，将进一步与相关部门沟通协调，充分利用空闲场地、车少路段、沙滩等，采取限时经营的方式，建立跳蚤市场、美食一条街、水果市场等，将更多的流动摊贩纳入到有序管理中。 陕西省级层面首次提出关于占道经营的“四允许” 5月27日，陕西省下发通知，提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”。这是陕西省级层面第一次提出关于占道经营的“四允许”。 同时，西安今年计划设置100处蔬菜早市、100处夜市烧烤集中经营区和100处食品摊贩临时摊群点。 地摊经济相关话题成热搜专业户 来源：微博截图 连日来，#地摊经济# #城管打电话喊商贩去摆摊# #地摊车#等微博话题纷纷登上热搜，截至6月3日23时30分，#地摊经济#微博话题阅读量更是超6.3亿，讨论超10万条。 来源：微博网友评论截图 地摊经济火遍大江南北，红遍网络。网友纷纷表示：“建议每个城市都给小摊留些位置，不是偷摸摆摊而是文明出摊，既不影响交通和环境，还能增加收入。” “地摊、夜市、好有烟火气，喜欢。”“地摊真的方便实惠且让社区有生活气息。” 来源：微博网友评论截图 同时网友也纷纷给地摊经济发展支招：“保持卫生、专属区域、食品安全的底线也要坚守。”“允许摆摊，但不能乱摆，建立新型和谐共赢的地摊经济秩序。”“千万别矫枉过正，千万不要一刀切。” 专家：放开地摊经济不等于放开责任 地摊经济在发展过程中难免引发一些城市管理难题，如卫生与污染，交通阻塞、噪音扰民、商品质量安全无保障、社会治安和偷税漏税问题。 应习文建议借此机会一举解决长期存在的规范地摊经济问题。一是对地摊经济的从业者，进行登记管理。二是限定经营的空间和时间，避免影响交通。三是加强对卫生污染的治理，建立防疫应急管理制度。四是设置服务质量监督机制，保障消费者权益。五是借助互联网思维提升管理效率，如网上申请、登记、报税等。 张智新表示，放开地摊经济不等于放开责任，不等于放弃法律，针对食品安全、环境污染等关系民众切身利益方面，城市执法部门要做到有举报必调查，违法必究、执法必严。但同时要避免出现矫枉过正、一刀切的情况。（中新经纬APP）
改革开放的风，再次吹皱了琼州海峡的一湾春水。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。在2018年建省建特区30周年大会上，国家主席习近平宣布，党中央研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。而今，经过两年多的筹备，备受期待的自贸港具体方案终于出炉，海南以贸易投资自由化、便利化为重点构建自贸港政策制度体系，打造中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的新地位。历史上，这座位于中国南端的岛屿多次站在时代的前沿。曾经，这里是转型期间市场经济的试验场，有过“十万青年下海南”的淘金潮，也有过轰动全国的房地产热浪；曾经，这片热土上涌动着敢想敢干、敢为人先的豪情壮志，经过起起落落的时代洗礼后，在中国商业史上留下悲喜交加的回响。如今站在新的历史起点上，作为首个社会主义制度下的自贸港，海南被寄寓了更高的期望。尤其是在逆全球化浪潮下，海南试验最高水平开放政策、打造中国特色自贸港的探索才更具深意。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对《华夏时报》记者表示，海南自贸港建设具有多重意义和价值担当。一方面可以促进海南自身的跨越发展，彻底释放其特有区位价值等潜力；另一方面，它将为中国新时代发展和全方位开放提供一个更大、更高且稳定可控的经济平台和窗口，从而支持中国与世界其他国家地区的全面合作。海南往事：一代人的芳华带着广东的基因，海南不是个缺乏闯荡和拼搏意识的地方。新中国成立以来，海南曾有过三次轰轰烈烈的大开发。第一次发生在海南建省前，1984年夏天，海南还只是广东省的一个行政区，中央允许其进口工农业生产资料、短缺的消费品自用以加快海南岛开发建设。海南当时的几个领导为了实现超越式发展，开始明里暗里鼓励汽车走私，向内地预收车款进口轿车后转手倒卖，一辆能赚上万元。事后调查出，半年时间里，海南签了8.9万辆汽车进口的批文，岛上出现了800多家倒卖汽车的公司。汽车大规模涌进海南的狂潮，直到年底才被广州省政府正式叫停。而后面两个故事，可以从电影《芳华》说起。电影里，从部队文工团退役的萧穗子、郝淑雯和刘峰1991年在人头攒动的海口重逢。他们都有了新的身份，萧穗子成了开读者见面会的知名作家，郝淑雯成了时髦的阔太太，丈夫陈灿当起了房地产商，只陪着带孩子来探望的她吃了一顿饭，转身又去三亚拿地去了。而在战争中断臂的刘峰，跟着几个说海南好赚钱的老乡来做生意，成了一个跑腿送书的“黑快递”，一个月挣300块钱，还被联防办扣了车，交上1000块罚款才能领回。他们这一代人，被称为“闯海人”。1988年4月13日，七届人大一次会议正式批准海南建省建特区，一时间十万热血青年从天南海北来到这座尚待开发的边陲小岛。他们之中既有充满理想主义的知识分子，也有逐利而行的商人，还有许多勤恳谋生的普通人，汇聚在海南这个风云交汇之地，成为寻找“金羊毛”的闯海人。进入20世纪90年代后，“炒楼花”成为当时最挣钱的生意，100万人的海南岛上涌入了18000家房地产公司，凭借一张图纸就能赚得盆满钵满。1993年房地产泡沫破裂后，市场上只有极少数人及时逃出“雪崩”。银幕外，整个电影80%的取景都是在海口观澜湖华谊冯小刚电影公社完成的。2009年底，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南有了新的目标——建设国际旅游岛，建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。为此，海南引入了从香港起家、在深莞交界建起全球最顶级高尔夫球场的观澜湖集团。然而，合约刚刚完成，观澜湖总裁朱树豪却发现患上了重病，其子朱鼎健甫一接手公司，就面临在万年火山岩形成的石漠地区的腹地上建一座高尔夫球场的难题。他花了18个月的时间终于建成了海口观澜湖高尔夫度假区，两年后冯小刚也将寄寓了他多年电影理想的实景旅游项目“冯小刚电影公社”落地在观澜湖。不过，一众房地产商随后争相在海南“圈地”开发，房地产再次成为海南的支柱产业，国际旅游岛的愿景也渐行渐远。首个社会主义制度下的自贸港2018年，海南再度迎来了具有时代意义的落子。4月13日，国家主席习近平出席了在海口举行的海南建省办经济特区30周年大会并发表了讲话，宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自由贸易港是一个国家或地区境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是当今世界最高水平的开放形态。习近平对此指出，海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。同时，海南要利用建设自由贸易港的契机，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。放眼整个世界，香港、新加坡、迪拜等世界知名的成熟自贸港都是在西方制度框架下，通过经济高度开放和自由化形成的，而海南面临的课题就是如何走出一条中国特色社会主义制度下的自贸港建设新路，既要学习借鉴西方的先进经验，又不能简单照搬其发展模式。两年后，海南自贸港的方案终于露出了真容。这份举世瞩目的方案提出，海南自贸港的建设首先贸易要自由便利，在货物贸易方面实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。2025年前适时启动封关运作，同时依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。此外，自贸港在投资、跨境资金流动、人员进出和运输来往等方面，都将更加自由便利。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，在全球疫情和世界经济形势严峻复杂、我国发展面临的风险挑战前所未有的特定背景下，发挥海南实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，加快建设中国特色自由贸易港，是建立开放型经济新体制的根本要求，是打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要，是建设现代化经济体系的战略选择，是支持经济全球化、构建人类命运共同体的实际行动。全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰在署名文章中指出，海南自贸港建设本身是一个改革的过程，需要对贸易、投资、金融、税收、人才等多领域法律法规和制度规则进行创新，每一步都涉及到突破旧观念、旧体制。在改革过程中，要把握好改革、发展、稳定的关系，坚持“先立后破、不立不破”。未雨先绸缪，多引擎开放再次站在时代的风口上，有一个问题很难回避：海南会不会第三次被房地产这同一块石头绊倒？2018年10月，海南省委书记刘赐贵在深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神时曾谈道，海南历史上的三次大起大落，表面上看是投机和外部的冲击，但根子是对中央政策的理解不深、掌握不准、落实不到位。为了避免再度被房地产绑架，海南早已开始未雨绸缪，过去两年间，这里是中国房地产政策最为严厉的地区。从“4·22”全岛限购，到今年3月宣布取消商品房预售，从省委书记、省长炮轰房地产，到2019年海南房地产开发投资下降超过20%，无一不彰显了海南领导干部以“壮士断腕”的决心减少对房地产依赖的意愿。人们期待，海南自贸港能够利用其特殊的政策环境在投资自由化、金融开放等方面做出更多探索和突破，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的一张靓丽名片。与此同时，海南日新月异的发展也给地区间合作带来了潜力。2020年初，海南省政协七届三次会议上，来自港澳地区的委员也提出多条建议力促琼港澳融合，如简化境外企业来琼投资的手续、打造创业和就业型海归的“蓄水池”等等。海南大学“一带一路”研究院院长梁海明对《华夏时报》记者指出，如果可以把海南自贸港和香港的优势结合，推进两地相互联动，使外国投资者同时投资香港和海南，就可以既兼顾两地投资类别的特色，又兼顾短期利益和长期利益，这对海南、香港和外国投资者来说是三赢。“（香）港海（南）合作，只有懂得‘赶海’，才能挖掘机遇，找到宝贝。”他说。倪鹏飞认为，从理论上说，双引擎或多引擎有诸多好处。海南自贸港与其他自贸港相互配合、相互补充和相互竞争，让自贸港从单引擎转变成多引擎，不仅提升开放的动力引擎，而且通过竞争更能产生危机感从而增强活力。与此同时，也增加持续开放的安全系数，减少单引擎出现问题而带来风险。此外，作为18个自贸试验区之中唯一一个全域自贸区，海南还承担了探索自贸区发展经验的重任。一些业内专家认为，如果这项改革试验成功，也不排除复制到其他地区的可能。
为进一步规范信息系统代码标准化工作，日前，国家外汇管理局修订发布《国家外汇管理局信息系统代码标准管理规定》（以下简称《规定》）。 《规定》的主要修订内容包括：一是整合相关制度，明确外汇信息系统代码标准的管理原则、职责分工及起草流程等；二是简化相关业务办理流程和凭证，明确可使用扫描件、电子证照等电子凭证；三是增加全球法人识别编码（LEI）的相关内容，在《金融机构代码申领/维护表》和《组织机构档案标准要素》中加入LEI采集字段。 《规定》自2021年1月1日起实施，《国家外汇管理局综合司关于印发〈国家外汇管理局信息系统代码标准化工作管理办法（暂行）〉的通知》《国家外汇管理局信息系统代码标准管理实施细则》及《国家外汇管理局综合司关于做好外汇业务系统适用统一社会信用代码工作的通知》同时废止。
图片来源：微摄 12月10日上午，金融赋能中国（浙江）自由贸易试验区扩区新发展研讨会在杭州召开。中国人民银行党委委员、副行长刘桂平出席会议并致辞。 刘桂平强调，建设自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新发展格局下我国全面深化改革开放的关键举措。构建新发展格局要求立足更加顺畅的国内经济循环，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，实现开放的国内国际双循环。自由贸易试验区是新时代改革开放新高地，也是金融高水平开放的试验田。通过自由贸易试验区金融开放创新试点，金融体制机制创新得以深化，金融服务支持实体经济发展能力得到持续提升,大量可复制可推广经验通过自由贸易试验区不断推向全国，为我国全面深化改革和高质量发展提供了有力支撑。 刘桂平指出，“十四五”开局在即，希望浙江金融业立足新征程、新目标，进一步推进金融高水平开放，支持自贸试验区更高质量发展，有力推动区域经济增长。要以制度创新为核心，在金融服务对外贸易创新发展、推动金融市场开放等方面因地制宜地开展差别化探索，努力形成更多可复制、可推广的制度成果，更好支持国家区域发展战略。同时，要着力统筹好金融开放和金融风险防控，筑牢金融安全网。 会议交流了国内自贸试验区的金融改革创新动态和中国（浙江）自由贸易试验区赋权扩区中的相关金融政策，并结合我国“双循环”新发展格局，对浙江自贸试验区未来的金融改革创新提出了意见建议。（完）
积极发挥财政职能作用推动加快构建新发展格局 财政部党组书记、部长 刘昆 站在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会深入分析我国发展面临的国际国内形势，统筹考虑“十四五”规划与2035年远景目标，系统回答新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，明确提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大战略决策，有利于在错综复杂的国际环境中把握重要战略机遇期，更好发挥我国超大规模经济体优势，塑造国际合作和竞争新优势。 财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策具有优化资源配置、推进结构调整的优势，涉及生产、分配、流通、消费等各环节，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面具有重要作用。财政部门要立足新的发展阶段，承担新的历史使命。在指导方针上，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并贯穿到服务构建新发展格局全过程各方面，促进转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在落实举措上，要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，加强财政资源统筹，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用，为实现“十四五”规划和2035年远景目标、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力保障。 加快培育完整内需体系，推动形成强大国内市场 习近平总书记多次强调，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。大国经济的优势就是内部可循环，我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，只有把我国超大规模市场潜力充分释放出来、把我国强大生产能力有效利用起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，才能激发经济发展的强大内生动力，推动经济长期持续健康发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 财政在支持加快培育完整内需体系方面责无旁贷，并且大有可为。要坚定实施扩大内需战略，强化财税政策支持和引导，促进国内市场实现良性循环，不断释放经济增长的内需潜力。全面促进消费，顺应消费升级趋势，支持提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。进一步健全养老、医疗、教育、社会救助、优抚安置等政策体系，增加中低收入群体收入，提升社会整体消费意愿和能力。支持完善流通体系特别是农村流通体系，促进产销高效对接，扩大消费市场。拓展投资空间，发挥中央基建投资、地方政府专项债券等作用，支持国家重点领域、重大工程、重大项目建设，积极扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。畅通国内大循环，深化财税体制改革，加大财政“放管服”力度，推动破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。支持缓解中小微企业融资难融资贵问题，完善住房市场体系和住房保障体系，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。促进国内国际双循环，统筹运用好关税、进口税收政策，推动外贸公共服务平台建设，促进外贸外资循环畅通。增加优质产品进口，作为国内供给的必要补充，满足国内消费升级和多样化需要。 坚持创新驱动发展，加快科技自立自强 我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。面对国内外环境的新变化，我们要增强责任感和危机感，落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。只有更加依靠科技创新，才能不断拓展发展新空间，塑造发展新优势。 近年来，中央财政着力健全科技投入机制，不断优化经费管理，我国研发经费投入总量已经连续7年位居世界第二位。要坚持需求导向和问题导向，进一步优化科技投入结构和支持方向，提高科技投入产出效率。强化国家战略科技力量，推动健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。支持实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，支持国家实验室建设。推动提升企业技术创新能力，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。支持企业承担国家重大科技项目。发挥国家科技成果转化引导基金作用，加快科技成果转移转化。激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发广大科技工作者创新创造积极性。 推动产业链供应链优化升级，建设现代产业体系 产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。经过多年快速发展，我国已经形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要意义。但我国产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”，部分核心环节和关键技术受制于人，产业基础不牢、地基不稳问题仍相当突出，必须加快提升产业链供应链现代化水平。 中央财政要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，在保持相关财税政策取向的基础上，重点抓好已出台政策落地见效，同时针对重点领域补短板进一步加大政策力度，朝着推动形成新发展格局聚焦发力。推动全产业链优化升级，统筹现有制造业专项资金，针对产业链不同环节，创新策略给予支持，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。加快发展战略性新兴产业，充分利用好相关政府投资基金作用，聚焦集成电路、新材料、新一代信息技术等领域，引导社会资本加大投入，推动产业化规模化发展。发挥优质企业引领作用，落实好各项惠企稳企政策，持续优化市场环境，支持企业整合创新资源和要素，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。通过中小企业发展专项资金、国家中小企业发展基金等，加强对中小企业创新的扶持力度，推动培育一批“专精特新”小巨人企业。 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求，也是我们构建新发展格局的重要着力点之一。我国农业发展和农村建设取得了显著成就，但城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，为经济社会发展大局提供更加强有力的支撑。 财政要积极发挥职能作用，大力支持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，着力构建完善财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制。提高农业质量效益和竞争力，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，接续推进脱贫地区发展，推动脱贫攻坚向全面实施乡村振兴战略平稳过渡。深入推进农村综合改革，促进农村经济社会发展和农民生活改善，加大对农村公共服务和社会事业的投入力度，支持做好教育、文化、医疗卫生、社会保障、人居环境等民生工作，着力支持改善和提高广大农民群众生活水平。 改善人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新中国成立以来，我们党团结带领全国各族人民为创造美好生活、实现共同富裕而不懈奋斗，推动人民生活质量和社会共享水平显著提升。我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，更加注重对生活品质的追求。要解决好人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 公共财政，取之于民、用之于民。不管财政收支矛盾多么突出，民生领域投入都不能减少，要始终坚持尽力而为、量力而行，坚决兜牢基本民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。提高人民收入水平，健全工资合理增长机制，完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。强化就业优先政策，加强就业公共服务，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，抓好重点群体就业，千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量。加强基本民生服务，支持建设高质量教育体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，实现基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。建立稳定的公共卫生事业投入机制，全面推进健康中国建设。支持发展养老事业和养老产业，积极应对人口老龄化。支持繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民精神文化需求。 强化风险意识，牢牢守住安全发展的底线 统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。 财政部门在防范化解风险、支持安全发展方面承担重要责任，必须坚持总体国家安全观，密切关注经济社会相关领域的各种风险，增强预见性和主动性，做好相关风险排查、防范和化解工作。维护国家经济安全，针对影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，确保粮食、能源、科技、卫生健康等重要行业和关键领域安全。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制，强化地方政府隐性债务风险防范。支持做好金融风险应对工作，有序推进高风险金融机构处置。保障人民生命安全，推动建设更高水平的平安中国，全面提高公共安全保障能力。支持加强洪涝、旱灾等灾害防御，支持提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。保持财政可持续，把握经济社会发展形势，合理预计财政收入与支出，统筹考虑需要与可能、当前与长远的关系，把好财政支出关口，加强财政承受能力评估，防止脱离实际、寅吃卯粮，影响财政可持续和稳定运行，给长远发展留下隐患。（文章来源：学习时报）
据银保监会网站消息，对受疫情影响、暂时遇到困难的中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排取得积极进展。一是中小微企业到期贷款本息延期规模达1.3万亿元。二是小微企业、小微企业主和个体工商户合计有73.9万户贷款本金、57.1万户贷款利息得到延期。三是超过40%的中小微企业到期贷款得到各种形式的接续融资支持。
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