【地摊经济实施首日夜市红火，湖北地摊商贩1天卖千元】自2020年5月31日起，湖北宜昌开展城区重点商圈夜间及节假日出店经营试点，以发展宜昌城区夜间经济。实施当日，一商场内的商户纷纷外出支摊，生意火爆。夜晚的街头也十分热闹，一名商贩称第一天出摊卖了一千多元。
据商务部网站消息，近日，商务部与国家开发银行签署《关于推进国家级经济技术开发区创新提升促进高质量发展合作备忘录》，支持国家级经济技术开发区(以下简称“国家级经开区”)优化产业布局、拓展城市功能、改善生态环境质量，提升发展质量和效益。 根据备忘录，双方将重点支持国家级经开区旧区更新、工业区升级、国际合作园区建设、现代产业体系构建等方面工作，国家开发银行未来3年将累计提供不低于1000亿元人民币资金，支持国家级经开区优化投资环境、强化城市服务功能、提升新型城镇化水平。 根据备忘录，2020年，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，国家开发银行还将加大对国家级经开区内外贸外资企业支持力度，稳定资金链，打通产业链，纾解外贸外资企业因疫情影响造成的流动性困难。
为把双牌县工业集中区打造成规模较大、集中度高、竞争力强的特色工业园区和到2020年建成永州市的百亿园区。日前，农发行湖南省永州市零陵支行获批向双牌县竹木科技产业园一期标准化厂房建设项目投放贷款2.7亿元，首笔发放1.2亿元。 该项目总用地面积258亩，规划总建筑面积13万平方米，其中：生产车间11.28万平方米。项目总投资3.5亿元，农发行贷款2.8亿元，项目自筹资金0.7亿元。双牌县是湖南省林业十强县和全国22个重点林区县之一，林地面积达15万公顷，占全县土地面积88%，其中商品林占林地面积66%，竹林株数达4853万根以上，竹木资源相当丰富，为实现“以林兴县、以竹富农”的目标，县政府出台了一系列扶持林木经济发展的政策，推动竹木产业向产业集群和科技领域的转型升级，提出了本项目建设。项目建设得到地方群众大力支持，政府也落实配套政策，协调了建设资金，农发行零陵支行对该项目亦积极跟进。 标准厂房建成后，将极大拓展双牌县工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进工业园的发展，将会使企业在工业园内集聚成群，形成群体优势产生集聚效应和辐射带动效应，满足入驻企业需求，加快提升双牌县的新型工业化水平，有效拉动双牌县经济的增长，实现双牌县区域经济的跨越式发展。 来源：永州市零陵区金融办 供稿人：王 霖 审核人：蒋小军
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道专项债发行再次提速，《华夏时报》梳理发现，仅5月一个月的发行规模接近1万亿元之多，在3.75万亿的全年新增额度中占比近三成。全年剩下不到1.65万亿元新增额度。查询发债登记机构显示，5月最后一周（5月25日到5月29日）地方债发行量创周度发行历史新高，地方债净发行额高达7581.1亿元。今年政府工作报告称，专项债发行规模定为3.75万亿，相比去年增加1.6万亿，增加规模历年最高。“这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。”国务院总理李克强在答记者问时如是回表示应。前期财政部已下达2.29万亿的专项债额度，意味着后续还有1.46万亿额度待下达。也就是说，今年全年国债、特别国债和地方债发行额加总达到约8.5万亿元。而对8.5万亿国债、地方债来说，目前已发行3.4万亿，尚待发行约5万亿。发行进度与2018、2019对比，今年的国债发行按部就班，地方债提前下达金额数较大，明显快于2018年和2019年。“自年后债券发行之门再度打开，从城投债到信用债，从公司债到产业债，无不进入放量、放价，狂奔的债市呼啸而至。”湖北统计局副局长叶青说，专项债的大规模发行、使用，对稳投资、稳经济起到了重要作用。5月迎发债高峰《华夏时报》记者查询发债登记机构得知，2020年5月25日到5月29日，地方债净发行金额高达7581.1亿元，创下周发行新高。“从地方专项债融资同比增速的角度来看，5月同比可能是全年高点，预计6月基建投资会大幅好转。” 福盛德咨询公司首席经济学家冯德林向《华夏时报》记者表示。需要注意到的是，财政部要求提前下达地方专项债1万亿元，力争5月底发行完毕。加上此前提前下达的1.29万亿，地方专项债提前下达金额达到2.29万亿。据了解，地方政府为满足1万亿专项债5月底发行完毕的要求，将大量专项债赶在5月最后一周发行，地方债总发行金额高达7701.1亿，净融资金额高达7581.1亿，而5月前三周地方债净融资额分别仅265.9亿、1623.6亿和2201.8亿。今年的政府工作报告明确了财政“组合拳”，其对应债券供给约8.5万亿。2020年纳入公共预算的财政预算赤字3.76万亿，中央预算赤字2.78万亿，主要对应国债发行；地方预算赤字0.98万亿，主要对应地方一般债券发行。纳入政府性基金预算的专项债和特别国债合计4.75万亿，专项债新增限额3.75万亿，主要对应地方专项债发行；特别国债1万亿，由中央财政统一发行特殊国债。前5个月发行约3.4万亿，剩余约5万亿待发。1-5月国债净发行5391.2亿元，地方一般债提前下达5580亿元，地方专项债提前下达2.29万亿元，预计地方债提前下达额度基本在5月底前发行完毕。三项合计约3.4万亿，剩余约5万亿需要在剩下的7个月内发行。需要指出的是，今年的政府工作报告强调“推动利率持续下行”，其用意就是进一步降低实体经济融资成本。央行研究局为此发文指出，在实体经济面临较大困难、银行利润绝对量较大的情况下，银行让利实体经济存在一定空间。本报记者了解到，而今，第三批1万亿元地方政府专项债券额度已经下达至部分省份，源于5月6日的国常会要求，在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。“4月底下达1万亿专项债额度，要求5月底全部发行完毕、投入使用，时间非常有限”。地方财政系统的某官员告诉《华夏时报》记者，城投发债大多用于置换存量债务，专项债用于新建项目。可见，无论是企业债券还是政府债券，一旦闸门大开，发债的数量便急剧飙升。投向哪些领域专项债的提速扩容，足以表明为稳投资释放出积极信号。本报记者从财政部获悉，在资金投向方面，专项债使用范围和可用作资本金的范围进一步扩大，涵盖交通、能源、民生等重大项目，同时明确各省专项债用于项目资本金的比例为20%左右。本报记者梳理发现，最近一两年中央和国家层面多次就专项债做出部署，如中央经济工作会议强调，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。今年政府工作报告同样要求，要有效发挥地方政府债券作用，合理扩大专项债券使用范围。而此前的国务院常务会议部署加大力度做好“六稳”工作，确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。“发行进度快、范围广，专项债拉动基建的效应很突出，预计今年三季度开始显现。”冯德林称。财政部副部长许宏才也曾坦言，对于扩大专项债使用范围，现在的专项债券使用范围较原来有所扩大，主要是财政部根据地方上报项目和实际情况，扩大投资用于民生领域。值得一提，目前首批“新基建专项债”最近已发行。5月12日广东省712亿专项债发行，就包含了4只新基建专项债，规模合计86亿。这四只债券分别是2020年粤港澳大湾区新基建专项债券(一期)、（二期）及2020年广东省新基建专项债券(一期)、（二期）。评级公司称，此次债券为新增债券，募资拟用于新基建项目建设，债券收入、支出、还本、付息等纳入政府性基金预算管理。在回应新基建专项债投向时，评级公司称，四单新基建专项债募集资金专项用于新兴产业、科学研究、智慧产业、信息技术等新基建项目。具体来看，一部分轨道交通项目将专项债用作项目资本金，如广州市珠三角城际轨道交通广佛环线广州南站至白云机场段项目，就把专项债融资4.09亿，全部用作项目资本金。另一部分是新基建的配套基础设施，如佛山市粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园项目，总投资10.53亿，项目资本金5.53亿，计划发行专项债5亿，此次发行2亿。不过，叶青向本报记者透露，各地对专项债的监管并不一致，有的严格一些，有的略有放松。与此相关，国盛证券研究所最新的报告称，从2020年地方债和城投债还本付息总额/（一般公共预算收入+政府性基金收入）指标看，贵州和青海2020年地方债和城投债偿债压力较大，均超过70%。相比2019年，2020年除上海市整体偿债压力有所减小外，其余各省市偿债压力均有所增大，这值得警惕。
6月1日起，海关总署牵头启动我国首次综合保税区发展绩效评估。一共设立五大类27项核心量化指标和地方落实主体责任等8项辅助考核指标。核心量化指标主要评估综合保税区的发展规模和质量效益，以及开发利用、辐射服务和业务创新，辅助考核指标以加分激励和减分约束突出对落实主体责任、运营管理、激励业务创新的评估。
初步统计，11月末社会融资规模存量为221.28万亿元，同比增长10.7%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为150.5万亿元，同比增长12.5%；对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.15万亿元，同比下降6.9%；委托贷款余额为11.57万亿元，同比下降8.2%；信托贷款余额为7.55万亿元，同比下降3.7%；未贴现的银行承兑汇票余额为3.23万亿元，同比下降12.6%；企业债券余额为23.09万亿元，同比增长13.6%；地方政府专项债券余额为9.41万亿元，同比增长30.2%；非金融企业境内股票余额为7.31万亿元，同比增长4.5%。 从结构看，11月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的68%，同比高1.1个百分点；对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1%，同比低0.2个百分点；委托贷款余额占比5.2%，同比低1.1个百分点；信托贷款余额占比3.4%，同比低0.5个百分点；未贴现的银行承兑汇票余额占比1.5%，同比低0.4个百分点；企业债券余额占比10.4%，同比高0.2个百分点；地方政府专项债券余额占比4.3%，同比高0.7个百分点；非金融企业境内股票余额占比3.3%，同比低0.2个百分点。 注1：社会融资规模存量是指一定时期末（月末、季末或年末）实体经济从金融体系获得的资金余额。数据来源于中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场交易商协会等部门。 注2：2019年9月起，人民银行进一步完善“社会融资规模”中的“企业债券”统计，将“交易所企业资产支持证券”纳入“企业债券”指标，2017年以来可比口径数据见表1。 注3：2018年7月起，人民银行完善社会融资规模统计方法，将“存款类金融机构资产支持证券”和“贷款核销”纳入社会融资规模统计，在“其他融资”项下单独列示，2017年以来时序数据见表2。 注4：2018年9月起，人民银行将“地方政府专项债券”纳入社会融资规模统计,地方政府专项债券按照债权债务在托管机构登记日统计。 注5：文内同比数据为可比口径。 来源：中国人民银行
1日，北京市交通委发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》等文件，计划于明年起开始实行摇号新政，无车家庭可以家庭为单位参与摇号，新能源车方面，每年将有80%的指标向“无车家庭”优先配置。 与此同时，北京市交通委对相关文件进行解读。 这次公开征求意见的三个文件的内在联系是什么？ 北京市交通委表示，《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》是将以政府令形式发布的、适用于北京市行政区域内的地方政府规章，从法律文件层面为北京市实施小客车数量调控提供依据，原则性规定小客车数量调控的总体目标、总体路径、调控措施等内容。 《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》是由北京市交通、公安、发展改革、监察、民政、司法、财政、人力社保、生态环境、商务、税务、市场监管等行政机关联合印发的文件，在《暂行规定》的框架内，对小客车数量调控涉及的基本概念进行界定，对具体适用的标准及执行程序进一步明确，从而使《暂行规定》具有更强的指导性和操作性。 《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》则是基于上述两个文件中的规则，制定的临时性、一次性措施方案。 三个文件将在履行完公开征求意见的程序后，进一步修改完善并适时发布实施。其中，《暂行规定》和《实施细则》计划于明年实施；一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。 和既有政策相比较，政策优化方案主要调整了哪些内容？ 北京市交通委表示，为加强小客车指标配置的针对性，并做好新旧政策衔接，政策优化方案在保持现行调控政策连续稳定的基础上，统筹考虑国家层面有关要求、政策施行过程中发现的问题，以及社会各界的意见建议，主要有三个方面的调整： 一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最核心的内容。 二是增加对个人申请更新指标数量的限制，并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。 三是取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。从这些年的施行情况看，一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标，对个人造成重大损失；二是许多不急于新购置车辆的个人，不得不赶在时限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。因此，政策优化方案拟取消这一时限，方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时起到减少存量小客车，减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。但是，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。 以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？ 北京市交通委表示，随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却长期无法获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车，违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中，反映此类问题最多，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。 实际上，北京市有关部门也早已开展以家庭为单位配置指标方案的研究，但由于前些年大数据应用和共享的基础还不足以支撑精细化的指标调控措施，因此一直处于研究储备状态。当前，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用，国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。一是通过大数据技术可以更加精准地识别出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后，还需要进一步核查证明的信息，将引入公证服务。另外，社会信用体系的愈加完善也为政策实施提供了保障，此次政策优化方案将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺，并将承诺履行情况纳入个人信用记录。实现以家庭为单位配置指标后，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。 可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？ 北京市交通委表示，家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，夫妻间相互扶持、赡养老人、养育子女既是中华民族传统美德的体现，更是法律赋予公民应尽的基本义务。配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着良好的共同生活起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障，在宪法、婚姻法及十三届全国人大三次会议刚审议通过即将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。所以，政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。此外，综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内，能够保障更加合理的出行需求。 如何从个人申请指标转换为以家庭申请？配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？ 北京市交通委表示，目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。 判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能共同申请(不要求双方均满足才能参与申请)。 判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。 如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。 如何在指标配置中体现对家庭的照顾？ 北京市交通委表示，政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。 根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下： 案例1 三代同堂大家庭 家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。 即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。 案例2 一家三口 家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。 即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。 案例3夫妻两人小家庭 家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。 即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。 为什么要对申请更新指标的数量做出限制？ 北京市交通委表示，近年来，对于因历史原因形成的严重“背户”行为，公安部门多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。 此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，为方便其家庭成员拥车用车，允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。 在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？ 北京市交通委表示，为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为，提高行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策优化方案提出，在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件；个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。 今年一次性增发新能源小客车指标的考虑是什么？ 北京市交通委表示，为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。 此次修订政策实施后，年度指标配额是否会有调整？ 北京市交通委表示，这次政策优化方案主要是调整配置方式，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。(中新经纬APP)
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