国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见国办发〔2020〕24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。近年来，我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，既立足当前又着眼长远，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境，这是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，现提出以下意见。一、持续提升投资建设便利度（一）优化再造投资项目前期审批流程。从办成项目前期“一件事”出发，健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动有条件的地方对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二）进一步提升工程建设项目审批效率。全面推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（三）深入推进“多规合一”。抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。（自然资源部牵头，住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）二、进一步简化企业生产经营审批和条件（四）进一步降低市场准入门槛。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。对于海事劳工证书，推动由政府部门直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。（国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序，实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”，企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。（工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门按职责分工负责）（六）降低小微企业等经营成本。支持地方开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全前提下，鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，探索将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案，合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。（市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责）三、优化外贸外资企业经营环境（七）进一步提高进出口通关效率。推行进出口货物“提前申报”，企业提前办理申报手续，海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。优化进口“两步申报”通关模式，企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后，即允许企业将货物提离。在符合条件的监管作业场所开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。推行查验作业全程监控和留痕，允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验，减轻企业负担。严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限流、控制报关等不合理措施。（海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（八）拓展国际贸易“单一窗口”功能。加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询。除涉密等特殊情况外，进出口环节涉及的监管证件原则上都应通过“单一窗口”一口受理，由相关部门在后台分别办理并实施监管，推动实现企业在线缴费、自主打印证件。（海关总署牵头，生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（九）进一步减少外资外贸企业投资经营限制。支持外贸企业出口产品转内销，推行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。（商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）四、进一步降低就业创业门槛（十）优化部分行业从业条件。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。改革执业兽医资格考试制度，便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试。加快推动劳动者入职体检结果互认，减轻求职者负担。（人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十一）促进人才流动和灵活就业。2021年6月底前实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，鼓励地区间职称互认。引导有需求的企业开展“共享用工”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。各地要落实属地管理责任，在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。（人力资源社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十二）完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。（工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十三）增加新业态应用场景等供给。围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，鼓励地方通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。（国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责）五、提升涉企服务质量和效率（十四）推进企业开办经营便利化。全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。加快推进政务服务事项跨省通办。（市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十五）持续提升纳税服务水平。2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本实现网上办理。简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。强化税务、海关、人民银行等部门数据共享，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。（税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院相关部门按职责分工负责）（十六）进一步提高商标注册效率。提高商标网上服务系统数据更新频率，提升系统智能检索功能，推动实现商标图形在线自动比对。进一步压缩商标异议、驳回复审的审查审理周期，及时反馈审查审理结果。2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。（国家知识产权局负责）（十七）优化动产担保融资服务。鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。（人民银行牵头，国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部门按职责分工负责）六、完善优化营商环境长效机制（十八）建立健全政策评估制度。研究制定建立健全政策评估制度的指导意见，以政策效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化，使政策更加科学精准、务实管用。（国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责）（十九）建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门和单位及各地区按职责分工负责）（二十）抓好惠企政策兑现。各地要梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，县级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。（各地区、各部门负责）各地区、各部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和要求，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措，相关落实情况年底前报国务院。有关改革事项涉及法律法规调整的，要按照重大改革于法有据的要求，抓紧推动相关法律法规的立改废释。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。国务院办公厅2020年7月15日（此件公开发布）来源：微信公众号“中国政府网”
款项支付获制度性保障 供应链金融进一步畅通融资渠道 多政策合力护航中小企业资金链“生命线”。为啃下拖欠中小企业账款这一硬骨头，《保障中小企业款项支付条例》日前正式颁布并将于9月1日起正式施行，多地也正在开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。而为了盘活企业正常的应收账款，进一步缓解其资金周转压力，多方也在大力推动金融机构开展中小微企业供应链融资。国务院办公厅7月21日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。此外，人民银行征信中心建立的应收账款融资服务平台也有望发挥更大作用。 业内人士表示，《保障中小企业款项支付条例》守护中小企业命脉，为进一步完善中小企业权益保护措施奠定了坚实基础。下一步需进一步完善相关细则，加大对机关、事业单位和大企业的预算审计和监督力度。同时应将供应链金融作为解决中小企业融资难题的重要突破口，支持中小企业供应商开展线上应收账款融资，面向中小企业建立稳定的融资渠道。 资金链稳定、畅通关乎企业生存。处在产业链上下游的弱势企业的账款被拖欠、缺少稳定的融资渠道等问题，一直困扰着中小企业发展。以“拖欠中小企业账款”这一顽疾为例，一位小企业主坦言，在日常经营过程中就遭遇过大企业的拖欠。“我们和大企业或是国企签了合作项目，对方经常只给一个内部的不是很正规的兑付票据。要想拿到款项，要不就等很长时间，要不就只能托内部关系来兑现。在兑现的过程中，往往还要适当地‘打点’内部人。”他表示。 中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，大多数中小企业一般都围绕核心企业做产业链配套，在产业链中处于弱势地位。占用甚至拖欠中小企业款项，增加了中小企业资金周转困难，加大了融资成本，严重影响中小企业扩大投资和持续发展，甚至导致一些企业濒临破产。 2018年底，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室启动了清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。截至2019年底，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠中小企业、民营企业逾期欠款8900多亿元，75%已得到清偿。近期，多部门进一步加大清偿中小企业欠款力度，畅通企业资金流。 作为预防和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，《保障中小企业款项支付条例》近日颁布。工信部中小企业局局长梁志峰表示，条例明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，明确了有关部门的管理职责，通过行政手段督促机关、事业单位和大型企业及时付款。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗日前也表示，正在积极开展中央企业欠款清欠工作，特别是对中小企业的没有分歧的欠款，该还的尽早归还。 地方也在加快清偿中小企业欠款。例如，河南日前开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计，确保年底前全部无分歧欠款实现应清尽清。对瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等行为，审计部门将加大通报、督办、追责和处罚力度。此外，昆明、黄冈等地近日也展开相关工作。 “缺少稳定的融资渠道”也长期影响着中小企业资金链稳定，盘活应收账款，是解决中小企业资金周转压力的手段之一。中国中小企业协会执行会长张竞强表示，供应链金融作为解决中小企业融资难题的重要突破口，一直被寄予厚望。不过，以应收账款融资为例，只有1万亿元融资需求得以满足，且主要是大银行服务超大型核心企业的一级上游供应商，而处于供应链长尾端的中小企业融资缺口近12万亿元。 针对应收账款融资难题，多个部门已经有所行动。日前，人民银行等八部门联合印发《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，支持对中小微企业开展供应链金融服务。支持产融合作，推动全产业链金融服务，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。 应收账款融资服务平台于2013年底由人民银行征信中心建成，是服务于动产融资的金融基础设施。截至2020年5月底，应收账款融资服务平台融资金额超11万亿元，已有18个省市财政部门与平台完成系统对接。 人民银行征信中心相关负责人日前在接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，征信中心将进一步完善平台线上融资服务，提高各方参与积极性。如加强金融、财政、工信、国资等部门联动，引导核心企业和商业银行积极应用平台，支持中小微企业供应商开展线上应收账款融资。研究推动从核心企业获取更全面的原始贸易信息，结合银行相应的融资产品，推动开展不占用核心企业授信、依靠原始贸易数据支持供应商融资的业务。 畅通中小企业资金链，业内人士建言还需更多举措出台。杨东日表示，无预算、超预算上项目是导致政府机关和事业单位频繁拖欠中小企业款项行为的根源。下一步要加大预算审计和监督执法力度，进一步强化约束，确保政府投资项目不得由施工单位垫资建设。建立相关管理机构，明确拖欠问题管理主体，重点纠正大企业与中小企业的不公平交易行为。同时实施黑名单制度，强化社会监督。
⊙ 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月21日下午在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调，改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长。新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。 中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。 座谈会上，海康威视数字技术股份有限公司董事长、党委书记陈宗年，中国中化集团有限公司董事长、党组书记宁高宁，武汉高德红外股份有限公司董事长黄立，歌尔股份有限公司董事长姜滨，上海品海饭店总经理赵宪珍，微软全球资深副总裁、微软亚太研发集团主席洪小文，松下电器（中国）有限公司总裁赵炳弟等7位企业家代表先后发言，就当前经济形势、保护市场主体、加强科技创新、深化企业改革、吸引用好人才、“十四五”规划建设等提出意见和建议。发言过程中，习近平不时就一些问题同大家深入交流，现场气氛热烈活跃。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，经过全国上下共同努力，目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，情况比预料的要好。我们要增强信心、迎难而上，努力把疫情造成的损失补回来，争取全年经济发展好成绩。 习近平指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫情防控提供了有力物质支撑。习近平向广大国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为疫情防控和经济社会发展作出的贡献，表示衷心的感谢。 习近平强调，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。 习近平指出，改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。要承担社会责任，努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。要拓展国际视野，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。 习近平强调，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。 习近平指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见和建议。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。 丁薛祥、刘鹤、杨洁篪、黄坤明、尤权、王勇、王毅、何立峰出席座谈会。 中央和国家机关有关部门、有关人民团体负责同志，国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户代表等参加座谈会。
金融委办公室地方协调机制(深圳市)印发28条实施意见稳企业保就业 中证网讯(记者 齐金钊)为坚决贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，全面落实人民银行等相关部委和深圳市委市政府关于金融支持稳企业保就业工作的总体要求，近日，人民银行深圳市中心支行联合深圳银保监局、深圳证监局，深圳市地方金融监管局、深圳市发展改革委、深圳市财政局等金融委办公室地方协调机制(深圳市)成员单位，制定发布《金融委办公室地方协调机制(深圳市)关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的实施意见》(以下简称《意见》)。 《意见》围绕金融支持稳企业保就业各项政策的落地、执行、激励和配套措施，提出28条有力举措，以引导金融机构持续加大支持力度，促进融资供求双方有效对接，扩大深圳地区企业融资支持覆盖面，进一步降低企业融资成本。《意见》结合深圳实际，对前期一系列金融支持政策进行了集成、强化和本地化，将有效巩固前期金融支持成效，进一步提高金融支持力度，助力深圳经济高质量发展和先行示范区建设。 《意见》要求，要进一步落实落细货币信贷支持政策，强化中小微企业和重点行业的支持力度。切实用好普惠小微信用贷款支持工具和阶段性延期还本付息支持工具，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷，对符合条件的普惠小微企业贷款，应做到“应延尽延”。发挥好高新技术企业500万美元外债融资额度试点、创业担保贷款、出口信用保险、无形资产融资等信贷工具作用，重点支持深圳高新技术企业、5G等重点行业以及外贸产业发展。 《意见》强调，要在做好政银企融资对接方面“出实招”，解决实际困难。针对重点企业和规模以上企业，建立市区两级产业部门推送融资支持重点企业名单常态化机制；针对中小微企业，要积极深入社区，发挥网格化管理优势，发动各方力量摸清其融资需求底数，并逐级反馈名单。深圳人民银行接收和校验名单后，将名单推送至全市商业银行进行对接。市各商业银行要转变经营思路，主动下沉服务重心，扩大对中小微企业的融资覆盖面。 《意见》明确，要发挥好内外部激励约束机制，引导金融机构执行好各项金融支持政策。建立金融机构与企业融资对接“大台账”，做好跟踪督导。重点考核普惠小微贷款、小微企业信用贷、首贷、无还本续贷和制造业中长期贷款等支持力度，将考核结果纳入信贷政策导向效果评估、MPA考核、央行评级和综合评价等体系中，并作为金融机构参与金融创新试点等的重要参考因素。金融机构内部要改进小微信贷业务条线的成本分担和利益分享机制，全国性银行深圳分支机构内部转移定价优惠力度不低于50个基点。落实普惠小微贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的差别化容忍度要求，将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上。 此外，《意见》还在发挥多层次资本市场作用、扩大债券融资规模、着力提升金融服务质效、完善金融支持政策配套措施、加强金融支持政策宣传等方面提出有针对性的支持举措。 最后，《意见》强调，充分发挥金融委办公室地方协调机制(深圳市)作用，深圳人民银行、金融监管部门和政府相关部门，加强信息共享、沟通交流和政策协同，促进落实金融政策配套措施，共同推进解决工作中存在的问题和困难，确保实现金融支持稳企业保就业工作目标。
深圳已印发《金融委办公室地方协调机制（深圳市）关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的实施意见》，围绕金融支持稳企业保就业各项政策的落地、执行、激励和配套措施，提出28条举措，以引导金融机构持续加大支持力度，促进融资供求双方有效对接，扩大深圳地区企业融资支持覆盖面，进一步降低企业融资成本。 意见要求，要进一步落实落细货币信贷支持政策，强化中小微企业和重点行业的支持力度。切实用好普惠小微信用贷款支持工具和阶段性延期还本付息支持工具，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷，对符合条件的普惠小微企业贷款，应做到“应延尽延”。发挥好高新技术企业500万美元外债融资额度试点、创业担保贷款、出口信用保险、无形资产融资等信贷工具作用，重点支持深圳高新技术企业、5G等重点行业以及外贸产业发展。 意见强调，要在做好政银企融资对接方面“出实招”，解决实际困难。针对重点企业和规模以上企业，建立市区两级产业部门推送融资支持重点企业名单常态化机制；针对中小微企业，要积极深入社区，发挥网格化管理优势，发动各方力量摸清其融资需求底数，并逐级反馈名单。 意见明确，要发挥好内外部激励约束机制，引导金融机构执行好各项金融支持政策。建立金融机构与企业融资对接“大台账”，做好跟踪督导。将重点考核普惠小微贷款、小微企业信用贷、首贷、无还本续贷和制造业中长期贷款等支持力度，将考核结果纳入信贷政策导向效果评估、MPA考核、央行评级和综合评价等体系中，并作为金融机构参与金融创新试点等的重要参考因素。金融机构内部要改进小微信贷业务条线的成本分担和利益分享机制，全国性银行深圳分支机构内部转移定价优惠力度不低于50个基点。落实普惠小微贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的差别化容忍度要求，将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上。 此外，意见还在发挥多层次资本市场作用、扩大债券融资规模、着力提升金融服务质效、完善金融支持政策配套措施、加强金融支持政策宣传等方面提出有针对性的支持举措。
图片来源：微摄 文章来源：央行 今年，人民银行征信中心积极落实征信查询费用减免政策，3月1日起至6月30日，对农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构免收征信查询服务费，助力复工复产成效显著。为进一步支持疫情防控，尽力帮助企业共渡难关，加快国民经济恢复正常循环，人民银行征信中心已明确将延长减免政策执行期限至12月31日。 受益金融机构934家，减免查询费用约3.7亿元 2020年3月1日至6月30日，符合减免政策的934家金融机构共查询个人信用报告3.6亿次，查询企业信用报告229.2万次，征信查询费用减免约3.7亿元。其中，消费金融公司减免约1.3亿元、民营银行减免约1.1亿元，小额贷款公司减免约7000万元，农村商业银行、农村信用合作社、农村合作银行减免约4000万元。征信系统通过大幅减免查询服务费用，有效降低了10类金融机构信贷业务审核和风控成本，引导金融机构进一步提升金融服务能力。 金融机构查询量大幅增长，费用减免政策效应显现 2020年3月1日至6月30日，10类金融机构贷前审批查询量明显上涨，贷后风险监测频度显著加强，征信查询量呈现较大程度跃升，个人和企业信用报告查询量同比分别增长82.3%、41.3%，在个人和企业征信系统全部金融机构查询量的占比分别达到34.7%、12.4%。 个人信用报告查询方面，消费金融公司查询1.3亿次，占比35.5%；民营银行查询9788.5万次，占比27.2%；小额贷款公司查询7162.8万次，占比19.9%；其他7类机构查询6251.7万次，占比17.4%。按照查询原因分类统计，42.6%的查询用于贷前审批，52.6%用于贷后管理，4.8%用于担保资格审查等其它目的。 企业信用报告查询方面，民营银行查询107.1万次，占比46.7%；农村信用合作社查询62.1万次，占比27.1%；农村商业银行查询39.5万次，占比17.2%；其他7类机构查询20.6万次，占比9%。按照查询原因分类统计，50%用于贷前审批，36.8%用于贷后管理，13.2%用于担保资格审查等其它目的。 查询费减免惠及150.7万户企业和1.5亿个人，助力企业纾困和消费重启效果明显 10类金融机构积极响应国家政策号召，积极为复工复产企业和个人消费提供融资支持，帮助企业和个人纾困解难。2020年3月1日至6月30日，共查询了150.7万户企业的信用报告，户数同比增长22.3%，为37.5万户企业发放贷款198.3万笔，贷款金额约25837亿元，贷款笔数和金额分别增长16.8%、4.6%。共查询1.5亿个人的信用报告，为5785.5万消费者发放贷款1.2亿笔，贷款金额约37098亿元，贷款金额同比增长3.4%。
最近一段时间，又到了入伏的日子，这个每年最热的时候都是大家大规模吃火锅的好时节，想想也是，在最热的时候吃着火锅喝着啤酒会是多么享受的一件事，然而最近最有名的火锅企业小龙坎却出事了，我们不妨来看看到底怎么回事？ 一、网红小龙坎用地沟油？ 中国裁判文书网日前发布一则陕西省榆林市榆阳区人民法院的刑事判决书，披露了知名火锅品牌小龙坎在榆林的一家加盟门店两年间用地沟油制成火锅锅底，销售给顾客食用，涉案2吨多。法院一审宣判涉案5人犯生产、销售有毒、有害食品罪，均获刑罚。 根据判决书显示，榆林一小龙坎加盟店两年间制售2吨多地沟油给消费者食用，法院一审宣判涉案5人犯生产、销售有毒、有害食品罪，均获刑罚。据了解，2017年5-7月，苏某涛指使采购苏某飞参与生产600斤地沟油，厨师刘东月和冯某明参与生产400斤地沟油，并加工成火锅锅底销售给顾客。2018年8月14日-2019年4月26日，苏某涛指使采购苏某飞、厨师苏某强加工地沟油3963斤，并加工成火锅锅底。 对此，成都小龙坎餐饮管理有限公司也在官方微博发布声明，表示小龙坎在2019年已配合事发当地部门处理了此类事件，对餐厅出现的食品安全问题“深感自责并诚挚道歉”。 实际上，这并非是小龙坎首次出现相关食品安全事件。此前有报道称，在四川省市场监管部门召开“春雷行动2020”会议中，披露了近期查办的十大案件。其中包括泸县云锦镇渝味小火锅回收油案件，涉及到的品牌就包括小龙坎。更早之前，在小龙坎火锅吉林长春欧亚店，该店服务员将消费者用餐结束的锅拿回后厨，把锅底的油沥在一个桶里，循环利用。 然而小龙坎也在声明中表示，在今年9月1日前，将在全国门店上线“小龙坎5G智能厨房”，落地门店无死角监控系统，由公司总部进行24小时监管。同时，今年10月1日前小龙坎全国门店将上线“小龙坎Hot“小程序，对进、销、存系统进行强监管。一旦核实门店存在油料食安风险，直接取消授权、终止合作，并立即向监管部门报警处理。 看到这里很多人都有倒吸一口凉气的感觉，毕竟是大家最经常吃的火锅店，出现这样的问题真是让人触目惊心，但是为啥这么有名的火锅店也能出事，这事情到底出在哪了？ 二、为啥知名连锁网红火锅店都能出事？ 看到这里很多人都会一脸懵逼，这是怎么回事？为啥这么有名的火锅巨头都能中招？我们还能不能安心吃饭了？ 首先，我们要知道地沟油可谓是最厉害的黑色产业链之一。根据2011年前后不少官媒的报道，都曾经呈现过一个完整的地沟油产业链，一般情况下地沟油的黑心企业，会通过向各家酒店收泔水的形式来收集废弃的食材，也会用一个养猪场之类的为幌子，从而进行地沟油加工，根据当时的报道，地沟油的加工体系，市场上食用油的价格是1吨6000块。而地沟油的成本，大概也就是300块钱，提炼出来的地沟油可以卖到1吨3000块，这么高的利润让地沟油成为了一个产业链体系最为完善的不法食品加工体系。地沟油产业链的运作是这样的，由一般的养猪场来收集地沟油，然后把地沟油销售给专门的地沟油生产企业，生产企业通过提纯加工让有各种臭味的地沟油变成了颜色金黄，甚至还有些香味的食用油，然后再用低廉的价格卖给一些不法的食品生产企业或者餐饮店。 其次，我们来看小龙坎为什么要做地沟油？当然，小龙坎这种自产自销的模式还算不上真正的地沟油产业链，只是一个半成品，说实在相比于其他的餐饮类型，火锅无疑会是最耗油的一种，因为每天火锅店都需要大量的红油作为汤底，根据新华每日电讯之前的报道，1斤火锅底料成本为15-20元，一般情况小锅要用2-3斤火锅底料，大锅用4-5斤，但大部分火锅店的锅底费仅为30-50元左右，还不够成本。而使用“潲水油”，大锅耗油1.2斤左右，小锅耗油0.8斤左右，剩下的六七成油可以循环使用，省出来的一大半成本就是商家的纯利润。一家火锅店按每天接待30桌算，使用“潲水油”可节约成本1000多元，一个月下来可以增加数万元的收入。 那么我们用这个数据再来看这次的小龙坎，小龙坎的做法就是通过将客人吃过的火锅锅底分离，然后油脂再通过加入作料的形式进一步加工成为地沟油，供下一桌的客人食用。再加上本身火锅这种餐饮形式有非常多的作料加入，大量的辣椒很难让人吃出不同的味道，再加上本身地沟油的处理流程也非常完善了，小龙坎就可以利用这个模式进行属于自己的地沟油加工，然后再用于自己的使用，这种自产自用的模式可以帮助小龙坎的加盟店极大地节约成本，获得更高的利润水平。 第三，为啥会是小龙坎爆雷呢？其实，小龙坎虽然有名但是其主要的经营模式就是加盟模式，在这个模式中， 好处是企业可以实现压缩饼干式发展，很多企业都可以通过加盟的形式实现跨越式发展，毕竟对于餐饮企业来说，加盟其实只需要一个授权和一些装潢上的管理其他的基本上不用过度考虑。加盟店模式几乎是大多数餐饮企业发展壮大的一种必经之路，毕竟自己开直营店的成本太高，而加盟店就可以实现在短时间内高速增长的目标，甚至于可以进一步上市，以至于有一些所谓的知名餐饮品牌甚至完全都没有属于自己的直营店了，几乎大部分都是加盟店。但是加盟店体系的坏处也非常显著，毕竟加盟店打的都是企业自己的招牌，但是却很难受到总公司的管理，总公司没办法直接对于加盟店进行全方位的指挥，也不可能要求加盟店企业按照直营店的方式进行全方位的管理。那么一旦要求放松了，出现小龙坎这样的问题就会非常容易，毕竟对于加盟店来说，我已经把加盟费给交了，那么我一定要实现自己的利润最大化，至于我怎么赚钱的，只要被发现不了，我就完全可以不顾你总店的管理要求。所以，我们看到很多很有名的餐饮品牌最终由极盛到衰落其背后在我们归因的时候都会将问题集中到加盟店管理中来。 据小龙坎控股集团联合创始人执行董事李硕彦此前的公开发言，2016年小龙坎开放加盟，2020年预计完成全球1000家店的开设。而南都记者从小龙坎招商联系人处获悉，目前小龙坎全国加盟店门店数高达900多家门店。而在2018年，小龙坎拥有600多家门店，其中仅有12家直营店。 对于餐饮企业来说，到底是加盟还是自营是个非常大的问题，加盟模式不是不行，但是如何管理好加盟这是摆在所有餐饮企业面前最大的问题。小龙坎这次真的碰到坎了，一家企业最核心的就是消费者的信任，消费者都不信任你了，这口碑没了，可就一切都没了。
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