本报记者 刘琪 我国金融市场对外开放又进一步。5月7日，央行、外汇局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（以下简称《规定》），明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。 去年9月10日，外汇局宣布决定取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制。同时决定RQFII试点国家和地区限制也一并取消。此次发布的《规定》就是落实相关政策，并进一步简化QFII、RQFII的资金管理要求。 “《规定》的出台是金融市场进一步开放的重要举措，体现了我国坚持开放和共享的金融发展理念。QFII和RQFII是境外机构投资者投资中国证券资产的重要渠道。截至3月底，在外资持股规模中，QFII和RQFII约占30%。”中国银行研究院研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，《规定》取消额度限制、简化收益汇出手续、实现本外币一体化管理，有利于为境外投资扫清制度障碍，使得境外资本能够放心流入、自由进出，提高了境外资本增配人民币资产的积极性和便利度。短期看，市场信心提到提振；长期看，境外跨境资本流入规模将逐渐增加，市场的广度和深度将得到进一步拓展，人民币资产将成为全球资本投资热点。 龙门资管总经理李映宏对《证券日报》记者表示，《规定》在原有基础上，彻底放开了境外投资者参与我国资本市场的额度、币种、资金汇入汇出时机等限制，对我国股市和债市具有积极影响。它将方便资金快速进出，尤其是在当下我国疫情率先受控条件下，我国资本市场将成为全球资本的“避风港”，《规定》的出台，将会进一步吸引资金进入我国股市、债市，支持这两个市场走出长期慢牛的行情。 据国家外汇管理局公布的数据显示，截至今年4月30日，共计295家QFII累计获批投资额度1146.59亿美元，共计227家RQFII累计获批投资额度7130.92亿元人民币。 随着上市公司一季报的出炉，QFII在今年一季度的最新持仓情况也浮出水面。从上市公司吸引的QFII家数来看，《证券日报》记者据东方财富Choice数据梳理，排名前十位的上市公司分别是乐普医疗（6家）、安徽合力（4家）、飞科电器（4家）、中储股份（3家）、广联达（3家）、海大集团（3家）、爱尔眼科（3家）、美的集团（3家）、三环集团（3家）、中宠股份（3家）；从QFII持股占总股本比例来看，排名前十位的上市公司分别是北京银行（11.77%）、安徽合力（9.74%）、江苏租赁（5.7%）、新世界（4.88%）、广联达（4.67%）、华峰超纤（4.42%）、大族激光（4.31%）、乐普医疗（4.22%）、三诺生物（4.15%）、良信电器（4.01%）。 “目前，境外机构投资者投资我国市场更加看重经济发展趋势，偏爱成长型和价值股标的。2008年之前偏好周期股，随后逐渐转向消费和金融，与我国经济发展模式和经济结构转型趋势相符。”王有鑫预计，未来随着我国数字经济、新基建、科技创新、新型消费等产业的发展，相关领域的外资流入将增加。 长期来看，《规定》的出台无疑将为我国资本市场引入更多的外资“活水”，而境外机构投资者独特的投资风格是否也会对我国资本市场产生影响？私募排排网资深研究员刘有华对《证券日报》记者表示，境外机构投资者最明显的投资风格就是偏价值、偏稳健，而且持股周期长，选股能力卓越。过去两年的数据表明，外资的投资风格，确实对市场的风格存在一定影响。随着未来外资份额比重的提升，市场的话语权也会越来越高，其对市场的风格影响可能会更加明显。 李映宏认为，境外机构资金已经成为影响我国资本市场走势的一股独立而重要的力量，他们偏好投资中国的核心资产，大部分境外机构投资者偏好长期投资，这将引导我国资本市场投资理念向成熟市场转变。
截至5月8日，从官方披露数据来看，一季度有28个省份财政收入负增长，目前仅西藏正增长，河北、新疆尚未披露具体财政数据。 疫情短期冲击下，一季度我国GDP下降6.8%，全国一般公共预算收入下降14.3%。相应地，全国绝大多数省份一季度财政收入录得负增长。即便是前2个月表现亮眼的浙江省，一季度财政收入同比下降5.1%，降幅为东部省份最小。 3月以来，随着我国复工复产进度加快，宏观经济指标改善明显。财政收入形势与经济密切相关，长远来看，财政收入降幅有望收窄，并逐渐恢复正增长。 省域层面财政收入出现负增长，地级市财政收入多数为负增长，不少基层政府多措并举保工资、保运转、保基本民生。各级财政部门均在想办法重点力保“基层运转”，中央预留更多资金给地方，省级财政加大了对市县转移支付，地方加大盘活存量资产等。 21世纪经济报道记者采访获悉，在一季度负增长已成定局，二季度可能收窄的态势下，部分地方已经在考虑下调年度预算。不过，由于中央明确要提高赤字率、增加专项债规模，还将推出抗疫特别国债等，后续来自中央的转移支付力度可能加大，地方也在观望并期待这部分政策的落地。 东部大省相对亮眼 整体来看，财政收入的降幅，大于GDP的降幅。比如，经济、财政第一大省广东，一季度GDP同比下降6.7%，地方一般公共预算收入下降8.4%。重庆一季度GDP下降6.5%，但财政收入下降了23.3%。 分区域来看，东部大省的财政相对亮眼，降幅低于全国平均水平。浙江得益于互联网平台经济贡献，前2个月财政收入实现难得的正增长，但综合一季度来看，疫情拖累下财政收入下降了5.1%。 浙江一季度GDP下降5.6%，稍逊于江苏，在东部大省中表现较好。其中，浙江的三产增加值抗跌性较强，一季度仅下降1.5%，与广东相当，好于江苏、山东、上海、北京。 具体而言，浙江一季度金融业增加值增长10.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长9.7%，房地产业增加值下降-1.2%，这些行业有效地抵消了住宿餐饮、交通运输、批发零售业的拖累。 疫情期间，电子商务、网上办公、远程医疗、线上课堂等数字经济加快崛起，平台经济发达的浙江获益颇多，1-2月浙江企业所得税同比增长13.6%，其中信息传输、软件和信息技术服务业更是同比增长了311.3%。 部分中西部省份财政收入降幅比较低，比如广西、云南、湖南等省份，降幅低于6%。这些省份近年GDP增速居于全国前列，工业投资增速较快。 像广西一季度GDP下降3.3%，地方财政收入下降2.8%。但广西主要靠非税收入带动，其一季度税收收入下降了20.7%。 云南则与浙江类似，由于前2个月财政收入形势较好，一季度财政收入仅下降5.3%。其中，企业所得税上涨了17.7%，得益于上年四季度企业盈利较好，企业所得税集中在今年1月份入库。 部分省份财政收入降幅超过20%，包括湖北、海南、重庆、黑龙江、内蒙古等。 像重庆一季度GDP下降6.5%，经济形势好于全国平均。但重庆工业拖累明显，规模以上工业降幅达到10.6%。市场活跃度下降、减税降费、非税收入负增长等综合作用下，重庆一季度地方财政收入同比下降23.2%。 不过，重庆的经济在加快恢复，近期其落地了一些重大的汽车产业项目，2020年重庆的铁路投资、新基建投资等也将提速。 二季度降幅可能收窄 辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对21世纪经济报道记者表示，GDP和财政收入增速的口径不同，一个是不变价，一个是现价。财政收入与经济活跃度相关，疫情下经济活动放缓，收入出现负增长。3月以来经济在加快恢复，但财政的恢复会滞后于经济；疫情期间，主动减免税费等政策，也使得财政收入降幅要更大一些。 有地方财政人士对21世纪经济报道记者表示，3月以来地方重大项目加快开工，一些重大基建项目投资体量很大，对GDP拉动作用明显，但这些项目的财政贡献度很有限，这也造成了经济在加快恢复，但财政收入降幅较大的局面。 展望二季度，财政部国库支付中心主任刘金云曾在新闻发布会上表示，受国际国内新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入仍呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅会逐步收窄。 虽然一季度数据比较“亮眼”，但云南省财政厅已经发出预警：由于企业所得税申报周期的原因，今年一季度疫情对企业所得税收入的影响，预计在4月份显现。 东部某省财政厅预算处相关负责人对21世纪经济报道记者表示，由于一季度企业所得税在4月进行申报，4月是企业所得税的入库大月，这部分影响会集中体现在4月。3月经济虽然在加快恢复，但传导到税款上还有一定时间差，4月份财政收入降幅可能会扩大。受海外疫情影响，外贸企业比较困难，上半年财政增收压力比较大，紧平衡的状况会持续。 部分地级市也预计，未来财政收入降幅会趋缓，但增收压力比较大。比如亳州市财政局表示，随着企业复工复产，经济社会活动逐步恢复，全市财政收入也将随之增长。但是考虑到疫情期间国家出台的阶段性、有针对性的减税降费措施，叠加去年实施的更大规模减税降费政策翘尾等减收因素，预计后期全市财政增收压力依然较大。 多措并举保基本 近期有媒体报道，部分县级政府国库资金亮红灯了。 “财政库款监测显示，部分市县库款资金足够‘三保’支出，但实际上‘三保’面临问题。因为地方支出项目很多，包括国企退休人员养老金、重大基础设施建设、不得拖欠民营企业账款、已经承诺的政策等，这些支出计划没法拖延，库款资金虽然还有，但是可能会挤占‘三保’资金”，东部某国家级开发区财政局相关负责人对21世纪经济报道记者表示。 该负责人直言，现在税收收入已经是负增长，外贸企业也面临订单流失，财政整体比较困难。不同层级财政间调度资金本是常态，该负责人也感受到上级财政的紧张：他们向地级市政府申请调度资金，最终未能争取到任何新增资金。 面对疫情冲击下的经济形势，中央明确提出“六保”的概念，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 近期，多省召开政府常务会议，部署要求坚持底线思维，全力做好重要农产品稳供保价工作，切实抓好基层“保工资、保运转、保基本民生”，大力支持重要骨干支柱产业和中小微企业发展，坚决守住不发生颠覆性风险的底线。 早在3月3日，国务院常务会议决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力，具体举措包括提高地方资金留用比例。 王振宇表示，地方刚性支出越来越多，财政平衡的难度越来越大。一季度疫情对财政收入冲击很大，“三保”等开支没出现问题，一方面在提前下达转移支付，加大了资金调度；另一方面在于调整支出结构，目前除了还债付息、公共卫生防疫、社会保障、脱贫攻坚等是正增长，教育、科技、文化等很多都是负增长。 特别国债如何发力 疫情对财政短期冲击较大，部分地方已经在考虑调整年度预算目标。但是中央政策如何输血，也尚未最终确定。 目前市场机构对于提高2020年赤字率相对有共识，部分认为可以提高到3.5%左右，专项债规模可扩张至3万亿左右，但对于特别国债的规模，以及如何使用争议较大。 国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬对21世纪经济报道记者表示，地方财政当前面临的资金紧张，应该主要通过提高赤字率，来补充一般公共预算支出。地方专项债主要用于有收益的项目投资。特别国债是有专门用途的，作用主要有几方面，一是对应中央级大项目，用于投资；二是用于疫后恢复，比如通过担保、财政贴息等金融化的方式，来放大债务资金的使用效果。 市场也有不同的看法。社科院财经战略研究院副院长杨志勇对21世纪经济报道记者表示，抗疫特别国债主要用于消除疫情影响，使用方式可以比较开放，可以用于投资、补贴消费，也可以用于缓解地方财力紧张。但是力度要足够大，因为“六稳”“六保”归根到底要稳预期，通过较大力度的积极财政政策来提振市场信心。 近期，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，特别国债的预算规模可以考虑达到5万亿，分次发行，央行扩表，零利率购买。实际执行下来，可以小于5万亿元，但基于当前市场悲观情绪蔓延，预算规模可以大一些。
中国政府网8日消息，国务院办公厅日前印发关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。 通报指出，防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好的地方为上海市，浙江省，江西省，广东省，四川省。2020年支持上述地方或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地方开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。 通报指出，促进外贸、外资稳定增长，积极优化营商环境成效明显的地方为上海市、浙江省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区。2020年对上述地方培育国家外贸转型升级基地给予优先支持。 另外，通报表示，财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的地方为北京市房山区，浙江省衢州市、瑞安市，安徽省合肥市、广德市，河南省郑州市、滑县，湖北省荆门市、随州市曾都区，湖南省长沙市、石门县，广东省广州市、广州市南沙区、深圳市龙华区，云南省昆明市、镇雄县，陕西省西安市、富平县。2020年对上述地方利用年度预算中单独安排的资金等予以奖励，每个市奖励资金不低于2000万元，每个县（市、区）奖励资金不低于1000万元，适当体现向中、西部地区倾斜。
本报见习记者 昌校宇 5月7日，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就2020年4月份外汇储备规模变动情况答记者问。王春英介绍，截至2020年4月末，我国外汇储备规模为30915亿美元，较3月末上升308亿美元，升幅为1%。我国外汇市场供求基本平衡，市场主体行为理性有序。 王春英指出，今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，我国采取了强有力的应对措施，全国疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。4月份，为应对新冠肺炎疫情持续蔓延，主要国家加大了货币及财政刺激政策力度，投资者信心有所恢复。受此影响，国际金融市场上美元指数震荡微跌，主要国家资产价格有所上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模小幅上升。 王春英称，“目前疫情仍处于全球大流行阶段，国际经济金融形势依然复杂严峻。境内疫情得到有效控制，防控工作转为常态化，我国经济发展具有巨大韧性、潜力和回旋余地，经济长期向好的基本面不会改变，将继续为外汇储备规模总体稳定提供支撑。” 国际新经济研究院副院长、博士郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，我国外汇储备名列全球前列，为经济和金融稳定提供了“稳定锚”。（编辑 上官梦露）
本报记者 孟珂 5月7日，海关总署发布数据显示，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币，比去年同期（下同）下降4.9%，降幅比一季度收窄1.5个百分点。其中，出口4.74万亿元，下降6.4%；进口4.33万亿元，下降3.2%；贸易顺差4157亿元，减少30.4%。 其中，4月份，我国外贸进出口2.5万亿元，同比微降0.7%；其中，出口1.41万亿元，增长8.2%；进口1.09万亿元，下降10.2%；贸易顺差3181.5亿元，增加2.6倍。 中信证券固定收益首席分析师明明对《证券日报》记者表示，4月份我国外贸数据出口强势进口疲软。出口表现超出预期的原因有以下几方面：一是订单的延期交付对4月份出口产生了一定的影响。从出口交货情况来看，3月份我国出口交货值累计同比为-10%，疫情积压的订单仍旧处于陆续交付阶段。二是与东盟贸易关系的深化是促进出口增长的重要因素，前4个月，我国对东盟出口7409亿元，同比增长3.9%。 万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，4月份中国出口好于预期，不同行业的出口边际变化呈现出明显的结构性特征。在部分细分行业海外经济对中国产品的需求具有一定刚性，其中机电产品出口较3月份明显提升，同比增长11%；受疫情影响，口罩等防疫物资和纺织品的出口，同比增长56.5%。而在服装、家具等低附加值、可替代性强的行业，4月份出口增速回落幅度较3月份明显加大。 “从稳外贸措施上来看，可以进一步从企业端降低外贸企业负担，包括深化出口退税制度，进一步减税降费，加大信贷支持措施，积极推动部分外贸企业向出口转内销模式转型。在政策的地方落实上，要针对不同地区外贸企业的特点进行相应调整，精准化政策实施。”明明说。 刘哲认为，目前中国的外贸形势受到三方面的影响：海外新冠肺炎疫情带来的需求萎缩、供应链的传导，以及企业和居民的消费预期。 据了解，新冠肺炎疫情发生以来，各地纷纷出台各项稳外贸的政策。3月30日，陕西自贸试验区西安区域围绕稳外资稳外贸，出台政策措施保障外资外贸企业有序复工复产。 “近期各地出台稳外贸的政策，主要是从时间和手续两个方面为进出口企业便利通关提供支持服务，这些措施能够有效提升外贸产品的运输和通关效率，有利于改善复工生产外贸企业的经营周转效率。”刘哲认为，在继续优化外贸企业营商环境的同时，需要进一步加大金融支持力度，缓解外贸企业的短期流动性压力，同时搭建平台，帮助外贸企业进行销售渠道和市场的再整合。
本报记者 刘琪 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大金融业对外开放，5月7日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（中国人民银行国家外汇管理局公告〔2020〕第2号，以下简称《规定》），明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。 《规定》主要内容包括：一是落实取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理。二是实施本外币一体化管理，允许合格投资者自主选择汇入资金币种和时机。三是大幅简化合格投资者境内证券投资收益汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和税务备案表等材料要求，改以完税承诺函替代。四是取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度。五是完善合格投资者境内证券投资外汇风险及投资风险管理要求。六是人民银行、外汇局加强事中事后监管。 对于新规实施后，境外机构投资者如何实施主报告人制度，央行公告表示，对于原仅拥有QFII或RQFII资格的合格投资者，默认原QFII托管人或原RQFII主报告人为主报告人，无需重新办理登记。如有调整的，应在调整后10个工作日内委托新的主报告人向国家外汇管理局申请办理变更登记。对于已经同时拥有QFII和RQFII资格的合格投资者，应在新规实施后30个工作日内指定一家托管人为主报告人，并在指定后10个工作日内委托该主报告人向国家外汇管理局申请办理变更登记。合格投资者应协助新的主报告人做好与其他托管人之间的信息报送等衔接工作。相关登记无需到现场办理，主报告人可选择将登记所需材料邮寄至国家外汇管理局。 并且，新规实施后，对于仅拥有QFII资格的合格投资者汇入人民币开展境内证券期货投资，或仅拥有RQFII资格的合格投资者汇入外币开展境内证券期货投资的，无需重复申请新的产品或业务编码，托管人可沿用该合格投资者原有的产品或业务编码，按新规要求为其开立相应的账户、办理资金汇兑并进行国际收支申报。对于已同时拥有QFII和RQFII资格的合格投资者，其产品或业务编码的使用沿用原来方式。（编辑 上官梦露）
据中国政府网消息 5月7日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。 中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。 会议指出，要认真贯彻习近平总书记主持召开的中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，认真总结和运用好防控实践中行之有效的做法，落实和完善常态化防控举措，有针对性做好防输入工作，巩固疫情防控成果，坚决防止反弹，推动企业复产达产、生活服务业复业复市和学校复学复课。 会议指出，各地要抓紧评估“五一”期间人员较大规模流动和一定范围聚集情况下防控举措效果，总结旅游景区、餐馆、住宿、商场等场所既有利于防控、又有利于复市的有效做法。国务院联防联控机制要指导地方发布相关指南，运用好的做法进一步提高常态化防控的精准性，在此基础上推动更多生活服务设施恢复经营，带动居民消费回升，更有效推动经济社会发展全面步入正常轨道。 会议指出，目前全国许多省份中小学已有序复学复课，部分高校学生开始返校。要压实地方和学校责任，做好中小学复学后疫情防控，强化学校相关人员防疫知识培训，加大对条件相对薄弱学校改善卫生基础设施和防疫物资配备支持力度。各高校要针对学生跨区域返校、集中住宿、教室和食堂等场所人员密集等情况，制定细化防控方案，做好防疫物资保障。建立健全各类学校教职工和学生健康状况监测报告制度，按要求落实核酸和抗体检测、隔离观察等措施，切实做到“四早”。以科学精准防控推动复学复课。 会议要求，要进一步集中力量重点攻关，加快提高核酸检测能力，尤其是推进检测时间短、且无需实验室的核酸快速检测设备生产扩能，加大政策、审评审批等支持，协调帮助重点企业解决生产扩能中的困难。加快组织移动方舱实验室生产，吸纳更多具备条件的第三方检测机构参与核酸检测。保证检测安全、快速、可靠。一旦发现疫情立即精准管控，实事求是、公开透明发布信息，决不允许瞒报漏报。 领导小组成员丁薛祥、孙春兰、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加会议。
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