每经记者 张钟尹云南摄影报道 每经编辑 陈星 镇雄脱贫了！ 11月初，云南省扶贫开发领导小组办公室发布关于镇雄等9个县（市）退出贫困县序列的公示。这是云南最后9个未摘帽贫困县。 这份成绩来的实属不易。 镇雄位于云南省东北、云贵川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体，是云南27个深度贫困县和全国52个挂牌督战县之一。 镇雄能打赢脱贫攻坚战，“大胆统筹整合涉农资金”这一招功不可没。 打通跨部门、跨类别资金壁障 2018年，云南省实施财政涉农资金省级源头整合，有效解决县级“不能整”“不敢整”“整不动”的问题，取得积极成效。 云南省财政厅农业农村处处长罗文华向《每日经济新闻》记者表示，云南省按照中央、省、市要求的清单范围和省级源头整合要求开展整合，把“零钱”变“整钱”，把“死钱”变“活钱”，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。 而镇雄则率先打通跨部门、跨类别间资金的壁障，将农业、水利、危房改造、中央预算内投资用于三农等方面的资金整合起来，统一编制实施方案，按照项目轻重缓急统筹安排资金。 数据显示，自镇雄县实施贫困县整合试点工作以来，共整合涉农资金77.99亿元用于脱贫攻坚，实施了产业发展、农村危房改造、村组道路、农村饮水安全巩固提升等2715个项目。 建设千亩香葱基地 整合的涉农资金都用在了哪些领域？看看这些产业的发展，自然能找到答案。 结合生猪养殖区周边土壤、降水、温度、气候等自然条件，镇雄县选取了香葱产业作为发展方向，积极向上级争取高标准农田改造项目，成立农蔬合作社，在木黑村流转土地1500亩，投入2670余万元财政资金实施高标准农田改造，改良土壤环境，建设喷灌系统，解决“靠天吃饭”的问题。 香葱基地 2019年10月，镇雄县与昭通葱源农业有限公司达成合作意向，在镇雄县木黑村高标准农田上建设千亩香葱基地。 同时，为实现产业转型升级，提升产业自动化水平，完善产业生产链条，支持产业做大做强，提升产业扶贫能效，镇雄县整合财政资金690.03万元配套建设了洗葱车间，制冰厂和冷库。项目建成后每年按不低于投资总额8%的费用（55.2万元）进行租赁，所得资产收益作为村集体经济收入和扶贫公益事业。 目前，基地种植有细管、中细管、中管和粗管4个类别的香葱1500亩，计划于明年扩大到3000亩，并根据市场需求，于2025年扩大到万亩以上，建成全县香葱种植的产业示范基地。 香葱基地 《每日经济新闻》记者注意到，在现场劳作的，大多是中老年人、残疾人等弱劳动力。张文武便是其中的一位贫困户。由于残疾，他基本上走不了路，只能坐在椅子上，搬动椅子栽葱。“第一次来这里栽葱的那天，我摔了四次，但现在已经很熟练了。” 张文武坚持每天到香葱基地农作，有了一份固定的收入。“每天有100元左右，能够自食其力，很充实，心情也很好。” 支持外出能人回乡创业 镇雄还大力支持外出能人回乡创业，助力家乡发展。 在采访中，《每日经济新闻》记者发现了“藏在”乡里的服饰扶贫车间——云南中润服饰扶贫车间。让人意想不到的是，这里生产的服装远销欧美、韩国等地。 扶贫车间 车间的“主人”彭聪本就是镇雄人，高中毕业后曾到浙江、江苏等经济发达地区打工。由于好学肯干，年纪轻轻的他就在嘉兴等地拥有了自己的服装厂。 当已经小有成就的彭聪知道家乡发展需要他出一份力的时候，他毅然回到了镇雄，办起了扶贫车间。 村民在扶贫车间工作 为促进企业的发展，镇雄县整合财政资金1065万元，分别用于企业购置设备、厂房建设、工人培训稳岗等方面，同时以设备和厂房租赁的方式入股公司，公司每年按入股资金所占比例进行分红，所得收益用于村集体经济收入和扶贫公益事业。 财政资金的注入，有效支持了中润服饰公司的经营，撬动中润集团公司投资1.2亿元，先后成立了四个生产扶贫车间。 截至目前，公司有30条生产线，缝纫设备800台，提供就业岗位1000个，现有工人560人，累计完成工人技能培训450人，其中建档立卡贫困户370人。 村民在扶贫车间工作 公司采用计件模式核发工资，薪酬在2000~6500元，并提供免费食宿，为贫困人口创造了一条稳定的增收之路。同时，车间还定期将市场收益按产业扶贫资金占比分红给建档立卡贫困户。2020年，第一期15万元分红资金已如期到帐，直接带动建档立卡贫困户537户2659人增收。 全球新型肺炎疫情实时查询
□ 20多年来，以公募基金为代表的中国基金行业坚守本职、砥砺奋进，不仅为发展普惠金融、建设现代金融体系作出了重要贡献，还积极践行社会责任、服务国家脱贫攻坚战略，在教育、医疗、生态扶贫等方面取得了卓著成效。中国证券投资基金业协会数据显示，公募基金行业2010年以来为扶贫公益事业捐助超过5亿元，惠及数百万人。 重点关注教育扶贫 一直以来，教育扶贫是基金公司履行社会责任中重点关注的领域。疫情稍一平稳，兴证全球基金便联合宁泉资产及各界爱心人士共赴云南省澜沧县，开启了公益回访之旅。2020年10月15日，兴证全球基金杨卫东、董承非，宁泉资产杨东，兴证全球基金前督察长冯晓莲等人从上海出发，开启对澜沧县惠民镇中心小学和景迈小学援建验收回访工作。自2016年起，兴证全球基金已连续三年通过杉树基金会资助澜沧民族中学的贫困高中生，以帮助他们减轻压力完成高中学业。 6月5日，第8座银华花儿书屋在福建省龙岩市长汀县南山镇塘背小学建立,银华基金员工及“银华日利”部分客户代表来到小学，向孩子们捐赠图书、衣物和文具等学习用品。除了银华基金外，汇添富基金也一直关注着儿童教育领域。 在2020年9月，泓德基金则再度深入西藏，为日喀则白朗县全县393名返贫致贫风险人员送上教育及生活资助，同时设立了“泓德&融汇梦想奖学金”，将为白朗县所有即将步入大学校园的建档立卡贫困大学生提供入学奖学金。这也是“泓德基金爱心之路”公益捐赠的第四年。四年里，泓德“爱心”之路从亚阔村起步，到白嘎乡再到白朗县，公益捐赠已经触达了114个村庄、252户家庭、698名个人。 已成“习惯性动作” 公募基金在社会公益上用心专注，很多基金公司已将社会公益内化为公司的“习惯性动作”。 国泰基金于2007年发起“红蜡烛公益扶贫计划”。2020年，红蜡烛公益扶贫计划已经迈入了第十三个年头。截至目前，在全国范围内完成助教36次、足迹遍及山东临沂、河南大别山、陕西延安和咸阳、甘肃迭部和天水、湖北红安和恩施、云南大理、青海和内蒙古自治区等多个地区。 北京市华夏人慈善基金会是由华夏基金员工发起，并于2009年10月经北京市民政局批复正式成立的非公募基金会，原始基金数额为300万元人民币，全部来源于华夏基金管理有限公司员工个人捐赠。截至2020年6月30日，基金会累计对外捐赠达3099.48万元。 中国证券报记者曾参与过基金公司的社会公益项目，感受到一群在资产管理行业纵横捭阖、桀骜不羁的专业人士，在社会公益领域成为了谦虚谨慎的“学生”，成为善于倾听他人、为他人所想的志愿者。正如国泰基金在“红蜡烛公益”的使命中写到：“我们相信，星星之火，可以燎原”，公募基金公司相信，再小的付出，也能成为造就燎原之势中的一簇至关重要的火苗。
延安是中国革命的摇篮，成立于1931年的中国医科大学是中国共产党建立的第一所大学，曾为延安老百姓提供了大量免费医疗，而现今中国医科大学下属的医院依然肩负着保障当地人民健康的责任。中国医科大学第一医院副院长朱悦教授，曾于2013年领导了第一批扶贫医疗队进驻延安。 在延安近18个月的医疗援助工作中，扶贫医疗队不仅帮助当地提高了医疗水平，还帮助培训了当地的医学专家，并在延安市人民医院建立了疼痛管理和康复科，从根本上改善了当地医疗服务的水平。 “回到中国革命的圣地，使我保留住了对于我初衷的那一份本真。这次经验带来的无价之宝将始终伴随我，度过余生。”朱悦教授说。 扶贫故事原文：昔日“红军医生”，今天健康扶贫的扶贫白衣天使 ↓↓↓ 进入专题 （编辑 许聃）
近年来，中国脱贫攻坚成绩斐然，取得了历史性突破。在改革开放之初的1979年，中国贫困人口占九成以上，而到2019年已经基本消除了极端贫困。 按照中国的贫困标准，即农村地区人均年收入2300元人民币以下，中国农村贫困人口比例已从1978年的97.5%下降到2017年的3.1%，即从7.7亿人减少到3050万人。而根据今年两会政府工作报告，2019年中国贫困发生率进一步下降至0.6%。 如果按照世界银行划定的贫困标准，即每日收入不足1.9美元，那么在1978年到2015年间，中国贫困人口从约8.75亿下降至1000万。 得益于医疗水平的进步和人民生活质量的提升，今天的中国人均预期寿命比上世纪中叶大幅提高约30岁。 中国的社会进步和经济发展令世人瞩目。自1981年以来，全球约有12亿人口脱贫，其中中国脱贫人口占约74%。如果没有中国的减贫成功，联合国第一项千年发展目标（即1990年至2015年极端贫困人口减半）的实现便无从谈起。 那么问题来了：中国取得如此巨大的减贫成就，究竟原因何在？ 1 改革开放，经济腾飞 首先，这很大程度上应归功于改革开放所带来的快速、持续的经济增长。中国坚持贸易与投资开放，逐步放开商品价格，实行多种所有制共同发展，加强产权制度，控制通货膨胀，从而保持了宏观经济的相对稳定，使高储蓄转化为高投资和快速的城市化进程，进而引发了快速的结构转型和生产率提升。 中国的对内改革始于农村家庭联产承包责任制；而1980年开始设立的沿海经济特区，拉开了对外开放的序幕。随着21世纪的到来，中国加大对高等教育和科学技术的投入，迎来了增长模式转换的新时代。 中国享受巨大的人口红利长达40年。自上世纪70年代以来，中国吸引了大量外资，发展劳动密集型产业，这进一步推动了人均收入的增长。 2 各级机构，政策支持 自改革开放以来，扶贫工作得到了各级政府的重视和支持。1986年，国务院成立了贫困地区经济开发领导小组，也就是今天的国务院扶贫开发领导小组，并在省、市、县等地方各级政府均建立了扶贫办公室。国务院扶贫开发领导小组负责监督扶贫政策的制定，包括国家贫困线的划定和减贫项目的顶层设计；各级扶贫办负责监督地方减贫项目落实情况。 扶贫项目的主要目标是使人们获得可持续性生计，也就是通过发展来脱贫。由于大多数贫困人口来自农村，所以发展农业生产力是重中之重，许多扶贫项目就是专门针对农村地区设计的。各级扶贫机构推动相关政策设计和项目落实，在很大程度上使中国避免了再次遭遇饥荒。 3 量身定制，精准施策 无论是时间上还是地域上，中国的减贫节奏并不一致。上世纪80年代，中国的减贫速度最快，后来随着贫困人口减少和经济增长放缓，减贫速度随之变慢。 改革开放初期，仅仅依赖经济增长就取得了显著的扶贫成效，特别是在农村地区。而近年来实施的“精准扶贫”政策则更有针对性。要想真正实现精准扶贫，就必须了解贫困家庭及其成员信息。2014年，中国完成了全国贫困户“建档立卡”工作，相当于针对最贫困人口创建了一个大型“数据库”，初步统计出7000万贫困人口。 随着中国扶贫工作进入“啃硬骨头”、“攻坚拔寨”的冲刺期，该数据库不断更新，为基层政府制定相关政策，确保最后一批贫困人口顺利脱贫提供了参考依据。 4 社会各界，一齐动员 中国除了将扶贫工作成效纳入政绩指标，以此调动各级政府官员积极性外，大量企业、银行、民间组织和慈善团体也群策群力，为减贫事业添砖加瓦，做出一份贡献。这种“举国之力”的做法是中国独有的。 中国电子商务的蓬勃发展，使贫困和偏远地区可以更方便地对外销售商品，和以更低价格购买商品。政府大力加强这些地区的互联网基础设施，助推了当地产品走向市场。大型电子商务企业也积极扶持农村电商发展。移动互联网技术还使贫困人口能够享受更多的金融、医疗以及教育等服务。 改革初期的一个弊端是财政资源下降，导致教育和卫生等政府服务不均衡。为了扭转这种不平等现象，政府出台了多种措施，包括重新分配财政资源，激励优秀教师到最贫困地区工作，以及鼓励教育资源丰富的地区和学校同贫困地区学校“结对子”，进行对口帮扶。 5 国际合作，全球经验 中国在减贫方面的成功也部分依赖于国际伙伴关系。世界银行提供了直接和间接的扶贫援助，特别是为农业、运输、能源、城市化、卫生、教育、社保以及扶贫等部门的改革提供了建议和财政资源。中国在国际合作过程中注重提升自身的改革能力建设，将国际经验“消化吸收”，结合中国国情在国内进行推广，形成了“具有中国特色”的解决方案。 作 者:世界银行中国、蒙古和韩国局前局长郝福满 (Bert Hofman)，伦敦大学亚非学院副研究员江诗伦 (Lauren A. Johnston) 责编 ：布英娜 编辑 张钊 潘家欣（实习生）
2020年渐至尾声，中央企业贫困地区产业投资基金（下称“央企扶贫基金”）悄然重回资本市场视野。 据统计，10月份以来，央企扶贫基金陆续出现在3家上市公司定增的认购行列中：10月，出资5000万元参与川恒股份定增询价；11月，成功获配5亿元明阳智能非公开发行额度；12月，出资1亿元成为居然之家定增的认购方。 经进一步查询，央企扶贫基金已在A股和新三板市场布局了多家公司。截至2020年第三季度末，该基金已出现在金徽酒、云铝股份、金龙鱼、三峡股份等10家A股公司的股东榜上。 上海证券报记者研究发现，上市公司与央企扶贫基金的关联，源于一种扶贫力量与社会资本联动的新模式。截至2020年11月19日，央企扶贫基金累计投资决策项目122个、金额316.07亿元，投资撬动社会资本2600亿元，全部达产后带动55万人直接或间接就业，为就业人口每年提供收入48亿元，探索形成了具有鲜明特色的产业基金扶贫模式，走出了一条市场化、产业化扶贫新路。 资本市场有序落子 11月19日晚间，明阳智能披露关于定增结果的公告，其总额达58亿元的募资，被包括央企及地方国资、外资投资巨头、大型公募基金以及知名券商在内的逾30家实力机构“瓜分”。其中，央企扶贫基金以5亿元的金额，成为第二大认购方。 12月1日，央企扶贫基金又出现在居然之家的定增名单中。据公司披露，央企扶贫基金与小米科技、阿里巴巴等23名对象被确认为居然之家35.95亿元非公开发行的认购对象。 据记者统计，截至2020年三季度末，央企扶贫基金已出现在10家A股公司股东榜上，分别为三峡水利、珠海港、金徽酒、云南铜业、盛新锂能、濮耐股份、云铝股份、鄂尔多斯、中航重机和金龙鱼。其中，除金龙鱼是IPO前的早期投资外，大多数是央企扶贫基金通过非公开发行的方式进入的。 此外，央企扶贫基金还通过全资控股的江西子公司投资*ST江特、通过云南子公司增资云天化和正邦科技的子公司、通过河南子公司增资温氏股份子公司。 有意思的是，央企扶贫基金并非每“发”必中。2020年9月，央企扶贫基金参与川恒股份非公开发行的询价。尽管央企扶贫基金申购总价在所有询价方中位列前五，但略低的每股申购价格令其与川恒股份失之交臂。 独特的帮扶模式 央企扶贫基金是根据国家脱贫攻坚战略需要而发起设立的。经过梳理央企扶贫基金的A股投资案例，可以发现其参与的定增募资项目均与贫困地区或扶贫项目关联密切。经过数次实践，央企扶贫基金现已形成“产业基金+企业+贫困地区资源+贫困人口”的产业基金精准扶贫模式。 以央企扶贫基金的首个A股投资对象云南铜业为例，2019年初云南铜业完成募集资金21.2亿元，用于收购迪庆有色50.01%股权以及东南铜业、滇中有色项目建设和完善。央企扶贫基金认购5亿元，其中3.5亿元用于迪庆普朗铜矿的开发利用，1.5亿元用于国家级贫困地区楚雄滇中有色金属有限责任公司的生产建设投入及经营性支出等。 经查，募投项目的所在地迪庆藏族自治州，位于云南省西北部，滇、藏、川三省区交界处，曾是我国深度贫困地区之一。坐落在迪庆的普朗铜矿是中国在建规模最大的地下铜矿，但由于对资金有着较大需求，该铜矿长期处于建设及试运营阶段。央企扶贫基金曾在调研时表示，该铜矿投产后将为迪庆州提供各项税收年均超过3亿元。 记者从云南铜业方面获悉，迪庆有色投产后，其税收贡献一度占到全州税收总额的40%以上。截至2019年底，周边农村共有450余辆各类车辆参与迪庆有色精铜矿等物资的物流运输。此外，在迪庆有色700余名员工中，迪庆州内藏族同胞接近300人，超过员工总数的三分之一。 再以央企扶贫基金2019年参投的金徽酒为例，公司注册地在甘肃省陇南市徽县伏家镇，位于甘肃省东南部、陇南市东北部，地处秦岭山脉南麓，属秦巴山片区，属于甘肃省内经济比较落后的地区。金徽酒在发展过程中已为当地提供千余个就业岗位，通过开展职业培训和劳动技能培训，提升贫困人口劳动技能，并为其提供优厚的薪资福利和畅通的职业发展道路，彻底改变了贫困员工的命运。 金徽酒于2019年5月完成募集资金净额为3.6亿元的非公开发行。其中，央企扶贫基金和贫困地区产业发展基金投资共计1.5亿元，用于金徽酒车间技术改造、生产及综合配套中心建设等。本次“产业基金+贫困地区公司+贫困地区募投项目”的投资也成为央企扶贫基金精准扶贫模式的典型案例之一。 背靠强大股东阵容 央企扶贫基金拥有央企全员出资的豪华股东阵容和资源渠道，由现任国家开发投资集团有限公司党组成员、总会计师李汝革担任董事长。 2016年10月17日，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及其分工落实方案，由国务院国资委牵头，财政部和国务院扶贫办参与发起，51家中央企业参与首期出资设立央企扶贫基金，首期出资额122.03亿元。 2018年3月，央企扶贫基金进行二期募资，股东扩大到国资委监管的全部中央企业和部分财政部履行出资人职责的中央企业。2019年，央企扶贫基金完成第三期募资，募集资金超过160亿元。至此，央企扶贫基金总规模达到314.05亿元。 在央企扶贫基金的高管阵容中，除了董事长由现任国家开发投资集团有限公司党组成员、总会计师李汝革担任外，副董事长、总经理和董事成员也均由央企高层管理人员担任。基金管理人国投创益为国家开发投资集团有限公司下属全资企业，除央企扶贫基金外，其还受托管理贫困地区产业发展基金、大同贫困地区产业能源发展基金和安康贫困地区科技产业发展基金。 截至2020年11月19日，央企扶贫基金累计投资决策项目122个、金额316.07亿元，首期金额已完成全部投资，涉及27个省份，包括112个中央单位的153个定点帮扶县；在14个集中连片特困地区投资金额240.50亿元，占总投资额的76.09%；在“三区三州”等深度贫困地区投资项目56个，投资金额112.68亿元，占总投资额的35.65%。 截至今年10月底，央企扶贫基金投资撬动社会资本2600亿元，全部达产后带动55万人直接或间接就业，为就业人口每年提供收入48亿元，为地方政府每年提供税收36亿元，极大改善了贫困地区生产生活条件，为贫困地区经济社会发展注入了强劲动力，探索形成了具有鲜明特色的产业基金扶贫模式，走出了一条市场化、产业化扶贫新路。 央企扶贫基金参与上市公司定增一览 认购时间公司简称投资金额持股比例 2020年12月居然之家1亿元0.22% 2020年11月明阳智能5亿元1.96% 2020年6月三峡水利4.10亿2.76% 2020年4月盛新锂能1.91亿元3.38% 2020年1月云铝股份6亿元4.68% 2019年12月中航重机4亿元5.02% 2019年11月鄂尔多斯3亿元2.84% 2019年7月濮耐股份2亿元4.57% 2019年5月珠海港2亿元2.97% 2019年5月金徽酒1亿元1.83% 2019年1月云南铜业5亿元3.93%
□广西壮族自治区政协副主席、百色市委书记 彭晓春 创新推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果的客观要求。 易地扶贫搬迁是精准扶贫“五个一批”主要路径之一，是最难啃的“硬骨头”。“搬得出”是前提，“稳得住”是关键，“能致富”才是根本目的。写好后续帮扶这篇大文章，是实现高质量脱贫的内在要求。 广西百色市地处滇黔桂石漠化片区，是左右江革命根据地的核心区，也是全国脱贫攻坚主战场之一。脱贫攻坚战打响以来，我们深入推进精准扶贫、精准脱贫方略，把打好易地扶贫搬迁这场硬仗，作为推进脱贫攻坚的重中之重。全市累计投入近130亿元，建设安置点114个，于2019年末圆满完成18.18万人的搬迁安置任务，搬迁人口约占广西的25.6%，占全市建档立卡贫困人口的26.66%。 在此基础上我们乘势而上，及时打出一套后续扶持政策“组合拳”、念好“五字经”，让搬迁群众从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。 围绕方便群众日常生活，念好“配”字经。买米买菜、就学就医、幼儿入园、老人看护等，都是关乎群众切身利益的小事。能否做好这些小事，事关群众的幸福感、获得感、安全感，也是搬迁群众能否“稳得住”的关键要素。我们坚持把这些小事当作政府的大事来抓。小型安置小区一般在乡镇所在地建设，大型安置区（如百色市区的深圳小镇、田阳老乡家园等）除重点建设学校、卫生院等设施外，还配套建设综合服务中心，完善包括文体活动、老年服务、婴幼儿托管、购物小店、治安管理及物业服务等功能，最大限度满足群众日常生活之需，为“稳得住”创造了有利条件。 围绕群众持续稳定增收，念好“业”字经。产业是增收之基，就业是民生之本。百色市创新推出“易地搬迁+”方式。“易地搬迁+特色产业”，有条件的安置点通过建设脱贫奔小康产业园发展特色产业，共建脱贫奔小康产业园126个；“易地搬迁+扶贫车间”，引进电子、针织、农产品(行情000061,诊股)加工等劳动密集型企业建立扶贫车间88个；“易地搬迁+劳务输出”，依托粤桂扶贫协作，有序组织劳务输出；“易地搬迁+自主创业”，盘活安置点商铺等资源，出台创业贷款等支持政策，扶持有创业能力和愿望的搬迁群众自主创业；“易地搬迁+公益岗位”，针对无法转移就业的劳动力，通过开发清洁卫生、治安保卫等社区服务公益岗位，为他们提供就近就业机会。通过上述举措，实现稳定就业37175户81645人，基本实现“一户一人一就业”目标。 围绕提供优质公共服务，念好“捷”字经。完善和提供便捷的基本公共服务是搬迁群众安居乐业的重要保障。立足精准服务群众，针对搬迁群众大多数户口仍留在原住地的实际，总结推广田阳“农事城办”经验，在各安置区设立社区警务室、法律服务中心、民事调解中心和政务服务中心等管理机构，为群众提供医保、教育、社保、民政、法律等“一站式”服务，打造“社区10分钟服务圈”，实现“服务跟进城，办事不回乡”的目标，极大增强搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。 围绕促进形成文明新风，念好“育”字经。培育文明新风是践行社会主义核心价值观的时代要求，也是实现搬迁群众物质和精神“双脱贫”的必然选择。百色以打造“文明、和谐、幸福、感恩”新家园为目标，多管齐下推进文明新风建设。设立易地扶贫搬迁成就展示厅（室），常态化开展感恩教育，激发群众感恩之心，增强爱党爱国之情；开展“五美”（最美乡贤、最美致富带头人、最美媳妇、最美婆婆、最美家庭）评比活动，培育文明家风，促进家庭和睦、邻里团结；建立爱心公益超市，激励群众通过参与清洁卫生、参加培训等获得积分兑换物品，促进群众积极主动参与集体活动、公益活动；推进民族团结进步创建活动进安置区（点），打造易地搬迁民族团结示范点，增进各民族群众的团结和谐。 围绕创造和谐社区环境，念好“治”字经。易地扶贫搬迁不仅是人的迁移，而且是系统性的社区重组和自治机制的再造。加强安置区的基层治理，打造和谐社区、平安社区，是加快搬迁群众融入社区的重大举措。近年来，百色市强化安置区（点）的组织再造，以建立社区党组织为核心，以完善社区居民委员会、社区综合服务中心、居务监督委员会为依托，创新“一核三元”社区治理新模式。通过推选社区两委班子，完善团委、妇联以及“老乡议事会”“红白理事会”等组织，健全社区治理体系。同时，坚持把党支部建在楼栋上，全面实行楼长制、单元负责制，推行网格化管理，推动社区治理能力的提升。
■经过三期募资，央企扶贫基金总规模达到314.05亿元。 ■截至2020年11月19日，央企扶贫基金累计投资决策项目122个、金额316.07亿元。 ■截至今年10月底，央企扶贫基金投资撬动社会资本2600亿元，全部达产后带动55万人直接或间接就业，为就业人口每年提供收入48亿元，为地方政府每年提供税收36亿元。 2020年渐至尾声，中央企业贫困地区产业投资基金（下称“央企扶贫基金”）悄然重回资本市场视野。 据统计，10月份以来，央企扶贫基金陆续出现在3家上市公司定增的认购行列中：10月，出资5000万元参与川恒股份定增询价；11月，成功获配5亿元明阳智能非公开发行额度；12月，出资1亿元成为居然之家定增的认购方。 经进一步查询，央企扶贫基金已在A股和新三板市场布局了多家公司。截至2020年第三季度末，该基金已出现在金徽酒、云铝股份、金龙鱼、三峡股份等10家A股公司的股东榜上。 上海证券报记者研究发现，上市公司与央企扶贫基金的关联，源于一种扶贫力量与社会资本联动的新模式。截至2020年11月19日，央企扶贫基金累计投资决策项目122个、金额316.07亿元，投资撬动社会资本2600亿元，全部达产后带动55万人直接或间接就业，为就业人口每年提供收入48亿元，探索形成了具有鲜明特色的产业基金扶贫模式，走出了一条市场化、产业化扶贫新路。 资本市场有序落子 11月19日晚间，明阳智能披露关于定增结果的公告，其总额达58亿元的募资，被包括央企及地方国资、外资投资巨头、大型公募基金以及知名券商在内的逾30家实力机构“瓜分”。其中，央企扶贫基金以5亿元的金额，成为第二大认购方。 12月1日，央企扶贫基金又出现在居然之家的定增名单中。据公司披露，央企扶贫基金与小米科技、阿里巴巴等23名对象被确认为居然之家35.95亿元非公开发行的认购对象。 据记者统计，截至2020年三季度末，央企扶贫基金已出现在10家A股公司股东榜上，分别为三峡水利、珠海港、金徽酒、云南铜业、盛新锂能、濮耐股份、云铝股份、鄂尔多斯、中航重机和金龙鱼。其中，除金龙鱼是IPO前的早期投资外，大多数是央企扶贫基金通过非公开发行的方式进入的。 此外，央企扶贫基金还通过全资控股的江西子公司投资*ST江特、通过云南子公司增资云天化和正邦科技的子公司、通过河南子公司增资温氏股份子公司。 有意思的是，央企扶贫基金并非每“发”必中。2020年9月，央企扶贫基金参与川恒股份非公开发行的询价。尽管央企扶贫基金申购总价在所有询价方中位列前五，但略低的每股申购价格令其与川恒股份失之交臂。 独特的帮扶模式 央企扶贫基金是根据国家脱贫攻坚战略需要而发起设立的。经过梳理央企扶贫基金的A股投资案例，可以发现其参与的定增募资项目均与贫困地区或扶贫项目关联密切。经过数次实践，央企扶贫基金现已形成“产业基金+企业+贫困地区资源+贫困人口”的产业基金精准扶贫模式。 以央企扶贫基金的首个A股投资对象云南铜业为例，2019年初云南铜业完成募集资金21.2亿元，用于收购迪庆有色50.01%股权以及东南铜业、滇中有色项目建设和完善。央企扶贫基金认购5亿元，其中3.5亿元用于迪庆普朗铜矿的开发利用，1.5亿元用于国家级贫困地区楚雄滇中有色金属有限责任公司的生产建设投入及经营性支出等。 经查，募投项目的所在地迪庆藏族自治州，位于云南省西北部，滇、藏、川三省区交界处，曾是我国深度贫困地区之一。坐落在迪庆的普朗铜矿是中国在建规模最大的地下铜矿，但由于对资金有着较大需求，该铜矿长期处于建设及试运营阶段。央企扶贫基金曾在调研时表示，该铜矿投产后将为迪庆州提供各项税收年均超过3亿元。 记者从云南铜业方面获悉，迪庆有色投产后，其税收贡献一度占到全州税收总额的40%以上。截至2019年底，周边农村共有450余辆各类车辆参与迪庆有色精铜矿等物资的物流运输。此外，在迪庆有色700余名员工中，迪庆州内藏族同胞接近300人，超过员工总数的三分之一。 再以央企扶贫基金2019年参投的金徽酒为例，公司注册地在甘肃省陇南市徽县伏家镇，位于甘肃省东南部、陇南市东北部，地处秦岭山脉南麓，属秦巴山片区，属于甘肃省内经济比较落后的地区。金徽酒在发展过程中已为当地提供千余个就业岗位，通过开展职业培训和劳动技能培训，提升贫困人口劳动技能，并为其提供优厚的薪资福利和畅通的职业发展道路，彻底改变了贫困员工的命运。 金徽酒于2019年5月完成募集资金净额为3.6亿元的非公开发行。其中，央企扶贫基金和贫困地区产业发展基金投资共计1.5亿元，用于金徽酒车间技术改造、生产及综合配套中心建设等。本次“产业基金+贫困地区公司+贫困地区募投项目”的投资也成为央企扶贫基金精准扶贫模式的典型案例之一。 背靠强大股东阵容 央企扶贫基金拥有央企全员出资的豪华股东阵容和资源渠道，由现任国家开发投资集团有限公司党组成员、总会计师李汝革担任董事长。 2016年10月17日，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及其分工落实方案，由国务院国资委牵头，财政部和国务院扶贫办参与发起，51家中央企业参与首期出资设立央企扶贫基金，首期出资额122.03亿元。 2018年3月，央企扶贫基金进行二期募资，股东扩大到国资委监管的全部中央企业和部分财政部履行出资人职责的中央企业。2019年，央企扶贫基金完成第三期募资，募集资金超过160亿元。至此，央企扶贫基金总规模达到314.05亿元。 在央企扶贫基金的高管阵容中，除了董事长由现任国家开发投资集团有限公司党组成员、总会计师李汝革担任外，副董事长、总经理和董事成员也均由央企高层管理人员担任。基金管理人国投创益为国家开发投资集团有限公司下属全资企业，除央企扶贫基金外，其还受托管理贫困地区产业发展基金、大同贫困地区产业能源发展基金和安康贫困地区科技产业发展基金。 截至2020年11月19日，央企扶贫基金累计投资决策项目122个、金额316.07亿元，首期金额已完成全部投资，涉及27个省份，包括112个中央单位的153个定点帮扶县；在14个集中连片特困地区投资金额240.50亿元，占总投资额的76.09%；在“三区三州”等深度贫困地区投资项目56个，投资金额112.68亿元，占总投资额的35.65%。 截至今年10月底，央企扶贫基金投资撬动社会资本2600亿元，全部达产后带动55万人直接或间接就业，为就业人口每年提供收入48亿元，为地方政府每年提供税收36亿元，极大改善了贫困地区生产生活条件，为贫困地区经济社会发展注入了强劲动力，探索形成了具有鲜明特色的产业基金扶贫模式，走出了一条市场化、产业化扶贫新路。 央企扶贫基金参与上市公司定增一览 认购时间 公司简称 投资金额 持股比例 2020年12月 居然之家 1亿元 0.22% 2020年11月 明阳智能 5亿元 1.96% 2020年6月 三峡水利 4.10亿 2.76% 2020年4月 盛新锂能 1.91亿元 3.38% 2020年1月 云铝股份 6亿元 4.68% 2019年12月 中航重机 4亿元 5.02% 2019年11月 鄂尔多斯 3亿元 2.84% 2019年7月 濮耐股份 2亿元 4.57% 2019年5月 珠海港 2亿元 2.97% 2019年5月 金徽酒 1亿元 1.83% 2019年1月 云南铜业 5亿元 3.93%
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