本报记者 刘琪 为支持企业复工复产和助企纾困，日前召开的国务院常务会议提出，要强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，适当延长延期还本付息政策，支持其多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。 为缓解企业财务支出和流动性压力，今年3月2日，央行、银保监会等五部门联合印发了《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》。据此次国务院常务会议公布的数据显示，目前已对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。 值得关注的是，此次国务院常务会议提出要“创设政策工具支持银行更多发放信用贷款”。据银保监会副主席黄洪在此前举行的国新办新闻发布会上介绍，今年一季度对企业、商户和个人经营者发放的信用贷款增加2.5万亿元，增量接近去年同期的2倍。 实际上，小微企业一直存在着融资难、融资贵的问题，而“信用贷款”更是难上加难。东方金诚首席金融分析师徐承远对《证券日报》记者分析道，相对大型企业而言，小微企业规模较小，自身经营稳定性较差，且易受外部环境影响，整体经营风险较高。部分小微企业经营管理不够规范，且本身信息透明度不高，金融机构很难判断贷款风险程度。 近年来，国家不断出台政策着力缓解企业融资难、融资贵问题，同时鼓励金融机构发放小微企业信用贷款，减少抵押担保的中间环节，切实有效降低小微企业综合融资成本。在今年受到疫情影响的特殊情况下，银保监会副主席梁涛在2月15日举行的国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布会上就表示，银保监会将引导金融机构进一步加大对企业复工复产的信贷支持，进一步提高企业信用贷款和中长期贷款比重。今年3月10日召开的国务院常务会议提出“适当下放信用贷款审批权限”。 为帮助更多小微企业复工复产，各地尤其是疫情较为严重的地区，金融业机构积极落实惠企政策，加大信用贷款业务的创新力度。《证券日报》记者从某商业银行了解到，安徽蒸小皖餐饮有限公司拥有安徽区域第二大的中式快餐品牌“蒸小皖”，受疫情影响，企业大部分员工居家休假隔离，少部分员工在支撑33家经营门店的日常运转，企业资金周转受到严重影响。今年2月份，该银行合肥分行了解到企业急需资金解决员工工资发放困难后，立即启动绿色通道快速审批流程，安排专人予以对接和审查，授信材料和流程一律从速，在多部门协调配合下，全流程用时不到6小时，便给予该企业150万元信用贷款。 而在湖北省，武汉市、宜昌市、荆门市等地央行分支机构会同当地政府部门，整合分散在各相关部门和公共事业单位的涉企信用信息，促进银企信息对称和融资对接。宜昌市网上金融服务大厅、荆门市企业金融信用信息平台先后上线“抗疫贷”“复工贷”等多款纯信用企业贷产品。截至4月27日，湖北各地信用信息平台累计支持小微企业融资超200亿元。 对于支持小微企业多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款，徐承远认为可通过创设新的政策工具或者在现有政策工具创新基础上，进一步支持银行发放小微企业信用贷款的积极性，主要包括：加大支农支小专项再贷款和再贴现发放力度及其对中小银行的精准覆盖程度；丰富MLF或SLF等工具品种，进一步加强MLF或SLF工具在支持小微企业信用贷款方面的专项性；进一步简化小微企业债发行程序，加大支持小微金融债发行力度；推进小微企业贷款资产证券化进程，为中下银行盘活小微企业贷款提供更多渠道；发展完善中小企业担保基金。
本报记者 孟珂 专项债作为稳投资的重要措施，新的“弹药”已开始补充。5月6日召开的国务院常务会议指出，在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。 苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，此次提前下达的1万亿元专项债新增限额是今年第三批提前下达的专项债限额。当前新冠肺炎疫情使得我国经济具有一定的压力，因此需采取必要的财政政策以对冲疫情带来的不利影响，尤其是基础设施等重大项目的建设力度需要进一步加强，来刺激投资需求。 谈及地方政府专项债的用途，陶金表示，前两批专项债投向重点侧重交通基础设施、能源项目、生态环保项目、民生服务、市政和基础设施等领域。预计此次提前发放的专项债限额也将投入这些领域。此外，也可借此深化补短板，加强老旧小区改造等方面的工作。 “考虑疫情影响，预计将重新调整财政预算和地方债新增限额，新增限额或将达到4万亿元。”陶金说。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，年内地方债新增额度可能要超过3.5万亿元，显著高于2019年。一是，从经济长远发展来看，5G等科技的进步以及智慧物流等行业新业态的发展，都需要以智慧高速公路、特高压、5G基建等为代表的新基建来保驾护航，因此2020年的基建投资步伐只会越来越快，因而相应的地方政府债务规模也需要增加；二是，为了应对新冠肺炎疫情给我国经济带来的短期影响，也需要稳投资，通过新基建的建设来带动全产业链的复苏，这也需要政府专项债的帮助；三是，管控政府隐性债务也需要增加专项债规模来让地方政府改变传统的融资模式，这也是防控系统性风险的需要。 谈及如何优化财政支出结构和提高财政资金使用效率？陶金认为，首先，进一步发挥各类型资金和地方债的功能，严格资金使用用途，除了公共预算与支出以外，一般债用于公共领域，专项债专款专用；其次，加强对收益率的预期管理，尤其是对专项债所投资项目的收益率要有一定的考核要求；第三，在专项债作为资本金的背景下，进一步调动社会资本介入的积极性，最大化地方财政资金的能量。 盘和林认为，一是，目前政府专项债项目的多样性显著增加，可以建设地方政府债务绩效管理评价体系，对项目储备、债券使用、偿还等环节进行全流程绩效评价，提升政府资金管控能力，从而提高资金使用效率；二是，搭建专项债券项目库，夯实项目前期评估工作，合规设计投融资模式和运行模式，提高项目成功率，从而提升资金使用效率；三是，完善的监督机制，借助区块链等科技，实现财政资金全程可追溯，接受社会公众和有关部门监督，提高信息透明度，通过这种方式加强政府对于财政资金的审慎管理。
本报记者 包兴安 小微企业再获税收优惠政策支持。5月6日召开的国务院常务会议要求，要根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。针对目前疫情尚未过去的情况，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。 国家税务总局最新数据显示，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元。其中2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3182亿元。 中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙对《证券日报》记者表示，为了支持疫情防控，我国今年出台了一系列的减税降费和免租等措施，对推动复产复工、缓解企业困难、保就业保民生起到了重要作用。今年一季度经济数据好于市场预期，减税降费对此发挥了重要作用。 随着一系列政策效应的不断显现，复工复产正逐步达到正常水平，增值税发票大数据显示，全国企业复产复销逐周向好，目前销售收入已接近去年可比水平的95%。 “虽然我国各地中小企业复工速度较快，4月中下旬以来，部分线下消费开始加快修复，但由于受成本继续累积和需求减少的影响，小微企业的生存压力依然较大。”陈龙表示，国家允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等政策，有利于缓解小微企业的压力，对于保市场主体和保就业起到积极作用。 据了解，在今年新出台的多项税费优惠政策中，自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。 同时，为进一步支持疫情防控工作和企业复工复产，便利纳税人和扣缴义务人办理申报纳税事宜，今年税务总局多次延长申报纳税期限。税务总局在连续延长2月份、3月份、4月份申报纳税期限之后，综合考虑疫情影响和“五一”假期安排，在全国范围内将5月份纳税申报期限延长至5月22日。 “疫情对我国经济社会的影响远未结束，整体经济运行还没有完全恢复到疫情前的水平，特别是小微企业和个体工商户因其风险承受能力较弱，是受疫情影响最重的行业群体。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，对小微企业和个体工商户继续延缓缴纳所得税，是减轻小微企业和个体工商户税收负担最直接最有效手段，等于政府通过延缓征税政策直接让利于小微企业和个体工商户，有利于加快其恢复经营活力和抵御风险能力。 张依群认为，我国小微企业和个体工商户分布广泛，遍布街道社区，多是从事与居民生活密切相关的生活服务类生产经营项目，和公共交通运输服务、快递服务、生活服务等纳税人一样，继续给予其延长免征增值税时间，既可以提升疫情防控物资保障能力，又可以有效满足居民日常生活品和服务供应，起到活跃区域经济、刺激带动消费、保证基本就业、促进城市经济发展的作用。
7日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（简称《规定》），明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。业内人士表示，该规定的出台将使得境外合格机构投资者投资中国资本市场更加便利，是中国金融市场扩大开放的又一新举措。 引流更多外资 《规定》主要内容包括：一是落实取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（简称“合格投资者”）境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理。二是实施本外币一体化管理，允许合格投资者自主选择汇入资金币种和时机。三是大幅简化合格投资者境内证券投资收益汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和税务备案表等材料要求，改以完税承诺函替代。四是取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度。五是完善合格投资者境内证券投资外汇风险及投资风险管理要求。六是人民银行、外汇局加强事中事后监管。 “去年以来，中国资本市场包括股市和债市先后纳入多个主要国际指数。纳入指数后，国际投资者对于中国资本市场配置的意愿和积极性都在提高。这项举措也有利于进一步提高人民币在国际金融市场的地位和作用，对人民币国际化、我国资本项目开放等都将发挥积极作用。”民生银行首席研究员温彬表示。 前海开源基金首席经济学家杨德龙称，此次落实取消QFII和RQFII境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理有利于引导更多外资流入中国资本市场，包括股市和债市。 另外，中商智库首席研究员李建军表示，考虑到当前是大力发展资本市场、扩展企业融资渠道的关键阶段，扩大金融开放让更多的国际投资者参与中国资本市场建设，有利于价格发现，增强价值投资，促进资本市场规则和制度建设。 加强事中事后监管 在进一步对外开放过程中，仍需处理好金融开放与风险防范之间的关系。《规定》明确，人民银行、外汇局加强事中事后监管。温彬认为，外汇管理还是要坚持宏观审慎和微观审慎相结合的管理框架，确保资本项目开放在平稳有序的状态下，保持总体平稳态势。 李建军表示，在开放的市场环境下，金融市场面临的风险更加复杂，防控风险的要求更高。特别是跨境资金的流动容易受到全球金融市场大环境影响，不易控制。在开放过程中，要全面提升全球化视野和国际风险应对能力，密切关注全球经济发展最新趋势，充分考虑并预见国际经济形势变化的复杂性，全面提升主动管理风险的能力，不断强化底线思维，确保不发生系统性金融风险，实时动态地监管线上与线下、国际与国内的资金流向和流量。 李建军建议，建立健全贯穿风险识别、评估、监测、控制、处置的全流程风险防控体系，争取实现早识别、早预警、早发现、早处置。
商务部新闻发言人高峰7日在例行新闻发布会上表示，“五一”期间全国市场人气明显回升，消费呈现积极回暖态势。5月1日-5日，商务部重点监测零售企业日均销售额比清明假期增长32.1%，同比下降6.7%。 高峰表示，“五一”期间，全国餐饮、住宿行业消费复苏指数比清明假期分别增长18.84个和15.25个百分点，消费规模已恢复至去年同期7成，比清明假期提升约2成。此外，线上销售增长迅速。一些大型电商“五一”期间销售额同比增长30%以上。 在扶持外贸企业获取新订单、渡过难关方面，高峰表示，一是更加精准帮扶企业。多渠道、多种方式及时了解外贸企业订单变化情况，既关注龙头外贸企业的发展变化、遇到的问题，同时更要关注广大中小微企业面临的困难，及时研究推动出台更加精准的帮扶举措。 二是进一步发挥线上作用。积极筹备办好第127届网上广交会。指导各地打造线上展会平台，促进线上线下办展融合发展，培育线上品牌展会。通过网上展会渠道，便利国内外企业对接洽谈，促成新订单。
近期各地建立金融委办公室地方协调机制速度明显加快。目前，湖北、江苏、浙江、福建、深圳、上海、湖南等多地已成立金融委办公室地方协调机制并召开第一次会议。专家日前在接受中国证券报记者采访时表示，建立金融委办公室地方协调机制有助于加强金融监管纵向协调。在当前经济形势下，可更好发挥合力，服务实体经济和支持疫情防控。 加强纵向协调 从近期多地举行相关会议看，金融委办公室地方协调机制主要职责集中于落实中央决策部署、金融监管协调、防范金融风险、促进金融改革发展等。目前，金融支持疫情防控、复工复产和中小微企业是金融委办公室地方协调机制重要工作内容。 新时代证券首席经济学家潘向东表示，成立金融委，对我国防范和化解重大系统性风险起到关键作用，尤其是在补齐监管短板和空白的基础上，形成全国金融风险防范“一盘棋”格局。但是，地方金融监管方面依然有监管重叠和空白。 新网银行首席研究员董希淼认为，建立金融委办公室地方协调机制，有助于加强金融监管纵向协调，在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，更好落实中央金融监管政策，加强属地风险处置，服务地方经济建设。 服务复工复产 从当前经济形势看，金融委办公室地方协调机制建立有助于增强金融监管协调，让金融监管部门更好发挥合力，服务实体经济和支持疫情防控。 此前，福建省副省长郭宁宁在金融委办公室地方协调机制（福建省）成立暨第一次会议上指出，在当前内外部经济金融形势日趋复杂严峻，特别是新冠肺炎疫情全球蔓延等问题相互交织的特殊背景下，金融委办公室福建省协调机制的建立恰逢其时。 中国人民银行南京分行行长郭新明在金融委办公室地方协调机制（江苏省）第一次会议上表示，要充分发挥金融委办公室地方协调机制作用，认真落实五部委和江苏省委省政府关于疫情防控的相关工作要求，确保相关政策有效落地，全力以赴做好疫情防控和企业复工复产的金融服务保障，助力实体经济稳健发展。 金融委办公室地方协调机制（上海市）工作会议提出，当前要切实加强复工复产金融服务，保产业链供应链稳定。要加强政策协同，研究制定复工复产专项再贷款地方财政配套政策，进一步提高政策性融资担保的支持作用，研究建议优化担保项下贷款的风险权重设定与杠杆率指标考核政策，引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。
财政部、国家知识产权局昨日发布《关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》，继续在全国选择若干重点城市支持开展知识产权运营服务体系建设。《通知》提出，扩大知识产权质押融资规模，依法依规推进知识产权证券化。 《通知》提出，深化知识产权金融服务。一是拓宽创新主体融资渠道。推动商业银行落实单列信贷计划和放宽不良率考核等政策，丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规模；推动专利、商标质押政策互通，加大对知识产权质押贷款利息及评估、保险、担保等有关费用财政补贴力度，完善质押融资风险分担补偿机制，推广知识产权质押融资保证保险，提高金融机构风险容忍度，降低中小企业融资成本。二是增加知识产权金融产品和服务工具供给。研究开发适用于不同应用场景的知识产权价值评估模型及工具；建立以知识产权为核心指标的科技型中小企业创新能力评价体系；创新和推广知识产权保险产品。三是依法依规推进知识产权证券化。积极复制借鉴现有成熟经验，以产业链条或产业集群高价值专利组合为基础，支持构建底层知识产权资产；完善知识产权证券化配套扶持政策，有效降低企业融资成本。 知识产权证券化是指以知识产权未来预期收益为支持，通过发行市场流通证券进行融资的融资方式。2015年3月，国家知识产权局颁布《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》，提出推进证券业与知识产权的有效对接。2018年12月14日，我国首只知识产权证券化标准化产品“第一创业-文科租赁一期资产支持专项计划”在深交所成功获批。 今年3月25日，深圳市高新投集团发起的“南山区-中山证券-高新投知识产权1期资产支持计划（疫情防控）”正式发行。这是深圳市首单疫情防控专项知识产权证券化项目，也是国内第一个百分百服务战疫企业融资需求的知识产权证券化产品。广东省知识产权保护中心副主任谢红表示，知识产权未来将成为参与竞争的核心资产。 4月20日，广东省市场监管局（知识产权局）副局长何巨峰在《广东知识产权证券化蓝皮书》发布会上表示，知识产权证券化是基于供应链金融、融资租赁、信托等金融形式，以与知识产权质押融资完全不同的形态批量满足科技型中小企业融资需求。一个证券化产品会给多家中小企业集合融资，让多家企业受益，在一定程度上解决其融资难、融资贵的问题。
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