“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了……”如今用来形容国内的P2P网贷显得再合适不过。2007年，国内第一家P2P网贷公司正式诞生；2012年，整个行业迎来了爆发式快速增长；2016年，监管大幕正式拉开。前后十余年的时间，国内的P2P网贷经历了从高光到崩塌的全过程。今年4月下旬，互联网金融风险专项整治工作与网络借贷风险专项整治工作领导小组联合召开工作电视电话会议。会议认为，虽然互联网金融和网贷风险专项整治工作取得很大成绩，但也要看到，现阶段的形势仍然十分复杂，尚有一些问题未根本解决。例如，在营机构“三降”工作进展缓慢，后续处置困难很大；停业机构存量风险仍处高位，“退而不清”、“退而难清”问题突出，风险化解可能需要较长时间。记者注意到，在今年的全国两会上，代表委员们涉及到互联网金融的话题讨论并不多，但是，P2P网贷存量风险居高不下的事实却不容忽视，客观上要求各个金融监管部门做好协同配合，积极主动参与化解风险，切实保障出借人的合法权益。在这期间，第十一届、第十二届全国政协委员，前财政部财科所所长贾康在社交媒体上先后转发的三条关于呼吁对P2P网贷风险加强整治的文字，便引来了网友大量的点赞留言。对此，《华夏时报》记者对贾康进行了专访，相信反思P2P网贷发展由盛转衰的过程对于完善中国金融治理体系具有重要参考价值。P2P网贷经验教训亟待总结P2P网贷作为一种舶来品，自2007年进入中国，一直到2016年才出现专门针对P2P网贷行业的正式监管办法，法律的空窗期一直持续了九年时间。业界认为，这种监管政策的滞后，导致P2P网贷在经历野蛮成长过程后，呈现风险积累和集中爆发的局面。贾康在接受《华夏时报》记者采访时指出，P2P网贷最初被视为一种“互联网＋”在金融领域的创新，之后又因为具备全民广泛参与、支持小微企业融资创业等特点，无形之中往往被舆论界赋予了“普惠金融”的特征。而这个模式现在看起来，已经被证实在中国要非常审慎，简单模仿国外做法行不通。据了解，目前很多地区，包括甘肃、云南、河北、四川、重庆、河南、山东、湖南等八个省市对辖区内P2P网贷平台进行了全面的取缔清退。“初期若完全不允许尝试新机制，包括一开始探索P2P，看起来是控制了风险而没有给出创新的弹性空间，就带来了一种所谓防风险所形成的风险，没有创新发展的第一动力了，那我们的现代化事业的发展无从谈起，所以这其中包含一种辩证的关系。”贾康认为，现在很多地方已经明确宣布不再发展P2P了，避免出现新的麻烦，这在当前阶段有必要，但以后的大方向是P2P在中国完全和永远禁止吗？这话也不能说得那么极端。因此，在进一步谈到监管的问题时，贾康认为，最初对于一个创新的事物，监管部门允许存有试错的空间，在大家普遍不知道它具体怎样的情况下，作为监管部门也不知道怎样定规矩，所以不能因为它有风险就完全不允许进行尝试。“监管体系的创新要坚持于发展创新中规范，于规范中发展创新。”两件事情结合的顺序不能做反，允许试错，要有弹性创新的空间，但一旦发现有问题以后，先得控制风险，就像现在的P2P平台这样明显的问题，既然已经出现了大量爆雷的情况，需要赶快控制局面，赶快做善后，赶快总结经验教训，这是一定要做的。然后，才能讲有了经验基础上的规范，还能怎样探索它，有没有可能得到探索中间的发展。贾康指出，作为跟踪观察金融风险的监管部门，在P2P网贷发展的过程中，应该由粗到细形成监管的办法。如今回过头来说，这些事情应该值得认真总结经验教训。相比于英美等国家，打着普惠金融旗号的P2P网贷在进入中国之后似乎遭遇了“水土不服”的困境。对此，贾康认为，出现这种情况有多方面的原因，首先，国内的市场环境中还处于欺诈行为多发阶段，P2P网贷行业准入门槛低，大量冒出的P2P公司，其诚信水平、专业能力存在不小的缺陷；另外，投资者缺乏风险教育和金融专业知识也是一个方面的原因，P2P网贷所具备的众筹特点，将投资者身份的范围大大扩宽，但在投资者培训这方面，显然没有与P2P的风险机制相搭配。“目前就P2P来说，更多要强调它的风险已经非常明显，一路爆雷到现在已经造成了一定的社会问题，有关部门要尽快总结经验教训，对这个模式要极度审慎，而且还要赶快收拾局面。”贾康认为。相关部门应千方百计化解矛盾在接受《华夏时报》记者采访时，贾康向记者透露，在通过微博先后转发三条有关P2P网贷的内容过程之中，也有人向其询问他本人对这件事情的态度，但其实自己所转发的信息中已经包含了要说的话，态度也比较明白，即有关部门需要高度重视P2P爆雷问题，尽快安排善后，力求化解矛盾和降低不良影响。“粗算一下，如果实际只有几千万人在P2P平台上出借，其中有很多人可能东挪西借，从自己的家庭成员、亲戚朋友扩展到最后牵扯了几亿人，是有可能的，这是目前国内牵涉范围很广的一件事情。”贾康向记者介绍道。据了解，现在P2P网贷出借人去反映问题往往接触的是平台所在地区的金融办、银证监机构、公安经侦，其中也包括纪检部门。贾康认为，各地有关部门应该有紧迫感，尽快转变局面，积极磋商拿出一个办法，就这个事情尽快化解矛盾，做好善后工作。“目前，首先金融监管部门和金融办应做好密切协调，作为在金融领域发生的事请，这些部门无法置身事外，不能再互相推诿，至少要尽快促使平台管理者与借贷人见面商议，缓解紧张局面，并堵住携款外逃通道，酌情冻结争议款项，如果说已经掌握了平台存在违法犯罪事实的线索，需要转交给经侦，并给予必要的专业信息指导，如果有一些涉及到党员领导干部的问题，有必要的也应联系纪检。”贾康在接受采访时指出。“尽管按照目前的情况解决问题确有难度，但相关部门决不能置之不理，不能以‘踢皮球’的方式再积累和激化矛盾，而应千方百计化解矛盾。”贾康强调。
5月土地市场热度持续 下半年供应加码可能性较大？ 本期编辑 黎雨桐 实习生思纯 导读：5月土地市场保持平稳，但优质地块争夺激烈，深圳、广州、北京等城市5月持续出现高价地。 多位受访人士指出，在土地市场需求端持续火热的同时，下半年土地供应加码的可能性也较大，这或与地方政府土地财政依赖度逐年走高有关。 来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21） 记 者丨宋兴国 编 辑丨李博 土地市场持续高温。 进入6月，多家市场机构陆续发布了5月的房地产数据。其中5月土地市场保持平稳，中指研究院的数据显示，5月单月拿地前100房企拿地总额3862亿元，同比小幅增长3.1%。 同时，优质地块争夺激烈，深圳、广州、北京等城市5月持续出现高价地。 据中原地产研究中心统计数据显示，截至5月25日，全国范围内单宗地块超过20亿元的土地已经有44宗。 土地市场需求端为何持续火热？ 中指研究院市场研究总监曹晶晶表示，热点城市优质地块推出增多、企业融资环境有所改善，叠加多地在供给端出台的扶持政策，企业竞拍积极性提高，土地市场持续升温。 房企2020年融资状况 土地市场成交火热 5月，多个“明星”地块的出现，被认为是土地市场需求火热的直接体现。 5月15日，深圳以116亿元总价、45%的溢价率出让一块位于前海的宅地，十余家房企经过百轮出价方获成交，可售楼面价格创下深圳新高。 另外，合生创展以180亿元的总价，10日内连续拿下北京分钟寺区域的多个不限价住宅地块。 27日，烟台一宗商住用地经过1148轮耗时近7小时，最终以118.8%的溢价率成交。 分地域来看，一二线城市仍是房企拿地重点，长三角区域部分城市土地成交涨幅较大。 CREIS中指数据显示，1-5月，全国土地成交金额前十城市总计成交7400亿元，较去年增长42.5%，杭州以1210亿元的成交总价居首，而北京和上海分别以1131亿元和1047亿元的成交额占据第二、三位，相比去年分别增加了58%、73%。 从出让面积来看，前5个月前十城市成交13903万平方米，同比增长25.1%。其中成都以2323万平方米稳居榜首，广州和西安分别以1543万平方米和1505万平方米位居二、三名。 从增速来看，二线城市南京、成都分别为145%、73%，增速明显加快，一线城市中广州增幅较大。 1-5月，前50房企拿地总额9248亿元，同比下降6.3%，前100房企拿地总额的下降幅度同样进一步收窄。5月单月来看，拿地前50房企拿地总额3127亿元，同比增长4.7%；前100房企拿地总额3862亿元，同比增长3.1%。 中原地产首席分析师张大伟表示，降准降息等政策影响下，房企拿地积极性逐渐提高，多地再次出现高溢价率土地成交，特别是厦门等地再次出现历史最高总价百亿地块，使得土地市场热度持续提升。 张大伟认为，房企开始积极拿地，主要是为了追求市场规模。 疫情下，部分房企判断市场会快速企稳，政策刺激楼市，拿地积极性明显提高，特别是4-5月整体行情持续升温。另外，疫情对房企的资金链影响虽然大，但国内融资难度降低，也提高了拿地积极性。 6月1日，贝壳研究院发表报告称，5月房企境外新增债券复苏，房企在融资市场保持活跃。 5月单月国内外债券融资总额发行约617亿元，同比上升31%。 1-5月房企债券融资5627亿元，前5月房企融资规模占比2019年全年48%，2020年有望在规模上超越上一年。 供应或持续放量 多位受访人士均向21世纪经济报道指出，在土地市场需求端持续火热的同时，下半年土地供应加码的可能性也较大，这或与地方政府土地财政依赖度逐年走高有关。 根据易居研究院今年2月发布的数据，2019年土地财政收入占地方财政收入的52.9%，较2018年增长1.9个百分点，比值再创历史新高。而在疫情压力下，地方政府迫于财政压力，加大供地力度成为必然选择。 兰州市近日宣布，今年土地出让宗数和面积同比超1倍。兰州市相关部门称，“面对疫情影响导致的经济下行压力，市自然资源局今年通过加大土地供应、及时配套规划等方式促进项目落地，为全市经济发展保驾护航。” 再以济南为例，根据自然资源部近期公布的2020年济南市本级供地计划，今年计划供应住宅用地9349亩，占供地总量的25.93%。截止到5月末，济南市本级供应住宅用地（包含已供未成交的）23宗，总面积1037亩，仅完成全年计划的11.1%。下半年加大住宅用地供应的可能性较高。 有地产研究人士向21世纪经济报道记者指出， 一方面，政府工作报告强调“因城施策”，为地方政府灵活调控和供地政策提供了一定空间。 另一方面，在疫情导致的经济下行压力下，地方政府天然有加大供地的冲动。 因此，不建议房企在现阶段持续高溢价拿地，下半年供应增加后或才是更好的时机。 6月1日，在一场房地产线上研讨会上，平安证券研究所地产首席研究员杨侃也向21世纪经济报道记者表示，3月以来楼市持续复苏，政府加大土地供应规模，企业拿地积极性逐步提升带动土地市场溢价率攀升，预计在规模增长诉求与资金环境宽松的契机下，部分房企拿地态度或仍保持积极。 杨侃表示，在房地产开发投资方面，一方面房企加快推货下新开工的回升以及赶工期带来的施工强度提升均会对投资形成支撑； 另一方面，土地市场升温、延期出让金补缴也有助于土地购置费增速修复，全年投资仍有望实现正增长。
初步统计，1-11月社会融资规模增量累计为21.23万亿元，比上年同期多3.43万亿元。11月份社会融资规模增量为1.75万亿元，比上年同期多1505亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加1.36万亿元，同比多增1331亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少249亿元，同比少减538亿元；委托贷款减少959亿元，同比少减351亿元；信托贷款减少673亿元，同比多减218亿元；未贴现的银行承兑汇票增加571亿元，同比多增698亿元；企业债券净融资2696亿元，同比少1222亿元；地方政府专项债券融资净减少1亿元，同比少减331亿元；非金融企业境内股票融资524亿元，同比多324亿元。 注1：社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金额。数据来源于中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场交易商协会等部门。 注2：2019年9月起，人民银行进一步完善“社会融资规模”中的“企业债券”统计，将“交易所企业资产支持证券”纳入“企业债券”指标，2017年以来可比口径数据见表1。 注3：2018年7月起，人民银行完善社会融资规模统计方法，将“存款类金融机构资产支持证券”和“贷款核销”纳入社会融资规模统计，在“其他融资”项下单独列示，2017年以来时序数据见表2。 注4：2018年9月起，人民银行将“地方政府专项债券”纳入社会融资规模统计,地方政府专项债券按照债权债务在托管机构登记日统计。 注5：文内同比数据为可比口径。 来源：中国人民银行
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对海南自由贸易港建设作出重要指示指出，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。 习近平强调，海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。中央和国家有关部门要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。 海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 图表：习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示强调 要把制度集成创新摆在突出位置 高质量高标准建设自由贸易港 新华社发
央行消息，为深入贯彻党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，落实《政府工作报告》关于强化对稳企业金融支持的要求，提高金融政策的“直达性”，经国务院同意，2020年6月1日，人民银行联合银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》（以下简称《延期还本付息通知》）和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》（以下简称《信用贷款支持通知》）。 《延期还本付息通知》要求，对于2020年年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年年底前存续的普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。对于2020年年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，可由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。 《延期还本付息通知》强调，对于普惠小微贷款，银行业金融机构要应延尽延。同时，为充分调动地方法人银行积极性，人民银行会同财政部对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。国有金融资本管理部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2020年经营绩效时，应充分考虑阶段性延期还本付息政策的影响，给予合理调整和评价。银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。 《信用贷款支持通知》明确，自2020年6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，购买符合条件的地方法人银行2020年3月1日至12月31日期间新发放普惠小微信用贷款的40%，以促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。《信用贷款支持通知》强调，各银行业金融机构要注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，丰富信用贷款产品体系，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。获得支持的地方法人银行业金融机构要制定普惠小微信用贷款投放增长目标，将政策红利让利于小微企业，降低信用贷款发放利率。 通过实施上述政策，有利于银行业金融机构增加小微企业信用贷款和无还本续贷，稳定小微企业融资性现金流，提高小微企业贷款可获得性，进一步降低小微企业综合融资成本。
据财政部消息，日前，财政部发布2020年5月地方政府债券发行情况。 5月份各地组织发行地方政府债券13025亿元。其中，新增债券10398亿元（一般债券418亿元，专项债券9980亿元），再融资债券2627亿元（一般债券2297亿元，专项债券330亿元）。
5月29日，中方农村商业银行成功获得中国人民银行专用支农再贷款3270万元，这是该行今年以来获得的第三笔央行专用额度支农再贷款。截至目前，该行今年共获得9608万元专用额度支农再贷款资金，是怀化市内获得该项资金最高的金融机构。 专用额度支农再贷款是中国人民银行针对新冠肺炎影响为支持脱贫攻坚、春耕备耕、县域小微企业复工复产的货币政策工具，采取银行先贷后借模式发放，期限为1年。中方农村商业银行运用该项资金共支持了县域符合条件对象84户，执行优惠利率不高于当期市场报价利率（LPR）加50个基点，带动就业200余人。 中方农商银行将继续贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好经济社会发展的决策部署，落实央行再贷款政策。始终坚守定位、不断提升服务、深耕小微三农，以支持农户、小微企业生产经营为方向，不断加大贷款营销对接力度，继续推进信贷支持复工复产、脱贫攻坚工作，发挥农商银行支农、支小主力军作用，全力促进县域经济发展。 来源：怀化市金融办
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