德国联邦财政部10日表示，2021年德国各级政府财政税收收入预计将增长7.7%至7729亿欧元，较今年5月预期少196亿欧元。 联邦财政部还预计，今年税收收入将比去年下降10.2%。联邦财政部在一份声明中表示，为缓解新冠疫情对经济的冲击，德国采取了临时降低增值税等举措，这将导致税收收入减少数百亿欧元。预计到2022年，税收收入才有可能恢复至新冠疫情暴发前水平。 联邦财政部长肖尔茨当天表示，联邦政府正竭尽全力确保德国顺利渡过危机，税收收入减少在预期范围之内，预计2021年仍将举债提振经济。 据德国联邦统计局此前公布的数据，今年上半年，德国各级政府税收收入较去年同期下降8.1%，财政赤字约为516亿欧元。
本周A股市场波动加剧，三大股指均出现回调。其中创业板表现引人关注，创业板指本周前4个交易日累计跌去9.12%，且内部高、低价股分化明显。但是，对于创业板本周的调整，各路资金态度迥异。 一方面，高风险偏好的杠杆资金集中出逃，创业板融资余额大幅下降；另一方面，被市场誉为“聪明钱”的北向资金开始加仓创业板，且买入目标主攻疫苗等短线调整较为充分的品种。 业内人士普遍认为，随着低价股估值回归、监管层持续加大对炒小炒差的监管力度，创业板后续有望回归价值投资逻辑。机构及外资关注度高、有业绩基本面支撑的核心品种有望率先反弹。 详情请扫二维码↓
今日早盘，两市开盘后一度出现小幅下探，随后两市震荡分化，创业板指冲高回落，沪指维持窄幅震荡格局。经历了一周的连续调整，本周最后一个交易日，盘面上热点较为散乱，概念板块轮番表现但缺乏明确主线，资金观望情绪浓厚。 截至午间收盘，上证综指报3228.01点，下跌0.21%；深证成指报12753.98点，上涨0.09%；创业板指报2497.01点，上涨0.56%。 值得注意的是，震荡调整大市中，机构资金近期也收缩头寸，鲜少出现大手笔买入的情况，但次新股奥海科技却持续受到机构资金的重点关注。 详情请扫二维码↓
离岛免税购物新政持续引爆游客购买热情。据海口海关统计数据显示，新政实施以来（2020年7月至8月），海关共监管离岛免税购物金额55.8亿元、件数612.2万件、旅客83.2万人次，同比分别增长221.9%、147.3%、54.8%。 化妆品购买量、值均居首位。购买量居前3位的商品分别为化妆品509.2万件（83.2%）、香水29.6万件（占4.8%）和首饰11万件（占1.8%）。购买金额居前3位的分别为化妆品27.7亿元（占49.6%）、手表6.7亿元（占12%）和首饰6.6亿元（占11.9%），合计占购物总额73.5%。 7月1日起，新的离岛免税政策开始实施。主要调整包括：一是免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。二是离岛免税商品品种由38种增至45种。三是取消单件商品8000元免税限额规定。四是以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。五是鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。六是加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。
优化土地供应方式 提升土地利用效益 近日，省自然资源和规划厅发布第三批自然资源和规划管理制度实施和创新案例，包括允许政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地；“公开租赁+弹性年期”供地方式；带产业项目挂牌供应土地等案例。 允许政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地方面，根据海南省出台的超常规用地有关规定和举措，屯昌县自然资源和规划局同意符合该县总体规划、不触碰生态红线、已办理用地预审、已取得建设项目批准文件、已做好补偿安置工作的政府投资建设的屯昌县东风小区至兴民廉租房连接道路、屯昌县东风小区幼儿园等15个项目先行使用土地开发建设，采用容缺审批的方式先行核发建设工程规划许可证，并要求相关单位或企业在项目竣工前完善用地手续。 省自然资源和规划厅相关负责人表示，在常态化疫情防控背景下，允许符合一定条件的政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地，可有效稳投资，促进经济社会发展。 在“公开租赁+弹性年期”供地方式方面，省自然资源和规划厅相关负责人举例介绍称，屯昌县原中建农场某地块于2020年4月3日通过租赁方式公开挂牌，该宗地面积为20762.31平方米，土地用途为工业用地，土地租赁年限为20年，挂牌起始价667万元。工业用地国有建设用地法定最高有偿使用年限为50年，屯昌有关部门租赁该地块结合产业生命周期确定宗地使用年限为20年，这是海南省首次采取“公开租赁+弹性年期”的方式供地。“根据产业生命周期在法定最高有偿使用年限内合理确定宗地使用年期，企业通过‘公开租赁’的方式拿地，无需一次性全额支付土地价款，只需先缴纳一定年限的租金，有效降低了企业前期土地取得成本。”省自然资源和规划厅上述相关负责人解释道。 有“先行用地”、有“弹性供地”，还有“挂牌供地”。澄迈县新型生态环保建材产业项目，拟使用海屯高速公路16公里处西侧的27100-201637-C号地块。澄迈县在挂牌交易方案中明确该地块用于建设新型生态环保建材产业项目。 “澄迈县充分利用带产业项目招标或挂牌这一创新的供地方式，实现土地资源的优化配置。”省自然资源和规划厅上述相关负责人说，采取带产业项目招标或者挂牌方式供应土地，明确将产业类型、生产技术等作为供应土地的前置条件，有助于实现“将最好的土地供给最好的产业和企业”的目标，提升土地利用效益。
充分利用多层次资本市场 加快推动企业上市和资产证券化 唐良智主持并讲话 9月9日，市政府党组理论学习中心组（扩大）举行专题学习会。市委副书记、市长唐良智主持会议并讲话。他强调，要深刻认识资本市场服务实体经济的重要意义，充分利用多层次资本市场，加快推动企业上市和资产证券化，持续提升经济证券化水平，为全市经济高质量发展添动力、增活力。 会上，深圳证券交易所副总经理李辉以“多层次资本市场、创业板注册制改革与服务区域经济发展”为题作专题报告，从为什么要发挥好资本市场的枢纽作用、为什么注册制改革是深化资本市场改革的总纲、怎样用好多层次资本市场服务区域经济发展等方面，进行了深入解读，既有宏观经济形势分析，又有具体策略方法介绍；既有高度的理论概括，又有实际的案例分析，对深刻认识、充分利用多层次资本市场，促进企业上市和资产证券化具有很好的指导作用。 唐良智说，资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。抓企业上市和资产证券化，就是抓融资、抓招商、抓转型、抓创新、抓发展。当前，资本市场正处于难得的发展机遇期。我们要深化思想认识，抓住用好资本市场改革发展机遇，深入实施提升经济证券化水平行动，不断提高直接融资比重，促进资本市场更好服务实体经济。 唐良智强调，要推动企业上云上规上市，加强上市资源培育和企业培训，整合金融、财税、产业、科技等部门和区县扶持政策，不断优化对拟上市企业的服务，形成市场化、可持续、后劲足的拟上市资源梯队，促进资本市场更好支持新技术、新产业、新业态、新模式。已上市企业要继续用好资本市场资源配置功能，通过增发、配股、发行公司债、可转债等方式开展持续性再融资，不断壮大自身实力，提升创新能力和市场开拓能力，加快形成核心竞争优势。要推动资产证券化，进一步创新投融资机制，积极推进基础设施REITs等试点，有效盘活存量资产，促进基础设施高质量发展。全市政府系统领导干部要加强资本市场有关知识的学习，加大宣传引导力度，做到宣传内容简单明了、操作性强，让更多企业熟悉掌握上市的具体要件、步骤、策略和方法，提高企业利用资本市场的意识和能力，推动重庆市经济证券化水平持续提升。 会议以视频方式举行。市有关部门在主会场参会，各区县、有关单位、上市企业和拟上市企业负责人近千人在分会场参会。
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进中心镇改革发展的指导意见》，《指导意见》全文如下。 为巩固深化乡镇行政区划调整改革成果，健全农村基层治理体系，夯实县域经济高质量发展的底部基础，现就推进中心镇改革发展提出如下指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，大力实施乡村振兴战略、新型城镇化战略和“一干多支”发展战略，坚持“以人为本、绿色发展，因地制宜、分类培育，优化提升、扩权赋能”的原则和城乡融合发展理念，深入实施“6大提升工程”“5项改革措施”，推动中心镇做大做强，引领带动全省小城镇高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强支撑。 （二）主要目标。到2025年，在城市化发展区打造一批加工制造、商贸物流、科技教育等类型中心镇，将其培育成为城市卫星城镇；在农产品主产区打造一批特色农业、农旅结合、商贸物流等类型中心镇，将其培育成为高产优质、特色鲜明的城乡融合发展示范小城镇；在重点生态功能区打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇，将其培育成为宜居宜业宜游的新型绿色低碳小城镇。在全省中心镇（除“三州”地区外，原则上不含城关镇）范围内培育一批“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇，推动有条件的省级百强中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市。 二、主要任务 （一）实施基础设施提升工程，着力完善城镇功能 构建便捷交通网络。加强中心镇与高速公路、普通国道省道和重要交通枢纽的连接，完善与县城、周边城市及乡镇的交通体系。优化城镇内部路网结构和交通组织，加快实施道路黑化工程，完善公共停车设施，健全非机动车和行人交通系统。加快建设“四好农村路”，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设。完善农村客运和物流配送体系。 完善配套基础设施。加快推动城乡基础设施一体化，加强污水处理设施及配套管网建设，因地制宜实施雨污分流改造。加快防洪排涝设施和应急避难场所建设。推动公共厕所改造提升。推进高标准农田和农村水利设施建设，加快农村电网改造升级。积极推广智慧广电、5G基站、新能源汽车充电装置等新型基础设施。 （二）实施公共服务提升工程，着力增进民生福祉 有效改善住房条件。严格规范中心镇建成区新建农民自建房。加强农村宅基地审批和住房建设管理，推动“数字农房”建设，发展新型结构农房。有序推进房地产开发，提升住房品质，完善基本公共服务配套，推行专业化物业管理服务。完善公租房租赁补贴发放制度，逐步实现公租房保障范围中心镇常住人口全覆盖。 提升医疗卫生服务能力。推进优质医疗资源下沉，县域医保总额预算分配向中心镇卫生院倾斜，支持中心镇卫生院创建达标二级医院，打造县域次医疗中心，改造提升村卫生室。健全重大疫情监测预警、医疗救治、紧急征用等制度。支持中心镇开展医养结合服务。 促进教育文体均衡发展。优化教育资源配置，加强优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。推进“三通两平台”建设，积极探索智慧教育。大力发展社会教育和老年教育，办好社区教育学校。因地制宜规划建设综合文化站、健身中心等多样化、综合性文体设施和群众娱乐休闲场所，并向群众免费或低收费开放。 加大养老扶幼支持力度。试点建设社区养老服务综合体，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励有条件的中心镇卫生院、养老院探索“两院一体”发展。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强对留守老人、残疾人等特殊困难群体的关爱服务。 （三）实施产业集聚提升工程，着力强化产镇融合 优化产业结构。立足“人、产、镇”深度融合，精准定位特色主导产业发展方向，加快形成错位发展、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局。打造一批农业、工业、商贸、旅游强镇，吸引更多农业转移人口在中心镇落户。 做强产业平台。以现代农业园区、高新技术产业开发区、经济开发区等各类园区为载体，培育壮大优势特色产业，创建一批特色产业和新型产业示范基地。支持建设小微企业创新创业示范基地，开展返乡创业示范园（孵化园）建设。 创新产业业态。以“互联网+”“大数据+”“物流+”等新模式提升传统产业，发展文化旅游、休闲农业、现代物流、电子商务、健康养生、“宅经济”等新业态。培育新型职业农民，支持各类人才利用数字技术创新创业。 （四）实施环境风貌提升工程，着力打造美丽城镇 强化生态环境保护。落实生态保护红线有关规定，系统治理山水林田湖草生态环境，加强对生态廊道、景观廊道、山体、河流、林盘等的保护，在中心镇周边因地制宜建设自然生态公园、农业主题公园,合理布局建成区内的公共绿地，形成绿水青山生态格局。 加强城镇风貌管理。开展中心镇整体风貌设计，加强风貌建设管控，住宅以多层建筑为主。整治违搭乱建现象，集中清理彩钢棚、电气线路私拉乱接等问题。重点抓好进出通道、车站、广场等公共空间、重要节点的景观打造，建设一批具有代表性的建筑精品。 改善农村人居环境。有序推进农村“厕所革命”，探索建立生活垃圾分类处置机制，加快推进农村生活垃圾收转运处置体系全覆盖。积极推广城镇周边就近接入污水管网、聚居区建设集中污水处理站的农村污水治理模式。全面实施村庄清洁行动，建立完善常态化保洁制度。 （五）实施文化传承提升工程，着力彰显人文特色 保护传承文化遗产。加强对古镇古村落、工业遗产、传统技艺、地名文化等文化资源的调查、申报和保护利用。实施中心镇文化记忆工程，打造一批民俗博物馆、非物质文化遗产和农村生产生活遗产传习所等文化保护示范基地，加强“民间文化艺术之乡”建设管理。加强传承人队伍建设，培育乡土工匠。 创新发展传统文化。推进文旅融合，积极开展“古镇古村+”行动，鼓励通过资源对接、跨界合作、平台搭建等方式，利用传统建筑发展民宿、演艺、餐饮等经营性项目。发展文化创意、乡村旅游、传统手工艺等特色产业。 （六）实施城镇治理提升工程，着力释放基层活力 建立完善基层治理体系。坚持党建引领，以村（社区）为基本单元，实施大联动、微治理，全面提升网格化服务管理水平和治理效能。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。建立综合服务平台，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。推广新时代“枫桥经验”，深化法治示范乡镇、民主法治示范村（社区）等创建活动。 推进城镇治理精细化。实施“互联网+社区”行动计划，促进城乡综合治理数字化平台向中心镇延伸。持续推进“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系。推进综合行政执法改革，合理配置与中心镇发展实际相适应的综合执法力量，强化中心镇统一指挥和统筹协调的职责，实行“一支队伍管执法”。 三、改革措施 （一）创新规划编制强化国土空间规划引领。在市县国土空间总体规划中明确中心镇数量、规模结构和功能定位，统筹基础设施、公共服务设施和特色产业布局。支持中心镇单独编制或与辐射范围内乡镇共同编制国土空间总体规划。有序推进中心镇详细规划和村规划编制。 完善专项规划编制。以市政基础设施、公共服务设施、城镇风貌、绿化景观、历史文化保护等为重点，编制中心镇建设专项规划，积极推动中心镇开展城市设计。制定重大建设项目清单，坚持“先规划、后建设”，实现空间布局、土地指标、建设时序的统筹协调。 （二）深化行政管理体制改革推动扩权赋能。按照依法依规、权责相称、能放尽放的原则，将中心镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务执法权限下放到中心镇，重点扩大在中心镇建设管理、市场监管、农业农村、交通运输等方面的行政权力。参照全省经济发达镇行政管理体制改革，依法拟制中心镇扩权事项目录，按程序报批实施。 创新机构设置。转变中心镇政府职能，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会治理和村镇规划建设等职能。支持中心镇在限额内综合设置党政机构，因地制宜设置特色机构。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在中心镇的机构原则上下放中心镇实行属地管理；继续实行派驻体制的，派驻工作纳入中心镇考核范围，主要负责同志任免须听取中心镇党委意见。 完善运行机制。建立健全中心镇权责清单和事权准入制度，科学规范属地管理内容。厘清县镇职责边界，县直部门不得随意将承担的工作职责转移给中心镇，确需下放或委托的，要充分听取基层意见并按程序报批。建立完善中心镇信息公开制度，畅通群众监督投诉渠道，确保依法行政、规范运行、有效监督。 （三）深化财政和投融资制度改革完善财政管理体制。进一步完善县本级与中心镇的财政体制，建立激励中心镇发展的财政奖补机制，合理划分县本级与中心镇的财政收入和支出责任，构建财力与事权相匹配的财政管理体制，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度。 拓宽投融资渠道。鼓励各地依法依规统筹整合资金，研究设立中心镇建设基金，搭建投融资平台；研究制定支持中心镇建设发展的投融资政策，支持金融机构在中心镇设立分支机构，鼓励民间资本参与中心镇建设发展，逐步形成财政资金引导、金融机构支持、民间资本参与的多元化投入格局。 （四）深化农村产权制度改革加强农村产权流转交易体系建设。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，整合各类农村产权流转交易机构职能，依托中心镇便民服务中心，建设农村产权交易平台。鼓励金融创新，延伸拓展农村产权抵押融资服务，推动农村产权抵押贷款增量扩面，提高农户信贷能力。 拓宽农村集体经济发展路径。明晰农村集体资产产权归属，强化资产管理，因地制宜形成“村级集体经济组织+企业+X”的多元化发展路径。加快集体资源资产“三权分置”改革，鼓励通过盘活闲置宅基地和闲置住宅发展农村新产业新业态；通过优化村庄用地布局，有效利用零星分散存量建设用地，以出租、入股等形式发展乡村经济。依法依规推进集体经营性建设用地入市。 强化用地保障和管理。合理确定中心镇建设用地规模、耕地保有量和永久基本农田保护任务，留足发展空间。实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，新增建设用地计划指标向中心镇倾斜，并与吸纳落户数量挂钩。支持将符合条件的中心镇纳入全域土地综合整治试点，支持文化旅游、休闲观光农业、农产品冷链物流等项目实行“点状供地”。 （五）完善人才振兴制度夯实基层队伍。在人员编制上给予中心镇重点倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂行政和事业编制。推行岗编适度分离机制，实行“县招镇用”“县管校用”。鼓励政府机构、国有企业、科研院所、高等学校等选派优秀人才到中心镇挂职锻炼。按程序选拔中心镇优秀党政主要负责同志作为县级领导班子成员、市（州）直部门领导班子成员、省直机关内设机构负责人。 深化就业和社会保障制度改革。建立健全中心镇就业和社会保障工作平台，完善农村劳动力转移就业培训制度，提高专业技术人才素质。保障农业转移人口与城镇居民享受同等的社会保障服务，支持农民工返乡创业。在完成确权的基础上，允许在中心镇有合法稳定职业或住所的农民在落户的同时继续保留在农村的原有各项合法权益。 四、工作保障 （一）加强组织领导。按程序建立省级推进中心镇改革发展工作联席会议制度，住房城乡建设厅牵头做好综合协调、组织推进、督促落实等工作，省直有关部门按照职能职责抓好各项任务落实。各市（州）党委、政府对省级百强中心镇培育工作负总体责任，县（市、区）党委、政府为省级百强中心镇培育工作的责任主体，中心镇党委、政府为具体的实施主体。县(市、区)政府要认真制定省级百强中心镇培育工作方案，并按程序报备。 （二）加大支持力度。从2021年起，按照力度不减的原则，继续从省级城乡建设发展专项资金中安排资金支持中心镇改革发展工作。省直有关部门要加强政策、资金和项目统筹，形成合力，优先支持省级百强中心镇高质量发展。研究制定省级百强中心镇建设技术指南，建立综合性服务专家库，推行“设计下乡”和驻镇规划师制度，引导规划、建筑、景观、市政、策划等专业技术人员下乡服务。 （三）强化考核激励。研究制定省级百强中心镇考核验收办法，对通过考核验收的中心镇，按程序报省政府批准后命名为“省级百强中心镇”。每两年对已命名的中心镇进行复核检查，对考核排名前列的，加大资金补助、干部选拔任用等方面支持力度；对工作推进不力、发展滞后的，进行通报并限期整改；对整改不达标的，按程序撤销其“省级百强中心镇”称号。
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