华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冉学东 见习记者 王永菲 北京报道为推进粤港澳大湾区建设，结合本地促消费政策，深圳市人民政府近期联合人民银行开展了数字人民币红包试点。10月8日晚，深圳市政务服务数据管理局官方公众号“i深圳”发布一则关于“礼享罗湖数字人民币红包”的活动信息，活动显示，“2020礼享罗湖”此次活动面向在深个人发放1000万元，每个红包金额为200元，红包数量共计5万个。本次试点是深圳市在疫情防控常态化期间，为刺激消费、拉动内需开展的创新实践，也是数字人民币研发过程中的一次常规性测试。活动规则强调，发放的数字人民币红包可于10月12日18时至10月18日24时在罗湖区辖内已完成数字人民币系统改造的3389家商户无门槛消费。深圳DCEP大范围测试据悉，本次试点由深圳市罗湖区出资，通过抽签方式将一定金额的资金以数字人民币红包的方式发放至在深个人数字人民币钱包，社会公众可持发放的数字人民币红包在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费。本报记者了解到，数字人民币红包采取“摇号抽签”形式发放，非先到先得，抽签报名通道自2020年10月9日0时正式开启，截止至10月11日8时。预约登记限所处地理位置在深圳市行政区域内（含深汕特别合作区）的在深个人，使用中国大陆手机号和第二代居民身份证参与预约登记。中签人员将于10月12日18时起收到中签短信。下载安装“数字人民币APP”，注册登录并开立预约时所选银行的"个人数字钱包"后，即可领取“礼享罗湖数字人民币红包”200元。3389家测试商户名单范围广、数量多，包括深圳华润万家、沃尔玛等商场超市、深圳香格里拉大酒店、中石化、百姓大药房等生活服务、西西弗书店、友宝自动售货机等日用零售以及面点王、嘉旺等餐饮消费。超过有效期未使用的红包将被收回，不可转让。官方表示，没有工、农、中、建四家行的银行卡，也可以参与此次预约活动。此次“礼享罗湖数字人民币红包”的领取和使用无需绑定银行卡。但若支付超过红包金额的交易，在此次活动期间则需要使用工、农、中、建四家行中任意一家的银行卡对钱包进行充值或绑定钱包。另外，使用“礼享罗湖数字人民币红包”仍可参见商户其他优惠活动，因为本次活动发放的红包等同于现金人民币。值得注意的是，官方表示只有中签人员才能下载“数字人民币APP”，未中签人员注册“数字人民币APP”时，会收到没有权限的提示。DCEP进展迅速中国人民银行副行长范一飞在出席第9届中国支付清算论坛表示，目前，数字人民币研发已取得阶段性成果，正在进行内部封闭测试。近日，中国人民银行副行长范一飞在Sibos年会上称，中国人民银行正在开发的数字货币已进行了11亿元人民币的试点交易，交易笔数已达313万笔，共开通了超过113300个个人数字钱包以及大约8800个企业数字钱包。在过去一年的大部分时间里，央行数字货币一直在深圳、雄安等地区进行测试，在即将到来的2022年冬奥会上也将进行试点。测试已取得了积极进展，截至8月底，已实施了超过6700个用例。范一飞副行长强调，支付产业要加快转变数字化发展理念，完善新发展格局支撑，优化数字化协同治理，提升数字化发展能力，提高数字化安全水平，以数字化转型推动支付产业实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
6月4日，黑龙江省住建厅官网发布《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，推出12条举措助力发展“地摊经济”。 该《通知》中十二条措施包括全面恢复市场摊区，积极拓展市场摊区，制定发布摊区地图，允许合理占道经营，适度允许店外经营，免除业户相关费用，充分拉动旺季消费，实施审慎包容监管，加强政策宣传引导，强化为民服务意识，维护市容环境秩序，统筹兼顾疫情防控。 同时，《通知》要求，2020年，全省各地城管执法部门不得将占道经营列入相关考核内容。 黑龙江省住房和城乡建设厅关于优化城市管理助力经济发展的通知 各市（地）、县（市）城管执法局： 为贯彻落实党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策，全面助力复工复市和经济社会发展，按照省委省政府部署，现就优化城市管理助力经济发展有关事宜通知如下。 一、全面恢复市场摊区。要统筹利用好现有早市、夜市、日市等露天市场摊区，做到应开尽开，并结合当地实际，允许合理延长经营时间，从时间和空间上保障和促进流动商贩经营。 二、积极拓展市场摊区。要会同相关部门综合考量本地城市规划布局、经济发展水平、常住人口分布、交通运行状况等因素，对当地现有流动商贩情况进行摸底统计，采取新设市场摊区、增设经营摊位等方式，最大限度地发挥露天市场摊区对流动商贩吸纳能力，促进更多个体经营者就业。 三、制定发布摊区地图。按照区域布局、街路分类、交通状况，划定流动商贩经营禁止区、限时经营区和允许经营区，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段，制定“摊区地图”，并及时向社会公开发布，便利流动商贩寻找经营地点。 四、允许合理占道经营。在不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不侵害他人合法利益前提下，允许在居住区、公园、广场、步行街等附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营。 五、适度允许店外经营。允许临街小微商户在自身门店外合理临时设置、摆放促销商品；允许大型商场在商场门前自有区域内合理设置展棚展位开展促销活动。 六、免除业户相关费用。对在早市、夜市等露天市场摊区及临时设置的摊点摊区、小区市场和自身店外经营的，可以免除相关费用。 七、充分拉动旺季消费。充分利用6至9月户外消费旺季时机，结合当地开展的搞活流通促进消费活动，积极发展夜间经济，除对油烟污染、噪音扰民、侵占绿地、影响食品安全等行为予以规范和纠正外，在经营时间、经营区域、经营方式、经营产品种类等方面，要给予最大限度的政策支持和鼓励。 八、实施审慎包容监管。对流动商贩、个体商户违规经营要采取柔性执法，以教育疏导为主，慎用、限用扣押、罚款等处罚措施；对轻微违规的，不予处罚，支持经营者集中精力恢复生产经营，最大限度稳就业、保民生。 九、加强政策宣传引导。要进一步加强组织保障和宣传引导，通过网络、报刊、电视等多种媒体，及时推送助力发展“地摊经济”、“马路经济”相关政策信息，积极取得市民支持、商贩认同。 十、强化为民服务意识。城管执法队伍要倡导“721工作法”,即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。通过开展多种形式服务指导、疏导引导，协调解决政策实施过程中产生的各类矛盾纠纷，及时优化调整政策措施，搭建起市民和商贩和谐沟通、互利对接的桥梁。 十一、维护市容环境秩序。要会同属地街道等单位加强环境卫生监管，引导流动商贩、个体商户强化环境卫生责任意识，履行保持环境卫生义务，并及时跟进市政环卫保洁和垃圾收运。 十二、统筹兼顾疫情防控。要根据国家和省关于新冠肺炎疫情防控的部署和当地疫情防控形势，落实好戴口罩、防聚集、勤消毒等常态化防控措施。 按照中央文明办关于“在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容”通知要求，2020年，我厅不再将占道经营问题列入工作评价指标，各地城管执法部门也不得将占道经营列入相关考核内容。各市（地）城管执法部门要组织所辖县（市、区）对口部门抓好落实，并将贯彻落实情况于2020年10月15日前反馈我厅。 黑龙江省住房和城乡建设厅 2020年6月3日
"运河转漕达都京，策马春风堤上行。"纵贯祖国南北的中国大运河，已在广袤的土地上流淌了2500多年，从南到北奔流3000多公里，孕育着灿烂、多彩的运河文化。为进一步贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保护好、传承好、利用好大运河世界文化遗产，擦亮大运河"世界文化名片"，9月23日，2020中国大运河文化带京杭对话(以下简称"2020京杭对话")在京开幕。 2020中国大运河文化带京杭对话主论坛暨开幕式现场 本次活动以"运河上的京杭对话，共建共享新未来"为主题，由北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社共同主办；由中国新闻周刊、北京广播电视台、北京月讯杂志社、中国新闻社浙江分社、中新凯悦传媒集团、杭州市运河集团等单位承办；世界运河历史文化城市合作组织(简称"WCCO")等提供支持。 这是中国大运河文化带京杭对话举办的第二届， 2019年该活动由北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社共同创建，建立合作机制。2020京杭对话活动规模再升级，在23日举办的2020中国大运河文化带京杭对话主论坛暨开幕式现场，汇聚了国内外政产学研各界嘉宾，共同为中国大运河文化带建设建言献策。 文化引领，让千年运河焕发新生机 当下，北京市正聚焦"一核一城三带两区"总体布局，打造全国文化中心。以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，做好首都文化大文章。后疫情时代，推动大运河文化带建设，对带动沿线经济社会发展具有重要意义。在这样的大背景下，2020京杭对话举办恰逢其时。 杭州文澜阁四库全书真迹得到了广泛关注 值得一提的是，这次不只是"京杭对话"交流，还有大运河沿线丰富地域文化的展现。在主论坛暨开幕式现场，主办方设置了"鉴古藏今 共建共享千年运河"系列主题展，包括京杭大运河图片图书展、杭州文澜阁四库全书重返北京展、"通衢之州 水陆都会"档案展、大运河国家文化公园(杭州段)展、"千年运河 历久弥新—中国大运河文化带手机影像大赛"优秀作品展、世界运河历史文化城市合作组织(WCCO)成果展，从过去到现在，展示了大运河深厚的文化内涵。其中，杭州文澜阁四库全书真迹得到了广泛关注，让现场观众感受到了大运河文化的源远流长。 活动现场，北京市委常委、宣传部长杜飞进，浙江省委常委、宣传部长朱国贤，杭州市委副书记、市长刘忻，中国新闻社社长陈陆军作为主办方代表致辞。 各方表示，希望通过2020京杭对话活动，扎实推进大运河文化带建设，探索以文化为引领的区域合作发展新模式，形成与沿线城市共建共治共享新格局，推动千年运河再次焕发生机。 国家发改委社会发展司司长欧晓理，北京市委宣传部常务副部长赵卫东，浙江省委宣传部常务副部长来颖杰，世界运河历史文化城市合作组织(WCCO)主席、扬州市长张宝娟，通过主题演讲的形式，从政策落实、运河城市文化建设、世界运河城市协同发展等多个角度，为大运河文化带的"新未来"建言献策。 产业落地，南北联动双向发力 大运河文化的传承和兴盛，离不开产业的推动。文化产业化能有效促进文化与价值的整合，带动经济社会发展。作为全国经济文化中心，北京市在本届活动中充分发挥了辐射带动作用，积极推进2020京杭对话的产业落地。 《北京浙江文旅高质量发展合作框架协议》签约仪式 活动现场，北京市文化和旅游局、浙江省文化和旅游厅签订了《北京浙江文旅高质量发展合作框架协议》。未来，双方将围绕"资源共享、优势互补、合作双赢、共谋发展"的原则，充分发挥各自文化旅游资源和优势，全面促进两地文化旅游业高质量发展。 中国大运河文化带文化金融产品启动仪式 文化金融作为一种新兴业态，互联互补、互促互融，为文化产业高质量发展提供了金融支持。活动现场，北京银行、杭州银行共同发布了中国大运河文化带文化金融产品，这也是北京、浙江两地首次联合发布大运河文化相关金融产品，以"运河帆影""京杭通惠"命名的两款文化金融产品，未来将助力京杭两地不断深化合作，推动中国大运河文化带建设。 规模升级，京杭对话"朋友圈"再扩大 自大运河文化带京杭对话机制创立以来，"京杭对话"平台的吸引力不断提升。2020京杭对话"朋友圈"再扩大，从四方参与推动大运河文化带建设，升级为五方合作机制。 《中国大运河文化带京杭对话五方合作机制框架协议》签约仪式 在2020京杭对话主论坛暨开幕式上，北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社以及世界运河历史文化城市合作组织(WCCO)共同签署了《中国大运河文化带京杭对话五方合作机制框架协议》，携手推动大运河文化保护、传承和利用工作落到实处。 五方合作机制的建立，更有利于推动中国大运河文化走向世界。活动现场，世界运河城市代表、专家以及中国大运河·杭州形象大使郎朗还通过视频的形式，表达了对2020京杭对话的关注与支持，通过与中国运河城市互动交流，持续分享好想法和好项目，促进世界运河城市的协同发展。 跨越南北，运河文化名人精彩对谈 中国国家博物馆党委书记、副馆长单威(左二)，中国作家协会副主席、著名文学评论家李 敬泽(右二)，浙江省作家协会原主席、著名作家麦家(右一)对谈 大运河是文化之河，人杰地灵、名人辈出。值得一提的是，活动现场组织了"运河文化名人对谈"，邀请了中国国家博物馆党委书记、副馆长单威，中国作家协会副主席、著名文学评论家李敬泽，浙江省作家协会原主席、著名作家麦家，三位来自北京和浙江的文化名人，进行了一场跨越南北的精彩对谈，围绕"如何向世界讲好中国大运河故事"发表各自看法。 他们认为，大运河不只是物质的，更是文化和精神的，大运河的根本启示是联通中国南北的经济文化生活。在全球化背景下，大运河也不只是物质和贸易上的往来，更是文化上的交流和融合。 发出倡议，共建共享新未来 《共建共享大运河文化倡议》发布 为推动大运河文化保护传承和利用工作落到实处，号召各方参与大运河共建。活动最后，活动组委会还向全社会发出了《共建共享大运河文化倡议》，从加强运河保护、传承运河文化、用好运河财富、推动国际交流、带动全民参与五方面，号召全社会共同参与到大运河文化带的保护、传承和利用中来，共建共享新未来。 "2020京杭对话"主论坛暨开幕式之后，活动主办方将在9月23日-27日，集中开展包括诗画浙江文旅周(杭州日)暨2020浙江(北京)旅游交易会、"京杭风韵"运河雅集、"千年运河"中外媒体大直播及媒体论道等在内的"1+8+N"项主题活动，希望让更多人感知千年运河的魅力，促进大运河文化带建设从"各美其美"走向"美美与共"。
据福建省人社厅官方微信3日消息，福建省人社厅下发通知，要求做好省内院校生源地为湖北的2020届毕业生求职创业补贴发放工作，按2000元/人的标准一次性发放。 根据通知，发放对象为福建省内全日制普通高校、全日制中等职业学校(含技工院校)和特殊教育院校职业教育类生源地为湖北的2020届毕业生。 通知明确，坚持自愿申请、公开公正、属地管理、专款专用的原则，按2000元/人的标准一次性发放。按属地管理原则，毕业生求职创业补贴所需经费从院校所在设区市就业专项资金中列支。 来源：“福建人社”微信 申请及发放程序方面，毕业生个人申请时间为6月8日至19日，各院校符合条件的毕业生6月8日8:00至19日17:00，登录福建省毕业生就业创业公共服务网(下称“公共服务网”)，进入“服务平台”，认真阅读“个人注册事项说明”完成注册后进行网上申请。各院校、人社部门审核时间为6月22日至7月3日。 7月底前，按照人社部门复核结果，由各院校将拟发放求职创业补贴人员名单在本校内进行公示(公示期不少于3个工作日)，并根据个人信息保护有关要求，规范公开内容，对涉及毕业生个人隐私敏感信息，原则上不予公开。公示无异议后，将学校正式公函(包括户名、开户行、账号等)、《福建省毕业生求职创业补贴申请统计表》书面上报设区市人社局、平潭综合实验区社会事业局。 通知强调，各设区市和平潭综合实验区人社、财政部门、各院校要高度重视，做好细致的宣传工作。要按照任务分工，认真审核，确保资金安全。要加快审核拨付，及早将求职创业补贴发放到位。 近期，多地出台政策助力湖北籍应届毕业生就业。 5月15日，天津市人社局、天津市教委联合印发《关于做好本市高校湖北籍应届毕业生一次性求职创业补贴发放工作的通知》，对湖北籍应届毕业生每人一次性发放求职补贴3000元，6月底前将补贴资金支付到学生本人银行卡账户。 安徽省人社厅5月11日消息称，为所有在安徽就读的湖北籍2020届高校毕业生发放了求职创业补贴，共涉及学生1335名，每人1500元，共计200.25万元补贴，已全部发放到位。 5月6日，广东省发布政策措施推进2020年高校毕业生就业，其中，对在广东普通高等学校、职业院校、技工院校就读的湖北籍2020届毕业生，按每人2000元标准及时发放求职创业补贴。(中新经纬APP)
存款利率市场化进一步推进，近期，多家大型商业银行下调外币小额存款利率。 工农中建交等五大国有银行、股份制银行招行均有行动，包括英镑、港币、美元、日元、加拿大元、澳大利亚元、欧元等外币存款利率均大幅下调，但瑞士法郎、新加坡元未有下调。大部分银行上一次调整外汇存款利率，还是5年前的2015年。 “由于欧美主要央行实施零利率、负利率，境内外的利差扩大，吸引外币存款快速增加，”光大银行金融市场部分析师周茂华对记者表示。 根据央行数据，外币存款仍在快速增加。8月末，外币贷款余额9028亿美元，同比增长12.2%。当月外币贷款增加193亿美元，同比多增207亿美元。 外汇存款“降息” 9月26日，交通银行公告，调整境内部分外币小额存款利率。交行称，根据中国人民银行《关于下调金融机构人民币贷款和存款基准利率并进一步推进利率市场化改革的通知（（银发〔2015〕143号）规定，“金融机构小额外币存款（300万美元以下）利率由金融机构根据商业原则自主确定”。交通银行决定自9月26日起下调境内部分外币小额存款利率。 9月25日，工商银行也调整外汇存款利率。根据工行网站，包括英镑、港币、美元、日元、加拿大元、澳大利亚元、欧元等外币存款利率均大幅下调，但瑞士法郎、新加坡元未有下调。该行上一次调整外汇存款利率，还是5年前的2015年2月17日。 据《21世纪经济报道》记者统计，工行外汇存款利率方面，美元存款各期限利率均下调，活期、一个月、六个月、一年等期限美元存款利率分别是0.01%、0.05%、0.25%、0.35%，较之前分别下调0.04、0.15、0.25、0.45个百分点。 其余外汇存款中，欧元、日元存款各期限利率均下调至0.0001%。英镑存款中，活期、七天通知、一个月、三个月等期限存款分别下调至0.0100%、0.0100%、0.0500%、0.0500%，降幅分别是0.04、0.04、0.05、0.05个百分点。 跨国业务较多的中国银行，则较为频繁的调整了外汇存款利率。 9月15日，中国银行也调整外汇存款利率，该行上一次调整外汇存款利率是在2019年9月13日。随后，农行、建行等也调整外汇存款利率。 股份制银行中，招商银行也在9月21日调整了下调外币利率。 经过调整后，大型商业银行的美元、英镑、欧元等外币存款利率已近相同。 零利率、负利率蔓延全球 外币存款利率改革，面临着全球主要货币利率大幅下调至零，甚至负利率的外部形势。 周茂华认为，目前改革外币存款利率面临有利的外部形势。从全球经济前景与不确定因素看，未来较长一段时间，海外主要央行将继续实施零利率、负利率，无限量量宽政策全球外币流动性充裕。 此次大幅下调存款利率的外汇币种中，英镑、港币、美元、日元、加拿大元、澳大利亚元、欧元等本国或本地的利率都已接近于零。 美元零利率将至少维持到2023年。9月17日，美联储联邦公开市场委员会例会后发表声明称，将基准利率维持在0%-0.25%区间不变，继续维持当前利率水平，直至就业市场符合充分就业评估，通胀升至2%并有望在一段时间内超过该水平。美联储发布的点阵图显示，当前利率水平将维持到2023年底。 同日，英国央行维持银行利率在0.1%不变，继续现有的英国政府债券购买计划和英镑非金融投资级公司债券购买计划，总购买目标维持在7450亿英镑不变。但英国央行讨论了负利率的有效性。英国央行称，将与监管机构就如何实施负利率进行合作。 目前，欧洲的丹麦、瑞士、瑞典和亚洲的日本都存在着负利率。丹麦国家银行目前的存款帐户的利率为负0.6%。澳大利亚央行近日透露，为应对29年来的首次经济衰退，已开始考虑负利率政策。 日元早已是负利率。9月17日，日本央行将基准利率维持在-0.1%不变，预计短期和长期政策利率将维持在当前或更低水平，维持ETF年度购买量在12万亿日元不变 中美利差仍居高位 从利率情况来看，中美利差自今年3月以来持续位于高位水平。 一方面，中国十年期国债利率由4月初的2.48％上行至目前的3.10％；另一方面，美国十年期国债利率自今年3月历史首次跌破1%后，长期处在0.68％附近区间徘徊，中美利差总体上处于扩大态势，这使得人民币面临升值压力。 周茂华认为，目前，人民币资产吸引力不断增强，人民币汇率改革持续深化，汇率弹性与韧性显著增强，给予商业银行自主下调小额外币存款利率，对人民币汇率与国际资本流动影响非常有限。这一举动标志国内利率市场化改革又迈进一步，通过外币市场存款利率市场化，让商业银行对市场资金供求情况自主定价，优化资源配置。 他认为，从国内居民外币资产配置看，银行同步下调小额外币存款利率，导致人民币与外币存款利差走阔，短期可能推动部分居民将手中的一些外币资产转换为人民币资产。 9月15日，央行在《中国货币政策执行报告》中指出，贷款利率市场化对存款利率市场化起到了重要推动作用。LPR改革以来，贷款利率明显下行，为了与资产收益相匹配，银行会适当降低其负债成本，高息揽储的动力随之下降，从而引导存款利率下行。 央行指出，随着市场利率和贷款利率下行，货币市场基金、结构性存款等市场化定价的类存款产品利率明显降低。存款利率与市场利率并轨后，银行存款自主定价能力正在增强。存款基准利率自2015年10月以来未再变化，但银行可在自律约定之内自主浮动确定存款利率。 目前银行的存款利率并未“一浮到顶”，2020年8月，国有银行、股份制银行实际执行1年期存款利率分别较基准利率上浮1.3倍和1.34倍。而且，银行实际执行的存款利率并非一成不变。近期几家国有银行下调了3年期、5年期大额存单发行利率，股份制银行随之作了相应下调，部分地方法人银行的存款利率也有所下行。2020年8月，三年和五年期存款加权平均利率分别为3.69%和3.78%，分别较上年末下降0.03个和0.28个百分点。2020年8月，国有银行、股份制银行大额存单加权平均利率分别为2.43%和2.52%，分别较上年末下降0.51个和0.53个百分点。2020年8月，代表性的货币市场基金余额宝7天年化收益率在1.5%以下，低于1年期存款基准利率。
福建省厦门市，我国最早对外开放的经济特区之一；甘肃省临夏回族自治州，我国最贫穷的少数民族地区之一。10年前，这两个原本不搭界的地区，被一道美丽的彩虹桥紧紧相连在一起。2010年，国务院扶贫办确定厦门市对口帮扶临夏州，从此开启了两地东西扶贫协作的壮丽征程。十年来，厦门市和临夏州之间开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，厦门市的资金、技术、人才、理念源源不断地输入临夏，扶贫协作之花在河州大地傲然绽放。其中，自东西部扶贫协作工作开展以来，临夏州便将帮扶贫困残疾人脱贫纳入了东西部扶贫协作大盘子，扶贫、残联等部门与厦门市驻临夏帮扶工作队、厦门市残联协力推动，贫困残疾人脱贫解困成效显著，残疾人兜底保障和基本公共服务水平不断提升。据记者了解，截至今年4月底，临夏州3.33万名建档立卡贫困残疾人中，已有2.96万人实现稳定脱贫。建立多家贫困残疾人就业基地进入9月，临夏州的秋意已浓。在位于临夏州茶马古市的“厦门-临夏东西部扶贫协作贫困残疾人就业实训基地”里，来自临夏市城郊镇的残疾人马素女正在学习漆线雕技术，认真地用一针一线精心雕琢自己和家人未来的美好生活。作为中国古代佛像雕塑艺术的遗脉，漆线雕形成于明末清初，至清晚期逐渐成熟，在厦门已流传300多年，2006年入选首批国家级非物质文化遗产名录，是闽南地区独有的传统工艺，是中国漆艺文化宝库的艺术瑰宝之一。在厦门市赴临夏州帮扶工作队的积极牵线搭桥和引进中，中国残联认定的国家级残疾人职业培训基地——厦门市鹭艺轩工贸有限公司入驻临夏市，2019年10月，举办了残疾人漆线雕技术培训班。“作为一名残疾人，很少能遇到自己喜欢又能增加家庭收入的工作，而漆线雕就是我既喜欢又能赚到钱的工作。”在问及当初选择学习漆线雕的原因时，马素女告诉记者，包括她在内，基地有10名建档立卡户参加培训，其中有好几个都是残疾人学员，为期3个月培训期间，每人每月有1960元收入。3个月学成以后，扶贫基地对参加残疾人漆线雕技艺培训学员进行考核，考核通过并有兴趣长期从事漆线雕行业的学员，同时，可以跟厦门总公司签订加工协议，为其免费提供一整套的漆线雕生产设备工具，让残疾人可以足不出户，在家灵活就业。此外，基地以小分散大集中的方式，成立残疾人特色的“居家式扶贫车间”，后续还将以物流的方式提供漆、皮、雕一系列生产材料及制作样品送到每个签约学员的家里，根据学员的技术特长安排合适的产品给予加工。做好的产品，将以计件工资的方式给予结算，一天以8小时工作时间计算，一个月下来，最低工资能达到2000元，工资每月也将根据学员的实际生产量从对公账户转到每个学员账户。而残疾人做好的产品同样通过物流的方式让物流公司上门收货，完全解决残疾人的后顾之忧。而这个基地，只是厦门和临夏合作助残的一个缩影。据记者了解，2018年，5家“厦门-临夏东西部扶贫协作贫困残疾人就业实训基地”成功挂牌，2019年新挂牌11家。截至目前，16家实训基地已培训残疾人600余名，346名残疾人成功就业，其中建档立卡残疾人283名。扩大残疾人扶贫就业的覆盖面东西协作结硕果，雨露滋润花更红。残疾人就业是民生重要保障，在东西部扶贫协作中，厦门市和临夏州两地党委、政府高度重视，厦门市和临夏州两地残联也积极协作，推进贫困残疾人培训与就业，显然取得了明显成效。其实，早在2018年，厦门市残联就与临夏州残联签订了残疾人扶贫协作框架协议，深化“厦门-临夏”脱贫攻坚对口支援工作。第二年，临夏州残联、厦门市残联和厦门市赴临夏州帮扶工作队共同印发了《2019年厦门市-临夏州东西部扶贫协作助残脱贫行动工作方案》，加强两地残联扶贫帮扶交流协作，并把残疾人就业和培训工作列为重要合作内容之一，要求2019年年内帮助临夏州每个县市至少建立1-2家残疾人就业实训基地，在厦门市赴临企业、扶贫车间等经济组织中安置500户残疾人和家属就业。此后，两地残联和厦门市赴临夏州帮扶工作队把建档立卡残疾人就业工作作为帮扶贫困残疾人的重要渠道之一，给予了格外关心和支持。同时，临夏引进厦门市残疾人企业，开展“培训+就业”工作；为就业贫困残疾人发放就业奖补，鼓励贫困残疾人积极就业；还扶持本地“扶贫车间”等经济组织，安置贫困残疾人就业。2019年5月28日，东西协作残疾人就业创业基地正式挂牌成立。通过打造残疾人就业实训基地、扶持残疾人就业、开展职业技能培训，提升残疾人职业技能水平，培养残疾人整体“造血式”脱贫能力，为残疾人就业创业条件，扩大残疾人扶贫就业的覆盖面。在东西部扶贫协作中，厦门市企业在东部扎根生长，在临夏绽开了一朵朵鲜花，让全州贫困群众受益，而贫困残疾人也一同享受着暖暖“厦”风。比如，厦门中达电商作为厦门市知名电商企业，帮助临夏州在临夏经济开发区和积石山县等成立了甘肃中天创客电子商务有限公司。公司在经营电子商务中，根据贫困残疾人身体实际，特别是重度残疾人无法接受培训和就业，提出了与建档立卡残疾人达成合作协议，由中天创客公司代残疾人开设网店、代为运营，残疾人每月固定分红400元，年增收4800元。“火车跑得快，全靠车头带。”两地残联和厦门市赴临夏帮扶工作队通过扶持带头人、帮助企业开展残疾人职业技能培训，促使贫困残疾人稳定就业、稳定增收。如今，在厦门市各级政府和企业的帮扶下，临夏州在基础设施、产业、教育、健康、就业、住房安全保障等多方面有了明显改善。临夏，正以昂扬的劲头，奋力前行在脱贫的道路上。
企业破产法出台14年后，个人破产制度终于在深圳破冰。 以深圳为起点，如何走好第一步，消除各界对于“个人欠债不用还”的疑虑尤为重要；深圳之后，国家层面的上位法未出，深圳模式能否复制到其他地区尚需探讨；与美国个人破产制度等较为成熟的模式相比，我国的制度配套还有哪些留白？建立个人破产制度迎来前所未有的契机，与之而来的讨论争议也不少。个人破产如何实现有限制的“免除债务”，又能有机会“重新做人”备受瞩目。 个人不用还债了？ 《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）日前发布。 什么样的人可以申请破产呢？《征求意见稿》明确，将申请破产的债务条件限定为因生产经营和生活消费导致资不抵债或者明显缺乏清偿能力的。 值得注意的是，如果是违法经营或者过度消费导致不能清偿债务的，不能适用本条例。 《征求意见稿》对于个人破产的金额下限也有规定，单独或者共同对债务人持有50万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产清算的申请。 个人破产是否意味着不用还债了呢？ 《征求意见稿》指出，只有债务人如实申报财产，遵循诚实信用原则，主动移交财产并配合处置，履行应尽义务、遵守相关行为限制决定，才能依法获得剩余债务免除，而宣布破产三年后才可以申请免除债务。 “关于个人破产，很多人会关注这是否是对于债权人权利的侵犯。其实我觉得不是。”泰和泰律师事务所律师赵广群告诉北京商报记者，一方面个人破产制度会加强债权人对于放款借钱的审核，另一方面也有利于诚实而不幸的债务人重生，让他还有东山再起的机会。 深圳市人大常委会委员、深圳经济特区立法研究中心主任黄亚英分析称，个人破产制度设计首先可以保护债权人。黄亚英表示：“‘个人破产’，首先它对债权人有利，遇到老赖的时候，债权人可以去法院申请老赖破产，这样把所有的资产都给你搜出来，都给你拿来清算，保护债权人。” 《征求意见稿》也规定，债务人将在“限制消费行为”和“限制职业资格”两方面受到限制。不过，债务人破产后并非“一无所有”。《征求意见稿》明确，债务人及其所扶养人生活、医疗、学习的必需品和合理生活费用属于豁免财产。 为什么是深圳？ 个人破产制度千呼万唤，为什么先是深圳？实际上，这与深圳的商业环境不无关系。 据统计，截至2020年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比为37.5%。 深圳市人大常委会法工委指出，由于个人破产制度的缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，企业经营风险由此无限转移到个人和家庭，同时也给高利贷、地下钱庄等非法融资渠道创造了生存空间。 刚刚落幕的两会通过了我国第一部民法典，其中合同编明确了禁止民间高利放贷。实际上，个人破产制度除了保护个人工商户外，还有一个重要的与合同编相辅相成的意义：防范金融风险。 深圳中级人民法院破产审判庭法官曹启阳指出，“个人破产保护制度将有利于社会信用系统的建立，我们今天的商业社会需要一个完善的社会信用体系，当社会信用制度缺乏时就会出现各种金融风险”。 除了民法典的出台，深圳作为我国经济特区，还具有独到的制度优势。去年1月14日，深圳破产法庭正式揭牌成立，这是全国第一家破产法庭。同时，个人债务集中清理的试点工作也为个人破产制度立法工作起到了推动作用。 全国推广还差什么？ 实际上，世界上一些市场经济发展比较成熟的国家和地区如英国、美国、德国、日本等国家以及我国香港、台湾地区都制定了个人破产方面的法律法规。 国内个人破产在制度与实操层面还缺制度配套。具体来看，个人信用体系就是一项短板。目前我国的个人信用体系仍然仅仅以银行的信用体系为主，对个人信用的全社会综合管理体系仍然有欠缺，对失信人的经济管理和行政管制仍然残缺不全。在这种信用体系状况下，推出全国层面的个人破产制度可能会导致社会的混乱，对我国的经济、金融体系和秩序形成强大的冲击。 个人破产生效后并不是完全注销掉所有的债务，也不是完全不用归还债务，对一些债务仍然具有偿还责任和义务，因此，在个人破产法中应明确个人破产后仍然需要清偿哪些债务，用什么样的方式和手段进行清偿债务，这都需要进一步进行论证。 “限制消费也有怎么执行的问题。坐飞机如果被限制消费的话，那确实买不了飞机票，但是其他很多情况，监督很难。”北京志霖律师事务所律师赵占领向北京商报记者介绍，比如说用现金或者用别人的卡来消费就容易规避监管。北京商报记者 陶凤 常蕾
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