5月28日消息，全国人大代表、回天新材(行情300041,诊股)董事长章锋今年两会建议建立科学的企业评价体系，营造企业家健康成长的环境。 章锋建议，由政府经济主管部门主导，社会专业机构设计评价标准及评选办法，媒体舆论进行监督、公示、宣传。党和政府要从政治上、经济上进行支持、扶持，在各方面的共同努力下，建立起对市场实体的科学评价体系。 以下为详情： 建议建立科学的企业评价体系，营造企业家健康成长的环境 全国人大代表、回天新材董事长 章锋 企业是社会的细胞，实体经济是国民经济的基石。建立由政府部门主导的社会组织评价体系是倡导社会主义核心价值观、强国富民、实现民族复兴的重要手段。 然而长期以来，在对企业评价上存在着诸多问题，甚至是非颠倒、价值扭曲，主要表现在：1、政出多门：由于企业有“利润”可图，所以一些社会评价部门向企业“伸手”，甚至有媒体、政府部门、社会团体等一些机构，只要企业“交钱”就敢“授信”；2、评价标准大相径庭：有的按营收规模，有的按业绩增长，有的按舆论宣传影响力等；3、不按“标准”只按“关系”来评价：只要和“发证部门”有良好的关系就能获得好的评价。 正是因为以上种种原因导致出现一些“社会怪相”：昨天被评为“首富”，今日就进了监狱；昨日还是“绩优股”，今日就成了“垃圾股”。这种舆论导向、“标杆效应”对社会危害极大，滋长了企业家的浮躁心态，影响了社会公信力，扭曲了社会“诚信度”，破坏了企业及企业家健康成长的生态环境。因此建议政府有关部门能够整治这一社会乱象： 一、确定合理适当的评价维度、标准，并向社会公示。 1、战略标准：企业是否符合国家发展战略； 2、行业地位：企业研发实力、产品性能、效益是否处于行业领先水平，区分是国内领先还是国际领先； 3、经济效益：投入产出率、人均劳动生产率、利润率等年增长率是否靠前； 4、社会责任：缴纳税金、环保、就业人数、员工利益、股东利益、公益慈善等是否与企业规模、行业地位相符。 将这些关键指标根据重要程度进行权重配置，用加权方式计算出价值，用否定指标进行否决，并向社会进行公示，建立起一套完整、科学、透明、公开的评价标准。 二、建立三位一体的企业评价体系，不同的组织机构各司其职。 由政府经济主管部门主导，社会专业机构设计评价标准及评选办法，媒体舆论进行监督、公示、宣传。党和政府要从政治上、经济上进行支持、扶持，在各方面的共同努力下，建立起对市场实体的科学评价体系。
自1月24日湖北启动重大突发公共卫生事件一级响应后，该省建筑行业和房地产行业基本处于停工、停产、停售状态。为此，湖北省政府办公厅日前印发了《关于促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》(以下简称《措施》)。 湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部25日召开新闻发布会，湖北省住房和城乡建设厅副厅长张弘对《措施》进行解读。 据介绍，湖北建筑业2019年度完成总产值1.69万亿元，产业规模继续位居全国第三，中部第一，从业人数约260万，是关联产业多、带动能力强、就业容量大、贡献程度高的支柱性产业。在疫情防控常态化条件下，对恢复国民经济活力和稳岗就业具有重要作用。 建筑业方面，《措施》主要聚焦用工短缺、资金紧张、物料供应不足、项目承接履约和行业发展等5个问题；房地产方面，主要聚焦减轻企业负担、支持企业复工复产和支持个人合理住房需求等问题。 建筑行业是用工大户，吸纳了大批农民工就业，目前湖北建筑企业受疫情的冲击较大。为此，该省减负、稳岗、扩就业多措并举，支持相关企业复工复产。 湖北省人力资源和社会保障厅副厅长刘鸿介绍，该省通过“点对点、一站式”组织返岗就业，服务建筑业等各行业复工复产。目前，湖北有712万人返岗就业，阶段性集中返岗已经完成，总返岗人数已与往年持平。 此外，湖北支持企业减负稳岗，并鼓励企业吸纳就业。2-6月，对包含建筑业在内的各类企业均免征养老、失业、工伤保险单位缴费；实施最大力度失业保险稳岗返还，覆盖到所有参保企业，最高可返还上年度实际缴纳失业保险费的100%。建筑企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员，以及中小微企业招用毕业年度高校毕业生，可按规定给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。招用贫困劳动力，可按规定给予2000元/人的补贴。对建筑企业吸纳贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，可按照每人每月500元的标准给予培训补贴，补贴期限不超过6个月。(完)
据深圳海关25日提供的数据，今年1至4月，深圳口岸出口水果输往国家地区由去年同期的18个增加到了22个，成功拓展了乌克兰、阿尔巴尼亚、尼日利亚等市场，出口水果重量达到了11.7万吨，货值达14.5亿元人民币。 其中，番石榴、百香果等“小众”水果持续热销，“小品种”水果的出口生意越来越好做。据统计，在深圳1至4月的出口水果当中，鲜猕猴桃与去年同期相比增长最多，出口重量和货值同比分别增长了218%和247%。 据介绍，相比于苹果、鲜梨、葡萄、柑橘等传统水果，荔枝、百香果、猕猴桃等特色出口水果给企业带来的收益更为可观。特别是疫情暴发以来，消费者对富含维生素的部分水果品种燃起了兴趣，有着“维C之王”美誉的新鲜猕猴桃因物美价优更是备受海外客户青睐。但由于这些水果大多季节性强、生长周期短，而且果农分散种植较多，所以对运输物流、保鲜加工和通关速度的要求也特别高。 对此，深圳海关全天候应急响应企业申报、核销和通关业务，采取“云查验”等便利措施，平均缩短出口待检时间3天，实现当天申报、当天出口。 深圳海关还特别针对“小品种”水果出口开展“拓源增速提质”行动，帮助出口企业拓宽水果来源。同时，引导企业关注印度尼西亚、欧盟等出口国家地区的农药残留和检疫要求，保障出口水果质量安全。(完)
再融资新规落地3个多月，定增市场全面回暖，上市公司融资环境大为改善。 Wind资讯数据显示，截至5月25日，剔除定增重组（购买资产）和停止实施的预案（仅计入用于项目融资、补充流动资金或者引入战略投资者的增发预案），以“首次披露预案日”为时间计算点，年内已有90家广东上市公司公布了增发预案，数量已超去年全年。 上述年内增发预案中，有多达88份预案于2月14日再融资新规出台后推出，占比97.78%。增发预案拟募集资金合计约为992.49亿元，比去年同期大增超10倍，平均每家上市公司募集资金约11.03亿元。 透镜公司研究创始人，资本市场、上市公司研究专家况玉清在接受《证券日报》记者采访时表示：“上市公司再融资需求一直很大。今年集中井喷，一方面是疫情下资金需求猛增，证监会放宽了审核，批量放行了很多再融资；另一方面是对增发定价由原来的90%折让放宽到80%折让，这增加了增发项目的吸引力，增发难度也大大降低了。” 开源证券研报也认为，再融资新政落地，解决了定增市场核心的需求问题后，仅发行成功率的提升以及发行不满额现象的消除，就将驱动2020年定增规模大幅度增长。 广东上市公司迎“定增潮” 90家企业当中，拟募集资金最多的公司是主营风机制造的明阳智能，金额为60亿元，计划将资金用于一系列风电项目和偿还银行贷款等。此外，拟募集资金超过30亿元的企业还包括南玻A和白云机场。 2月17日，人工智能企业佳都科技公布定增预案，拟向11名投资者非公开发行股票，募集不超过29.8亿元资金，用于补充流动资金。 佳都科技内部知情人士就此次定增对《证券日报》记者表示：“本次非公开发行引进了广东恒健、粤民投、华夏人寿等战略投资人，能够为公司进一步发力粤港澳大湾区新基建领域、打造人工智能生态圈带来优质的战略资源，有利于公司未来长远发展，也有利于进一步优化股东结构。” 主营金属包装产品的英联股份于4月3日发布定增预案，拟向不超过35名特定投资者非公开发行股票，募集资金不超过5亿元，用于智能生产基地改扩建项目和补充流动资金。英联股份董秘夏红明告诉《证券日报》记者：“定增预案的推出和实施将有助于公司增强资本实力，同时增加公司的产能、扩大营收规模，长远来看将增强公司的竞争力。” 主营家用医疗产品的乐心医疗也肯定了定增对于公司长期可持续发展的作用。乐心医疗于5月20日公布定增预案，拟募资不超过5.97亿元，用于若干生产线项目。 乐心医疗相关负责人表示：“本次发行募投项目将助力公司丰富健康IoT领域产品线，强化产品布局，提升公司产品的数据指标精度，完善并升级远程健康管理系统，使公司产品向具有更高附加值、更高竞争力的领域迈进，提升公司的盈利能力和市场竞争力。” 创业板公司定增门槛降低 从板块来看，发布定增预案的公司中，创业板公司数量最多，有42家，占比为46.67%。 创业板负债率高于45%和连续2年盈利条件的取消，对创业板再融资的利好作用明显。《证券日报》记者梳理发现，截至2019年末，上述42家创业板公司的算术平均资产负债率约为41.22%，有25家企业资产负债率低于45%，有10家创业板企业在过去2年至少有一年为亏损状态。 从行业来看，信息技术、医药制造和设备制造业公司居多，科技类企业仍然是主力。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业的企业以26家排名第一，占比超过四分之一；隶属于软件和信息技术服务业企业有6家；专用设备制造、医药制造行业则分别有8家和5家企业。 值得注意的是，90份定增预案当中，竞价发行的有61份，定价发行的有29份，竞价发行成为主流。 “能够采用竞价发行的预案，竞价是优先项，这毕竟更加市场化，也更能说明发行人的底气。”况玉清告诉记者。 定价发行的公司中，预案差价率最高的是电器企业金莱特，增发价格7.03元/股，截至5月25日收盘价格为19.41元/股，预案差价率达176.10%。除此之外，预案差价率较高的还有科顺股份、蒙娜丽莎以及金新农。
5月25日，德邦股份（以下简称“德邦”）公布非公开发行预案，公司将引入战略投资者韵达股份（以下简称“韵达”），在暗流涌动的快递行业，两家快递公司在此时联手，将擦出怎样的火花，值得期待。 根据预案，德邦与韵达及本次非公开发行的唯一认购对象韵达全资子公司宁波梅山保税港区福杉投资有限公司（以下简称“福杉投资”）签署了附条件生效的《德邦物流股份有限公司与韵达控股股份有限公司、宁波梅山保税港区福杉投资有限公司之战略合作协议》，就战略合作具体事宜进行约定。 本次非公开发行，德邦拟募集资金总额不超过6.14亿元，发行完成后，上市公司的控股股东仍为德邦控股，福杉投资预计持有德邦总股本比例约为6.5%，成为其第二大股东。 德邦与韵达在快递行业都是国内规模排名靠前的龙头企业，对于本次合作，德邦方面表示，本次引进战略投资者是助力公司发展的重要举措，将有助于满足企业快速发展需求，提升公司整体效益及长期竞争力。 韵达方面表示，发行完成后，将充分发挥双方在各自产品、服务经验、品牌价值及业内资源等相关优势，在市场拓展、网络优化和集中采购等方面开展深度合作，共同提升市场占有率，进一步凸显规模效应；同时实现双方优势互补，达到降本增效、提升市场竞争力的双赢效果。 贯铄企业CEO、快递物流专家赵晓敏认为，“德邦联手韵达，将充分利用韵达在电商快递的成功经验，同时韵达的快运业务将会和德邦打通。从行业和资本的角度看，也就是6.14亿元的投资，不会产生很大的响动；代表的意义更大，意味着德邦将更加开放。” “物流行业对于配送和信息的资源、特别是网络极度依赖，因此大者恒大，小规模企业的竞争力会逐渐减弱。所以这次引入物流业战投，更有利于资源整合。定增主要是可以突破制约发展的瓶颈，对上市公司未来发展的预期是好的。”香颂资本执行董事沈萌接受《证券日报》记者采访时分析称。 据悉，德邦从“零担”发家，为国内直营快运企业龙头，再向更标准化、轻量化的大件包裹市场进军，强势市场为3公斤-60公斤段的大件快递，当前快递/快运业务收入占比分别为56.6%与41.5%，快递收入比例已经过半。 韵达作为当前业务量规模排名第二的快递商，长于电商轻小件市场。过去在上市公司体系内尝试以加盟模式孵化韵达快运，2019年下半年后，上市公司对韵达快运主题的持股比例由60%下降至18.99%，不再纳入合并报表。韵达快运发展较为迅速，但其主体2019年一季度净亏损3367.13万元，体现了业务成长期在财务端的阵痛，因此剥离事项在于减轻韵达上市公司的财务负担，给予韵达快运更大的发展空间。 “德邦在快递市场的突围面临着压力，引入韵达后，利于双方结成生态协同，韵达多年来专注快递市场，鲜有跨界发展，但也因专注实现了快递市场占有率，连续两年位居国内市场第二，与德邦协同能补充快运方面不足。”中国物流学会研究员杨达卿在接受《证券日报》记者采访时表示。 在已经到来的数字物流时代，仅提供“揽、运、派”这类垂直一体化快递服务，就会显得价值链单薄且难以构建自身核心竞争力。而掌握大量需求数据并能精准匹配供需的数字供应链平台企业，较容易超越传统快递企业。“目前，菜鸟网络、京东物流、苏宁物流具备数字供应链平台企业的基因，顺丰物流已经联合多家构建数字供应链平台。在这种形势下，传统快递及快运企业要么加速通过结盟等形式，主动从快递服务转向快链服务，要么主动融入成熟的生态圈，做强自身核心竞争力。传统快递企业或许不会消失，但独立于生态圈之外的快递企业必将越来越少。”杨达卿分析道。
广东光智通讯科技有限公司主要生产光模块核心零部件，应用于5G通讯等领域。在新冠肺炎疫情的冲击下，因客户回款时间延长，加上运输通道受阻，企业一度面临着生产停摆的困境。让企业负责人没想到的是，公司的订单近期迎来爆发式增长。 “赶上了国家发展‘新基建’的好机遇。”光智通讯公司负责人司马卫武说，目前公司订单持续增加，预计今年的产品订单可达去年的3-5倍。 “新基建”正在为中国经济发展带来新的机遇。在“新基建”的大背景下，珠三角多家5G产业链企业呈现逆势增长的趋势。 东莞市德普特电子有限公司是一家专注移动智能终端消费类显示产品加工制造的企业，也是东莞新型加工贸易企业的一个典型企业。 “当前，5G的迅猛发展超出了我们的预期。”德普特公司首席财务官陈诚说，随着5G时代的来临，公司多款5G显示模组产品已实现批量生产，首款柔性OLED智能穿戴产品也已批量生产。 广东拓斯达科技股份有限公司是一家着力于打造工业机器人生态系统，为用户量身打造自动化整体解决方案的企业。近年来，拓斯达紧抓工业互联网这一“新基建”机遇，目前已累计服务超过6000家企业。 “今年第一季度，公司返岗率达94%，收入超过5亿元，同比增长超过60%。”拓斯达公司财务总监周永冲说，目前订单较旺，尽管不断扩大产能，但仍无法完全满足订单需求。 “新基建”成为“新发展”的有力抓手。在南沙自贸区发布的203个区重点建设项目计划中，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建项目有54个。 位于南沙自贸区的云从科技集团股份有限公司是孵化自中国科学院的人工智能独角兽企业。5月初，云从科技与广州市政府达成合作，将共建人机协同开放平台，打造广州智慧城市智能运行中枢。 顺应国家加大“新基建”投资力度的大趋势，科技型企业都铆足了劲加大研发投入。 “我们将进一步加大研发投入，今年预计投入6000万元。”广东大普通信技术有限公司时钟产品线总经理刘朝胜说，公司主营高端芯片、时钟模组等时钟及射频器件产品业务，通过15年的积累，已经与华为、爱立信、诺基亚、中兴通讯等全球1000多家通信设备客户合作。 “作为一家高新技术企业，加大研发投入、掌握核心技术无疑是企业的生命线。”刘朝胜说，在国家减税降费等政策的加持下，企业瞄准5G新基站建设方向，持续加大科研力度，今年2月份发布了高技术含量的时钟及射频等多款新产品，全球采购订单随之而来，第一季度公司及下属子公司的已接订单和招标份额已达到全年目标的87.5%，预计全年将有大幅增长。 作为高新技术企业，光智通讯公司2019年研发费用加计扣除额达300多万元，有效助力科研投入。司马卫武说，接下来将持续加大增资扩产的步伐，抓抢5G和数据中心建设的机遇。 疫情发生以来，广东省一方面加大投资力度促进“新基建”发展，为经济发展注入新动能；一方面创新落实减税降费政策，确保“该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位”，全力支持企业复工复产。据统计，今年一季度广东省累计实现减税降费693亿元；1-4月，全省共为出口企业办理出口退税790.4亿元。 从2018年到2020年，大普公司的研发投入节节攀升，与其一同增长的还有税费减免数额。数据显示，2018年度大普享受研发费用加计扣除额为900多万元，而2019年享受研发费用加计扣除预计超过1700万元。今年1-3月，大普公司享受出口退税政策共计退税近50万元。 云从科技也享受到了减税降费给高新技术企业的红利，公司2020年度预计投入研发费用总额4000万元，预计可增加企业所得税扣除额1000万元。“减税降费大大减轻了企业资金压力，让公司将更充裕的流动资金投入到研发生产设备和科研人才上面，进一步增强了企业的竞争力。”云从科技广州公司财务主管林晓虹说。 今年的政府工作报告明确提出，加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “困难只是暂时的，我们现在已经度过了低谷期。”珠三角一家科技企业的负责人告诉记者，“企业正朝着产能提升、持续发展的‘夏天’迈进。”
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家唐建伟、刘学智、陈冀、何飞 事 件 十三届全国人大三次会议开幕会22日9时在人民大会堂举行，国务院总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。 点 评 2020年政府工作报告对过去一年的经济发展作了概括总结，在此基础上对2020年的经济发展目标和主要工作任务作了总体部署。我们主要针对政府设定的2020年中国经济发展的部分目标数据和宏观经济金融政策做点评，主要有八大看点。 一、不设GDP目标， 体现了务实的态度和实事求是的精神 当前，一季度经济负增长既成事实，海外疫情蔓延对全球经济持续造成冲击，今年中国经济面临的不确定性非常大。此时硬性设定一个年度增长目标，尤其是追求一个较高的增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰。而如果设定一个很低的增长目标，那这个目标的实际指导意义又会比较小。 当然，不设经济增长目标并不代表宏观政策不作为。因为在当前形势下做好就业扶贫等各项工作，还是需要逆周期调节的宏观政策作支撑，特别是要通过实施更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策，为就业优先政策和扩大内需战略提供重要保障。 二、以就业扶贫及控制金融风险 作为工作重点，具有很强的针对性 一方面，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重中之重，集中力量全面完成剩余脱贫任务是今年工作的硬性目标。另一方面，疫情对今年的就业形势影响很大，最新公布的就业数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，比上年同期少增105万人，4月份全国城镇调查失业率为6%，比3月份上升0.1个百分点。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。而今年的大学毕业生就将达到874万人。因此，保就业既是当务之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手，之前“六稳”和“六保”都将稳就业、保居民就业作为首要任务。同时，就业指标与经济高质量发展目标更加契合。 把控制金融风险与就业扶贫一道作为今年的工作重点，既是打好三大攻坚战之急，也是疫情形势下进一步做好风险防范之需，既是为当前形势下做好经济社会发展各项工作提供支撑，也是为疫情后更长时间内稳健发展夯实基础。下一步，保障就业和民生的关键点，将主要聚焦在稳住上亿市场主体上，特别是要通过加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持等方式，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，并以此为稳就业提供保障支撑。 三、加快实施扩大内需战略， 支持重大区域发展的具体政策将进一步完善 在外部环境异常复杂严峻的形势下，坚定实施扩大内需战略，不仅是当务之急，也是长远之计。从政府工作报告看，扩大内需将主要聚焦推动消费回升和扩大有效投资。在推动消费回升方面，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合，支持电商、快递进农村。近两个月来，国家相关部门和地方政府已经围绕这些领域出台了具体政策。预计生活服务业将加快恢复，线上消费继续蓬勃发展，农村消费潜力将被进一步激发。在扩大有效投资方面，重点支持“两新一重”建设，即加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设、加强交通和水利等重大工程建设。扩大有效投资，对于稳增长和保民生都将有积极作用。 特别值得关注的是，今年的政府工作报告对加快落实区域发展战略作了全面部署，不仅明确要深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等已经出台规划纲要的重大区域发展，而且提出要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推动成渝地区双城经济圈建设。促进重大区域高质量发展，是在当前形势下稳增长的关键一招。今年以来，金融支持长三角一体化、粤港澳大湾区建设的具体政策相继推出，预计未来在国家规划纲要指导下，其他配套支持政策和地方层面的具体行动计划将加快出台并深入落实。 四、用改革开放办法走出新路子， 发展新动能有望加快培育 政府工作报告明确提出，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。同时强调，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。 在全面深化改革方面，将主要围绕深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效等进行。其中，特别值得关注的是推进要素市场化配置改革，这是加快完善社会主义市场经济体制的重中之重。此前《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》已经作了详细部署，而从政府工作报告和此前的国务院金融委会议看，今年的工作重点将聚焦推动中小银行补充资本和完善治理、改革创业板并试点注册制、培育技术和数据市场等。 在扩大对外开放方面，坚定不移扩大开放的决心不动摇，既要通过扩大开放稳定产业链供应链，也要以开放促改革促发展。除了推动出口多元化、积极利用外资、推动贸易和投资自由化便利化等举措外，今年特别需要关注金融领域的对外开放。年初以来，在政策支持下，已经有一批金融对外开放“首单”项目落地，未来预计包括支持设立中外合资理财公司、外资控股证券基金期货公司等都将加快推进。 五、积极的财政政策要更加积极有为， 把每一笔钱都用在刀刃上 财政赤字率首次突破3%，首次达到3.6%。2020年赤字率拟按3.6%以上安排，比去年预算上升0.8个百分点。财政赤字额度提升至3.76万亿元，比去年增加了1万亿元。从国外经验来看，当出现紧急公共事件时，往往对应着财政赤字率显著提升，对冲经济增长压力和就业压力。从过去几年赤字率的情况看，2016年、2017年都是3%，2018年、2019年分别是2.6%、2.8%。今年受疫情的冲击，财政赤字率显著上升符合预期，3.6%的财政赤字率是历史高点，为财政政策稳增长提供更大的空间。专项债规模大幅提升，着力于扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年大幅增加1.6万亿元。并且提高专项债券可用作项目资本金的比例，扩大对有效投资的撬动作用。 发行1万亿元抗疫特别国债，特殊时期采取特殊举措。为了应对疫情冲击，今年计划发行1万亿元抗疫特别国债。特别国债是具有特定用途的国债，它不是对预算赤字的融资，不会增加财政赤字。改革开放以来，这是第三次发行特别国债。在疫情冲击下，今年发行1万亿元抗疫特别国债，重点支持受疫情冲击较严重的领域。特别国债将加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。 减税不是重点，重在综合减负。今年计划新增减税降费约5000亿元，额度显著低于去年。在财政收支压力加大和前期大幅减税降费的基础上，减税已经不是今年财政政策的重点，但并不意味着不为企业减负。除了减税以外，今年将进一步降低企业生产经营成本，降低工商业电价、宽带资费、房产租金，计划全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 六、稳健货币政策要更加灵活适度， 偏松调节仍将持续 继2019年12月中央经济工作会议所提“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”之后，今年政府工作报告称“稳健货币政策要更加灵活适度”。灵活适度主要仍是针对当前复杂的境内外经济金融环境，很多经济变量存在较大不确定性，灵活适度也是当前适宜的政策选择。灵活适度也表明当前货币政策选择将在多重目标中寻求动态平衡，更加重视经济增长、就业等目标，为应对疫情冲击、支持实体经济恢复发展营造更加适宜的货币金融环境。政策工具选择方面，未来全面（定向）降准、降息、结构性工具以及再贷款再贴现等工具都会视融资需求即时推出。我们预计年内降准和降息次数分别各有1-2次。 七、M2和社融增速高于去年， 创新直达实体经济的政策工具 观察近五年政府工作报告对于宏观流动性供给的表述，由2016、2017年具体的M2增速目标，逐渐过渡到2018年“保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长”，2019年“M2和社融增速要与国内生产总值名义增速相匹配”，再到今年“M2和社融增速高于去年”的提法。这与当前不设经济增长目标相适应，但又内含充分确保经济增长流动性需要的深刻内涵。同时，不设具体的流动性增速目标，也是国内货币政策逐渐由数量型调控为主向价格型调控为主持续转型的“信号”延续。具体到2020年，也意味着货币政策为应对疫情对于经济的冲击，未来会确保实体经济融资需要的流动性供给绝非“大水漫灌”，而是要进一步引导金融资源“脱虚向实”。《报告》强调“创新直达实体经济的货币政策工具”，事实上也表明了政府的态度，增强实体企业融资可得性的同时，减少中间环节的融资成本，进一步给实体企业融资带来便利和减负。 八、强化对稳企业的金融支持， 提升金融支持中小微企业力度 企业稳，则经济稳。疫情发生后，我国中小微企业面临较大困难，加快发展普惠金融、加强对中小微企业服务，更具重要性和紧迫性。2019年我国首度设定小微贷款目标，今年在去年30%基础上将目标提升至40%，并鼓励银行大幅增加对小微企业的信用贷、首贷、无还本续贷等，突出金融机构与贷款企业共生共荣的目标。具体支持中小微企业的相关政策，我们认为将会从完善“三档两优”存款准备金框架、健全银行增加小微企业贷款投放长效机制、引导金融机构内部考核激励并提升尽职免责认定比例、对保就业岗位基本未定企业延长延期还本付息等方面协调推进。 (本文作者介绍：交行金研中心副总经理、首席研究员)
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