又一家支付机构预付卡业务折戟？近日，年满12岁的深圳市商连商用电子技术有限公司（以下简称“商连商用”）突然在官微宣布将全面暂停预付卡业务。不过，在8月12日记者多次求证后，该公告信息已被官方删除。不过，记者从该公司工作人员处独家了解到，此次全面暂停服务后，该公司将不再从事支付业务，机构也将退出支付行业。
近日，最高法拟调整民间借贷利率上限。业内紧急讨论应对，舆论场里却没能掀起浪花。失宠于舆论，说明消费金融正走向成熟，变得模式清晰、未来可预测。 但成熟都有两面性，好的一面是有共识、有规则，消除了冲击性和破坏性，坏的一面则是有惯性、有惰性，失去了多样性和灵活性。在快速变化的时代，惯性太强容易把车开进死胡同。 风控的四大问题 凡事均有利弊。有些弊端，在行业初期不明显，无碍大局；到了一定阶段，就会被激活，显现出杀伤力。 大数据风控之于消费金融便是如此，早期几乎全是优点，随着外部环境的剧烈变化，弊端显现，一些优点也在变缺点。 贷款的关键是风控，风控的核心可归结为四大问题：谁在贷款？贷款干什么？拿什么还款？还不上怎么办？ 在这四大问题上，传统风控与大数据风控给出了不同的解决方案。 传统的消费贷款流程，强调资料证明。申请消费贷款时，银行要求借款人提供在职证明、收入证明、公积金缴费记录，甚至还要查验户口。这些证明文件，能很好地解决“谁在贷款”“拿什么还款”的问题，但手续繁琐，体验较差。 引入互联网技术后，大数据风控用数据取代了这些繁琐的现场手续，便利了借款人，大幅提升了借款效率，满足了消费场景对付款时限性的要求，促进了消费贷款与消费场景的融合。 对于“还不上怎么办”，传统风控强调以抵押担保为抓手。只有借款人收入稳定（如公务员、国企员工、大型企业员工等）且借款金额不高时，银行才会妥协，发放纯信用贷款。 相比之下，大数据风控仍然以数据为抓手，摆脱了对抵押担保的依赖，大幅降低了借款门槛，推动了消费贷款普惠化。 至于“贷款干什么”，无论传统风控还是大数据风控，都未给出解决方案，面临相似的困境：房贷、车贷、消费贷的用途是可控的，现金类贷款难以监测用途。 总的来看，大数据风控更强调便利性、突出普惠性，在上行周期，给增长松开了枷锁，引领了消费金融大发展；但大数据风控也有自身的问题，行业高增长既掩盖了问题，又拖延了问题的解决，到了下行周期，这些问题开始被放大。 大数据风控的“一体两翼” 传统风控，以收入和抵押物为核心抓手，大数据风控给出的解决方案，可以总结为一体两翼策略：以“群体风控”为主体，以“定价覆盖风险”和“催收覆盖不良”为两翼。 所谓群体风控，是指重群体、轻个体。就单个借款人来看，大数据风控做不到精准识别，偏差大（这里仅评价行业一般情况，不同机构间的大数据风控能力有显著差异），相比传统风控手段有差距；但胜在效率高、门槛低，借款人数量足够大，客观上把单个借款人风险湮没在群体之中。 2016年前后，国内居民杠杆率低，且消费金融处在风口期，借钱容易，借款人个体层面的信用风险很低。只要群体层面借款人的财务状况不恶化，模型差一些也能凑合用，不会出大问题。 此时，很多机构的大数据风控，追求的是反欺诈能力。相比传统风控模式，大数据风控接触的不是活生生的人，而是姓名、手机号、身份证号、银行卡号等构成的虚拟字符串。一旦虚拟字符串与真实借款人的映射关系被篡改，如身份证显示为A，实际借款人却是B，就会产生骗贷问题。 综合利用人脸识别、黑名单、网络图谱等手段，大数据风控可以把业务线上化释放出来的猛兽（骗贷风险）重新关进笼子里。但很多机构的大数据风控，对信用风险评估始终重视不足，“只要不骗贷，谁都可以贷”。 所谓“定价覆盖风险、催收覆盖不良”，是指在“拿什么还款、还不上怎么办”的问题上，大数据风控并未给出直接解决方案，而是依靠较高的利率定价、积极的催收进行风险补偿。 大数据风控的“一体两翼”，前几年运转良好；这两年，环境快速变化，“一体两翼”正由助力变阻力。 隐患在凸显 从宏观环境看，这几年居民杠杆率快速上升，导致借款人群体的信用风险不可逆地攀升。疫情之后，失业率上升、收入增速下滑，更是雪上加霜。此时，行业面临的不再是中低信用风险的借款群体，“群体风控”策略正失去对行业的庇护力。 当借款人违约概率普遍增大时，单个借款人的信用风险识别能力就成为消费金融类机构的核心竞争力。一旦金融机构正视信用风险评估，会发现难度比想象中要大：高质量、多维度的数据获取难度在加大，动态变化的环境对数据解析能力的要求也在快速提高。除非前期一直持续进行试错、投入，一直进行模型升级迭代，临阵磨枪是没用的。 “定价覆盖风险”和“催收覆盖不良”，则因监管介入而不同程度失效。 这两年，消费贷款利率定价屡屡受限，早期没有限制，导致高利贷泛滥；之后是36%的红线，倒逼高利贷平台退出市场；当前又在研究上限下调，以降低实体经济融资成本。 随着定价的不断下移，刨去资金、营销、运营等刚性成本后，留给风险成本的空间越来越小了。当定价覆盖风险不可行，放贷机构只能抛弃中高风险借款人，或依靠抵押担保进行风险兜底。 业务空间，正逐步收窄。 催收覆盖不良，效力也已大幅削弱。疫情之下，不少消费贷款机构被“反催收联盟”钳制，正常催收都受影响。催收，再也不是解决“还不上怎么办”的致胜法宝。 以上种种，环环相扣，让“一体两翼”从助力变阻力，消费金融正经历着严峻考验。一些机构的逾期率仍能保持低位，更多机构的利润几乎被拨备吞噬殆尽。 扩张的惯性 很多消费贷款机构，却仍活在过去“高增长、低不良”的幻觉中，过去的美好明明是风口红利，却误以为是自身风控能力超强。当对自身实力存在误解时，消费贷款机构往往会把外部挑战看作机遇，逆势而行，保持扩张的惯性。 这两年，经济下行，削弱借款人的收入偿债能力；大量非持牌放贷机构破产离场，削弱借款人的借新还旧能力；利率定价中枢下行，削弱中高风险群体的融资能力；互联网贷款上征信，让多头借贷无所遁形；…… 一边是借款需求下降，一边是借款人整体风险上行，消费贷款机构在这种情况下逆势扩张，会带来一系列连锁反应。 举例来说，KPI指标100亿，行情好的时候，业务部门能轻松营销200亿，给风控部门留有较大的挑选空间，业务与风控能和谐共处，互为促进；当前环境下，业务部门费心费力只营销来120亿，风控部门几乎没了挑选余地，自然会对抗加剧。 此时，公司层面如果重视风控，会牺牲KPI保风控，接受规模的缩水；但如果对行业环境缺乏清醒认识，基于扩张的惯性以及逆势做大份额的诉求，公司层面很可能牺牲风控保KPI，必然要走入死胡同。 不幸的是，很多机构既缺乏自知之明，也有扩张的惯性。随着大数据风控“一体两翼”逐步失效，即期越追求增长，未来越会以苦涩收场。 空间还在，但要换个活法 当然，也不是不能追求增长。增长空间还在，但增长的来源发生了改变。 从我国居民负债结构看，2017年之前，个人贷款高增长主要是房贷驱动；2017年之后，房贷增速开始下行，消费贷接棒，成为居民杠杆率持续高增长的主要驱动力量。 当前，监管机构对控制居民杠杆率三令五申，宏观经济形势和收入增速也不支持杠杆率继续大幅攀升，依赖于用户下沉的增长模式已经走入死胡同，未来的增长，更多地要靠中高收入群体的负债调结构。 消费贷款并不是居民杠杆的全部，住房抵押贷款才是大头。即便控制居民杠杆率不增长，也可以通过内部调结构为消费贷款挤出空间。即居民房贷还本付息留出的存量缺口，由消费贷进行增量填补。 不过，既然消费贷款的增长源于房贷下降产生的缺口，也就是说增长主要依赖的是有房群体和有实力购房的群体，这与过去几年依赖下沉用户、边缘群体的增长逻辑是完全不同的。 这个时候，考验的不再是谁敢下沉、谁敢放贷，而是谁能有效激活中高收入群体的借贷欲望。靠什么激活呢？消费场景。 过去几年的消费金融，是现金贷的风口；未来几年的消费金融，得场景者得天下。鉴于不同消费贷款机构对场景的把控力差异很大，新一轮的洗牌开始了。
创业板注册制试点高速推进，公募基金等机构投资者积极参与首批公司打新，争先上车。目前来看，近5000个机构投资者账户参与了创业板注册制试点首批公司的询价，其中公募基金参与比例最高，占到所有投资者的近六成左右。(上证报)
市场下跌，各路专家大佬就会分析股市下跌的原因，沪深股市午后跳水，20余家股票跌停，截至收盘，沪指跌1.15%，报3340.29点，成交5140.21亿元；深证成指跌1.4%，报13466.27点，成交6205.88亿元；创业板指跌1.7%，报2688.70点，成交1989.12亿元。很多分析直指社融不及预期，真的是这样吗？ 作为投资者我是不认可这种观点的，7月末社会融资规模存量为273.33万亿元，同比增长12.9%，这个增速并不低，毕竟二季度GDP增长3.2%，社融增速远高于GDP增长，这样的社融增速要说不如市场预期，只能说市场对货币宽松期望值太高了。 但是M2增速有回落的迹象，央行数据，7月末，广义货币（M2）余额212.55万亿元，同比增长10.7%，增速比上月末低0.4个百分点，比上年同期高2.6个百分点，比去年是高不少，符合央行的货币政策，综合运用多种货币政策工具，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，但是春节以后央行连续降准释放1.75万亿元资金是一种应急举措，不可能无底线宽松货币政策，因此央行也强调：“下半年货币政策要更加灵活适度、精准导向，切实抓好已经出台的稳企业保就业各项政策落实见效。”M2在连续四个月超过两位数以后，第五个月适当下降也是非常合理的，要不然就会催生巨大资产泡沫，尤其是楼市泡沫，日本超级货币宽松带来楼市泡沫，楼市泡沫破裂以后可以说带来了日本经济长期停滞，这种经济模式是需要警惕的。7月份人民币贷款增加9927亿元，同比少增631亿元，其中企（事）业单位贷款增加2645亿元，其中，短期贷款减少2421亿元，中长期贷款增加5968亿元，企业中长期贷款增加，背后是企业加大投资力度，实体经济已经出现好转，投资欲望增加，说明货币宽松和积极财政政策对实体经济的支持已经初显成效。 我是不认为货币政策有不符合预期的地方，M2适度下降，更能体现货币政策的灵活适度，保持货币政策的适度宽松，而不是超级宽松，不是货币政策收紧，而是市场对货币宽松寄望过高，对流动性牛市太过热衷，盲目乐观出现了巨大资产泡沫，而且是不小的泡沫，大家可以看看创业板市盈率科创板市盈率，创业板市盈率是107.7倍，这样的估值可能是全世界数一数二的，医药医疗器械和科技股，市盈率动辄就是百倍，数百倍屡见不鲜，市场还在狂吹牛市，十年黄金牛市开启，这样的估值水平如果是在新股得到严格控制下，市场投资标的稀缺，流动性泛滥下，是可以维持的，但目前是流动性算不得宽裕，IPO 以超高的速度发行，市场最不缺少的就是新股，100倍的市盈率可以维持吗？注册制就是刺破高估值泡沫的最佳利器，而不是催生资产泡沫的改革。 不少牛股是机构抱团持股的产物，或者是游资与机构合力炒作的结果，媒体已经报道过机构逢高卖出高估值医药医疗器械和科技股，在社融公布以前的上周和周一，市场一些涨幅居大的牛股就出现了大幅下跌甚至跌停，这就是一个信号，机构抱团持股的松动，我们一定要警惕部分声音高喊牛股，助力大资金撤退。根据媒体资料西藏药业(行情600211,诊股)三个交易日内涨跌幅偏离值累计达20%，龙虎榜数据显示，三家机构席位合计卖出逾4亿元，北摩高科(行情002985,诊股)在高位也遭遇甩卖股价跌停，第一大是机构席位，卖出4000多万元，坚朗五金(行情002791,诊股)也被机构甩卖，周一跌停以后今天再度大跌。 周二两市大跌与中信建投(行情601066,诊股)大跌不无关系，在中信证券(行情600030,诊股)和中信建投合并传闻刺激下，中信建投成为券商大牛股，总市值一度超过中信证券，但AH股溢价也在400%左右，是港股机构不识金镶玉，还是内地投资者太疯狂，但54倍市盈率在券商中算不得低估，今天大牛股遭遇山崩大跌，拖累了整个券商板块大跌居前，自然波及到整个金融板块下挫，另外金融股下跌，高价股闪崩，让市场更加出现惊慌失措，也就会有投资者跟风抛售，引发市场高位回落。 实际上，今天下跌另一个原因我个人认为市场资金面已经稍显不足，尽管目前维持万亿元成交，可是现在市场流通市值已经很大，万亿元成交未必就显得资金非常充沛，可以发动超级牛市，而是只能维持一种结构性牛市，早盘资金发动了银行、券商和保险，甚至家电、食品饮料和白酒也出现大涨，部分科技股和医药医疗器械也出现跟风上涨，结果就是资金有点拆东墙补西墙，那一个板块都无法向上拓展空间，而是出现股价的反复，涨涨跌跌，冲高乏力，市场主力资金有争夺存量资金的嫌疑，市场上涨显得很困难，最终M2增速不如市场预期，出现失望，成为压垮股市上涨的最后一根稻草，两市高位快速下跌。指数以下跌收盘。 股市下跌，别责怪M2不如市场预期，而是短期过快扩容带来流通市值膨胀，即使万亿元成交，市场资金也是并不宽裕的，没有足够的资金，股市上涨从何如来，随着IPO 不断发行，所需增量资金越来越多，牛市越来越难，高估值泡沫最终会破裂，只不过是时间点很难预测。
王鸿8月11日-12日，第四届地新引力峰会于上海宝华万豪酒店举行，地产、资管、物业、租赁、产业、科技、金融、区块链、文旅等行业领袖齐聚，思考特殊时期的破局之路，探寻地产的第二增长极，全程直击。现场直播》》 微众银行区块链负责人范瑞彬认为联盟链是能够坚固金融稳定和创新的一条可持续道路，行业的发展也证明了这条道路的正确性。 他介绍在区块链领域主要做了三件事。 第一，技术。区块链对我们来说，技术是根基。 第二，产业应用。应用才能够体现技术的价值，同时也才能够体现行业的成熟度，一直在大力推进各种各样应用，不仅限于微众也不仅限于金融。 第三，开源生态，这是微众这几年在区块链选择的一条很少有人走的特色发展路径，基于开源技术去构建开源生态。 区块链在数据交换方面有广阔用武之地，数据通过交换、通过分享能够把它的价值充分发挥。数据的黑产很严重，这是最主要的痛点，难以打通坚固数据孤岛及数据滥用，针对这个痛点设计出解决方案，是可信数据交换的解决方案，同时也是符合国家W3C规范，而且泛行业、跨地域、跨机构解决方案。这个解决方案主要作用就是通过区块链将数据的所有者，将数据的提供方以及数据的使用方还有监管机构等连接起来，让数据流通更加可信更加高效。 他提到区块链可以用在很多领域，监管领域也是一个非常好的应用场景。在深圳地方金融监督局指导之下推出服务平台，主要解决的是网贷机构相关问题，网贷机构一般牵涉到大量的参与方，涉及大量债权方。一方面通过人脸识别解决用户的实名，同时利用区块链把司法机构监管机构连接起来确保整个过程透明可信，相当于一个技术解决一个痛点，这个痛点在这个场景产生很不错的社会价值。
新冠疫情期间，“停课不停学”政策的出台，增加了学校、线下教育机构和在线教育平台的合作与融合，中小学在线教育迎来爆发契机。 艾媒咨询在《2020年上半年中国K12在线教育行业研究报告》（以下简称《报告》）中指出，2020年中国在线教育用户规模将达到3.51亿人，K12在线教育用户将超过3700万人。其中，K12在线教育新增用户更多来自三四线城市人群，未来三、四线城市将成为K12在线教育机构主要争夺的市场。 录播双师让教育资源快速下沉 疫情让在线教育成为“必需品”，同时一些问题也暴露出来。《报告》显示，多数学生及家长认为在线学习难以集中注意力，缺乏互动，没有课堂氛围。对此，艾媒咨询分析师认为，在线直播课目前仍存在产品互动设计不足，难以吸引学生注意力等问题。而且，直播卡顿也意味着平台服务器还需技术升级以容纳更多需求。 而随着K12在线教育分工日益明细，TOB产品和服务逐渐成为教育行业的基础设施。以乐乐课堂、未来魔法学校等为代表的第三方综合类供给平台崛起，他们通过提供教育内容、个性化课堂解决方案及教育教学技术等赋能下沉市场的教培机构。 以乐乐课堂为例，其旗下乐乐轻课在行业内首创录播双师模式，以极致接近线下课堂的体验，解决三四线城市及以下县乡镇中小培训机构“缺老师、不提分”的痛点。 与直播课相比，录播模式可以让名师始终是以最佳的状态授课；线下的老师承担着情感沟通和正向激励、管理课堂进度的核心任务，线上与线下的深度融合保证课堂上始终有好的互动、氛围，让学生们真正提升学习效率。 另一方面，相较于单个教室硬件成本高达2万-6万的直播双师课堂，录播双师则只需一台电脑、一台投影仪，就可以让下沉市场的孩子们享受到相当于一线城市名师的教育资质。对机构来说，录播双师的硬件成本几乎可以忽略不计，加之上课不受时间限制，教培机构安排课程更灵活，这些特性显然更契合下沉市场中小教培机构的需求。 探索下沉市场的线上线下融合模式 疫情爆发后，教育行业对于线上线下融合模式的探索达到历史峰值，不过，行业人士普遍认为，线下机构模式重、壁垒高，线上教育的优势集中在线上，两者如何融合是全行业要面临的共同难题，这也意味着OMO模式从理念到落地，必定需要经历一个漫长的过程。 一位资深教培机构校长指出，教育企业要实现线上线下融合模式落地，必须经历三个阶段：其一，全面的在线化；其二，搜集大量数据进行可视化操作；其三，本地化教研联合线上的推进。 作为线上线下融合模式的先行者，乐乐课堂的实践或许给了行业有益的借鉴。在本地化教研方面，2016年乐乐课堂深入三、四线城市，在山西等地开办线下直营示范中心，经过三年多的实践验证，乐乐课堂2019年初推出以本地化教研为基础的乐乐轻课，赋能下沉市场中小教培机构。今年春节后，基于线下教培机构停课现状，乐乐课堂紧急开发上线的云班课系统，帮助合作机构快速转型线上。同时，贴合下沉市场的本地化教研，通过录播双师的创新模式实现快速下沉。据了解，乐乐轻课上线仅一年时间，乐乐轻课已与超过3000家教培机构达成合作，续班率超90%。 对此，乐乐课堂创始人兼CEO毛颖认为，线上和线下融合重点在“融合”，在学习的所有环节中，哪种形式可以提升效率我们就采用哪种模式。艾媒咨询分析师也认为，录播双师有望成为K12在线教育下沉的最优解之一。
中国银保监会党委委员、副主席祝树民 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对深化金融改革、健全法人治理作出系列重要部署。银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动农村中小银行（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等）建立现代金融企业制度，深化体制机制改革，着力提升公司治理规范性和有效性，促进农村中小银行高质量发展。 农村中小银行公司治理建设取得明显成效 经过多年努力，农村中小银行以产权改革为核心，改革发展各项工作稳步向前推进。全国已组建农村商业银行1545家，农村合作银行27家，现存农村信用社694家。通过改革募集股本超过1万亿元，资产规模达到38.1万亿元，机构资本和经营实力得到增强，为建立良好的公司治理机制奠定了较好基础。 一是现代公司治理架构从无到有。指导农村中小银行大力规范股权结构，引进合格企业股东，法人股占比由改革前不足5%提高至57.5%，初步解决了所有者缺位问题。根据资产规模、业务结构等，按需搭建了“三会一层”组织架构，平均配备董事10人、监事7人，千余家机构引进了独立董事和外部监事。 二是党的领导逐步融入公司治理。推动农村中小银行按照“治行先治党”原则，将党的领导融入公司治理全过程。绝大部分省联社和99%以上的农村商业银行已将党建工作要求写入公司章程，明确了党组织在公司治理中的法定地位。在此基础上，积极探索党组织有效发挥作用的方式方法和机制安排，大部分农村商业银行建立了“双向进入、交叉任职”的领导体制，对重大事项形成党委会研究讨论、党委成员沟通、董事充分发表意见、事后向党委会报告的工作流程。 三是支农支小的公司治理特色日益鲜明。制定出台《关于推进农村商业银行坚守定位 强化治理 提升金融服务能力的意见》，引领农村中小银行完善支农支小导向的公司治理机制，并建立了一整套坚守定位特色考核指标体系，实现定位与服务可监测、可考核、可评价。目前，90%以上的农村中小银行引入了涉农股东，平均持股比例超过40%。80%以上的机构在董事会下设置了三农专业委员会，并由董事长任主任委员。近年来，农村中小银行贷款占总资产比重持续上升至53.7%，以占银行业13.4%的资产，贡献了28.9%的涉农贷款和26.5%的小微企业贷款。 四是逐步形成审慎合规发展机制。农村中小银行持续推进全面风险管理、资本管理和流程银行建设，内部控制和审计体系不断健全，形成前中后台相互制约的“三道防线”。越来越多的机构借助科技手段，科学测算风险与收益，资源配置精细化程度不断提升。全面开展绩效考核监管评估，坚决纠正偏离定位、经营短视的考核体系，引导树立审慎合规经营导向。 五是股东行为持续得到规范。深入开展2018～2020年农村中小银行股东股权三年专项排查整治行动。目前已累计排查1800余家、占比80%的机构，排查持股1%及以上的股东4.7万个、股东关联人近10万个。针对股东违规持股、操控经营、利用关联交易不当获利等严重违规问题，累计依法限制2000余名股东的表决权，责令转让股权33.4亿股，让违法违规股东切实承担责任。在排查整治基础上，出台强化农村中小银行关联交易管理制度，重点弥补股东违规关联交易等制度短板。目前监管部门已建立机构全覆盖的股东股权和关联交易问题台账，依法公开重大违法违规股东，加强社会监督，形成市场约束。 正视农村中小银行公司治理短板和不足 农村中小银行是在合作制基础上改制而来的，其股权结构、经营定位和管理体制不同于一般银行，这些特点深刻影响公司治理结构和质量。一是股东数量多、股权结构散。农村中小银行现有股东超过440万个，其中99%是自然人股东。单家机构平均有1948个股东，个别机构股东多达8万个。二是民营资本持股占比高。农村中小银行股东类型相对单一，民营资本合计持股占比84%。三是经营区域范围小、层级低。76%的机构地处县域，主要业务也限于县域，股东、董事和高管选择范围窄，经营风险受区域经济影响大。四是机构差异较大。37家农村中小银行资产规模超千亿元，最大已过万亿元，但还有1213家不足百亿元。有公司治理相对成熟的上市银行，还有公司治理形同虚设的高风险机构。五是公司治理独立性受行业管理影响。省联社受省政府委托履行对辖内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能，部分省联社以行政化方式进行管理，干预小法人自主决策。 基于农村中小银行自身特点和问题，加上近年来深化改革不到位，新老问题交织叠加，公司治理短板和不足更加突出。一是“内部人控制”较为普遍。由于广大中小股东数量众多、持股分散、话语权微弱，不愿或不会参与治理，机构经营管理易形成被高管和少数关键人控制的局面。二是“外部人控制”一定程度存在。少数股东入股动机不纯、利益诉求不当，通过股权代持、抽屉协议或者隐瞒关联关系等不当手段控制机构，直接操纵经营，个别股东甚至违规大肆套取银行资金，把银行变成自己的“提款机”。三是治理主体履职能力不匹配。相当一部分董事不懂银行业务，监事会不履职或不敢履职、监督弱化，部分机构董事长、行长等长期体内循环，没有提升动力和空间。四是战略定位不够科学清晰。部分机构仍存“规模情结”和“速度冲动”，经营理念和绩效考核扭曲，偏离信贷主业和支农支小定位，利用同业业务和高风险投资盲目扩张，由高风险偏好演变为事实上的高风险机构。五是外部干预不同程度存在。作为地方中小银行，一方面易受地方官员不同程度干预，另一方面行业管理行政化明显，部分省联社管理“一刀切”、履职不规范、不适应小法人发展需求等体制机制方面的问题日益突出，影响公司治理的独立性和有效性。 以深化改革推动农村中小银行公司治理建设 完善中国特色公司治理机制是贯彻落实党的十九大精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全国金融工作会议为金融机构健全公司治理指明了方向和道路。农村中小银行要按照习近平总书记提出的“将改革进行到底”的要求，向改革要动力、以改革促发展，以深化改革为主要抓手，牢牢扭住公司治理这个“牛鼻子”，着力打造具有农村中小银行特色的公司治理体系，形成坚守定位、良性发展的内生机制，为提升金融服务能力、实现高质量发展提供有力支持。 第一，毫不动摇坚持和加强党的领导。坚持党的领导是建设中国特色公司治理制度最本质的特征，也是农村金融健康发展的根本保证。农村中小银行要深刻领会习近平总书记关于坚持党中央对金融工作集中统一领导的重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，坚定不移把加强党的全面领导落实到一切工作中。要进一步将党的领导融入公司治理各个环节，党委要着重发挥好三个作用。一是发挥把方向、管大局、保落实的作用，通过完善“三重一大”职责清单，健全各治理主体紧密配合、协调运转的机制安排，确保在发展战略、市场定位、风险处置等关键问题和重大事项决策过程中，全面贯彻执行党中央决策部署。党委会发挥作用不是包揽一切，不能违反章程替代其他治理主体做决策。二是发挥协调各方的作用，特别是要处理好加强党的领导与尊重民营股东权益的关系，畅通沟通方式和渠道，积极凝聚共识，集思广益、共谋发展，增强机构经营活力。三是发挥引领培育健康企业文化、加强队伍建设的作用，突出加强文化建设、纪律建设和党风廉政建设，把好选人用人关，将党管干部原则与市场化选聘职业经理人相结合，在培育选拔高素质干部队伍上真正担当核心。 第二，坚持聚焦主业、服务支农支小。农村中小银行因农而生、伴农成长，不论怎样改革和发展，都要坚守定位，做到“不忘初心”，这是推进公司治理建设最根本的出发点和落脚点。要通过优化完善公司治理机制，进一步增强服务实体经济的动力和能力。一方面，公司治理要全面融入农村金融服务要求，在战略制定、经营决策和绩效考核全流程中，充分体现支农支小服务定位，引导扎根当地，服务县域和社区，保持战略定力；另一方面，要持续健全支农支小导向的内部经营机制。在内部资金转移定价和各类资源配置上，优先保障支农支小业务条线，努力向三农和小微企业减费让利。在职业发展、薪酬待遇等激励措施上，更多向支农支小业务一线倾斜，抓好尽职免责制度细化落地，让基层“敢贷、愿贷、能贷”。对专注主业、支农支小服务良好的机构，监管部门在监管评级、公司治理评估中给予鲜明的正向激励。 第三，狠抓股东股权源头治理、筑牢根基。农村中小银行完善治理、补充资本，要重点解决好股东责任、股东行为和股权结构三个关键问题。一是要强化股权资本属性，各类股东一视同仁要履行股东义务，依法承担责任，这是维护市场公平、防范道德风险的必然要求。对违法违规股东，视严重程度坚决依法采取限制股东权利、没收违法所得、责令转让股权直至股权清零等措施。二是要强化股东行为约束，引导股东形成合理的投资预期，严格依法依规行事。重点加强大股东行为监管和关联交易监管，严禁大股东利用话语权牟取超额收益，对设计各种“通道”规避监管、恶意转移银行资金的，加大打击力度。三是持续优化股权结构，以深化改革、补充资本为契机，在保持民营资本占主体的前提下，合理引入国有企业、各类金融机构等多种类型股东，形成股东适格、利益独立、有效制衡的股权结构。 第四，把防控风险放在更重要的位置。强化风险防控是农村中小银行改革发展必须抓紧补上的主要短板，必须紧紧抓住公司治理这个治本之道、关键一招，从根源入手提升风险管控能力。一是将新发展理念贯彻落实到公司治理各个层面，树立质量优先的理念，培育风险为本的管理文化，建立风险与收益并重、长期与短期相协调的激励约束机制，鼓励高管和员工主动识别并有效应对风险。二是大力提升治理主体履职能力，“三会一层”在风险防控中要各尽其职，形成战略决策科学、风险偏好审慎、制度执行到位、监督约束有力的治理运行机制。要进一步优化治理主体履职评价方式方法，合理纳入风险指标等量化考核要素，探索引入独立第三方开展评价。三是将农村商业银行组建、高风险机构处置与完善治理紧密结合起来，不仅要抓财务重组、达标升级，更要在处置风险中抓机制转换和治理能力提升，真正建立合规经营的内生机制，夯实可持续发展基础，防止风险反弹回潮。 第五，统筹推进各项改革、加快培育合格市场主体。按照市场化、法治化原则，统筹法人机构改革和行业管理改革，用改革的手段逐步解决机构治理和行业治理之间的深层次矛盾问题。一方面，继续推动农村中小银行加快转变发展方式，完善现代金融企业制度，练好“内功”，有效提升自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束能力；另一方面，加快建立以市场为导向、有明确边界、用规则约束的行业治理机制。当前，要着力引导省联社规范履职行为、提升服务能力，重点完善分类管理制度，按照“好的放、差的帮”原则，优化履职方式，给予小法人更多经营管理自主权。有序推动省联社改革试点，支持各地积极探索建立以股权纽带为联结、以强化服务为主职，有利于调动小法人活力、提升支农支小能力的行业管理体制安排。 第六，以差异化监管服务公司治理建设。推动农村中小银行高质量发展，必须充分考虑机构定位特点和“大中小”差别，构建以公司治理为核心的配套监管政策体系，既对机构经营定位和风险防控起到有效约束，又合理降低小法人监管成本，通过“监管的适配性”激励农村中小银行提升“服务实体经济的适配性和有效性”。在遵循基本治理原则的前提下，推动农村中小银行构建更加简约高效的公司治理架构，建立更加科学规范的决策授权体系，形成兼顾效率与制衡的经营机制，持续完善小法人特色的公司治理制度安排，实现公司治理从形到神、从量到质的提升。 当前农村中小银行深化改革步入关键期，面临的机遇和挑战前所未有。农村中小银行机构和监管系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以深化改革为抓手，持之以恒推进公司治理建设，打造适合中国国情的农村中小银行组织体系和治理体系，推动农村金融改革发展开创新局面，为打好防控金融风险攻坚战、服务乡村振兴战略作出更大贡献。文章来源：银保监会
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