国家统计局 2020年12月 为促进儿童全面发展和健康成长，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)。为全面反映《纲要》实施进程，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域2019年的实施情况进行了综合分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，绝大多数指标已提前实现目标，但少量指标尚有差距，相关领域儿童权益保障工作仍需加强。 一、《纲要》各领域的实施情况 (一)儿童与健康。 1.儿童健康水平显著提升。2010年以来，我国覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断加强，儿童健康水平显著提升，儿童死亡率持续下降(见图1)。2019年，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为5.6‰、7.8‰，分别比上年下降0.5和0.6个千分点，明显低于10‰和13‰的《纲要》目标。18岁以下儿童伤害死亡率为11.42/10万，比上年下降2.7%，比2010年下降49%，下降幅度明显高于“以2010年为基数下降1/6”的《纲要》目标。 图1 2010—2019年婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率 2.儿童发育状况不断改善。2019年，我国进一步推动儿童早期发展工作，倡导母乳喂养，加强儿童健康风险因素干预，确保我国儿童健康成长。2019年，全国儿童低出生体重发生率为3.24%，较好控制在“4%以下”的《纲要》目标之内。5岁以下儿童贫血患病率和低体重率分别为5.38%和1.37%，均比上年下降0.06个百分点，5岁以下儿童生长迟缓率为1.12%，比上年略高0.01个百分点， 5岁以下儿童贫血患病率、低体重率和生长迟缓率均远优于“12%以下”“7%以下”和“5%以下”的《纲要》目标。 3.儿童疾病防治效果显著。近年来，我国逐步建立了覆盖国家、省、市、县四级免疫规划监测管理体系，以及县、乡、村三级预防接种服务网络，实现了适龄儿童免疫规划的信息系统和疫苗电子追溯的协同平台对接。2019年，适龄儿童各种纳入国家免疫规划的疫苗[1]接种率均超过97%。全国3岁以下儿童系统管理率为91.9%，7岁以下儿童健康管理率为93.6%，分别比上年提高0.7和0.9个百分点。 (二)儿童与教育。 1.学前教育得到进一步重视和加强。2019年，我国继续推动各地以县为单位实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，开展城镇小区配套幼儿园治理，普惠性学前教育资源迅速增加。2019年，全国共有幼儿园28.1万所(见图2)，其中公办幼儿园10.8万所，民办幼儿园17.3万所，分别比上年增长5.4%、7%和4.5%。全国共有幼儿园教职工491.6万人，专任教师276.3万人，分别比上年增长8.5%和7%。学前教育(包括幼儿园和附设幼儿班)在园幼儿4713.9万人，比上年增长1.2%。全国学前教育毛入园率为83.4%，比上年提高1.7个百分点，远高于“达到70%”的《纲要》目标。 图2 2010—2019年幼儿园数及学前教育毛入园率 2.义务教育实现全面普及。2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，进一步推动了我国义务教育改革与发展。2019年，全国共有义务教育阶段学校21.3万所[2]，其中普通小学16万所，初中学校5.2万所。全国共有专任教师1001.7万人，其中普通小学626.9万人，初中374.7万人，分别比上年增长2.9%、2.9%和3%。全国在校生1.54亿人，其中普通小学1.06亿人，初中0.48亿人，分别比上年增长2.6%、2.1%和3.8%。义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女1427万人，占在校生比重为9.3%，比2010年提高1.6个百分点。全国九年义务教育巩固率达94.8%，比上年提高0.6个百分点，基本实现“达到95%”的《纲要》目标(见图3)。小学学龄儿童净入学率达99.94%，初中阶段毛入学率为102.6%[3]。 图3 2010—2019年九年义务教育巩固率 3.高中阶段教育规模持续扩大。近年来，随着《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》的深入实施，义务教育普及成果不断得到巩固，高中阶段毛入学率不断提升。2019年，全国高中阶段教育共有学校24375所，比上年增加55所，增长0.2%。全国招生1439.9万人，在校学生3994.9万人，分别比上年增长6.7%和1.5%。全国高中阶段毛入学率达89.5%，比上年提高0.7个百分点，进一步接近“达到90%”的《纲要》目标(见图4)。 图4 2010—2019年高中阶段毛入学率 4.特殊教育发展明显提速。第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施以来，我国残疾人的受教育水平得到进一步提升，促进了教育公平，增进了残疾人福祉。2019年，全国共有特殊教育学校2192所，专任教师6.2万人，分别比上年增加40所和0.4万人，增长1.9%和6.3%。招收各种形式[4]的特殊教育学生14.4万人，在校生79.5万人，分别比上年增长16.8%和19.3%，比上年提高5.4和4.2个百分点；全国义务教育阶段特殊教育在校学生77.9万人，比上年增长12.4%。 (三)儿童与福利。 1.儿童福利和救助保护机构数量稳中有升。2019年，民政部、教育部等10部门联合印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，明确了未成年人救助保护中心和儿童福利机构的职能定位和区域布局，有力推动了我国儿童福利保护工作的开展。截至2019年底，全国共有儿童福利和救助保护机构686个(见图5)，比上年增加35个；机构共有床位9.9万张。其中，儿童福利机构484个，床位9万张；未成年人救助保护中心202个，床位0.8万张，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8万人次。 图5 2019年儿童福利和救助保护机构(个) 2.孤儿生活质量继续改善。2019年，我国进一步提高孤儿保障水平，中央财政补贴孤儿基本生活费标准提高50%，孤儿的生活质量得到了明显改善。随着我国经济社会的发展和社会保障水平的不断提高，遗弃儿童的现象大幅减少，我国孤儿数量连续七年持续减少。截至2019年底，全国共有孤儿23.3万人，比上年减少7.2万人，下降23.6%。其中，集中养育孤儿和社会散居孤儿分别为6.4万人和16.9万人，每人每月基本生活保障平均标准分别为1499.2元和1073.5元。社会散居孤儿中被家庭收养1.3万人，占孤儿总数的5.6%，比上年提高0.3个百分点，孤儿回归家庭的美好愿望得到进一步实现。 3.残疾儿童专业康复服务能力稳步提高。2019年，我国推出《0～6岁残疾儿童基本康复服务目录(2019年版)》，进一步提升了残疾儿童基本康复服务供给能力和保障水平。截至2019年底，全国开展残疾儿童康复的残疾人康复机构9775个，比上年增加739个，增长8.2%(见图6)。全国共有18.1万名0—6岁残疾儿童接受了基本康复服务，比上年增加2.4万人，增长15.4%，占接受基本康复服务残疾人的比重为1.74%，比上年提高0.28个百分点。 图6 2011—2019年残疾儿童康复机构 (四)儿童与环境。 1.儿童生活环境日益改善。随着我国生态文明建设持续推进，生态环境治理效能进一步提升，为儿童健康成长提供了良好的环境保障。2019年，全国城市人均公园绿地面积14.4平方米，比上年增加0.3平方米。城市建成区绿化覆盖率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别为41.5%、96.8%和99.2%，分别比上年提高0.4、1.3和0.2个百分点。农村集中式供水受益人口比重达到87%，比上年提高1个百分点。 2.儿童社会环境持续优化。近年来，社区环境对于儿童生存发展和保护的重要性更加凸显。截至2019年底，全国共有儿童之家(或儿童中心)28.9万个，比上年增加6.2万个，增长27.1%，城乡社区覆盖面进一步提高。社区服务中心(站)25.2万个，比上年增加7.6万个，增长43.1%。基层组织中持有证书的专业社会工作者6.1万人，比上年增加1.4万人，增长29.4%(见图7)。 图7 2010—2019年持有证书的专业社会工作者 3.儿童文化产品和活动场所更加丰富。近年来，儿童接触文化艺术和娱乐体验的途径更加多元，可获得的文化产品和服务也更加丰富。2019年，全国出版初中及以下少年儿童图书4.4万种共计9.5亿册，出版初中及以下少年儿童期刊206种共计3.8亿册。全国3196个公共图书馆中共有少儿文献1.3亿册，比上年增长14.5%。全国少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间分别为26.6、57.4和39.9万小时，分别比上年增长0.2%、0.1%和6.5%(见图8)。全国未成年人参观博物馆和科技馆分别为28653万人次和1874万人次[5]。 图8 2011—2019年少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间 (五)儿童与法律保护。 1.儿童权益保障法律法规政策体系进一步完善。2019年，我国推进修订完善了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，在健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系、加强事实无人抚养儿童保障等方面印发了相关意见，在学校食品安全与营养健康、未成年人节目等方面出台了相关管理规定，进一步完善了保障我国儿童合法权益的法律法规政策体系。 2.儿童合法权益得到进一步保障。为切实维护儿童合法权益，我国持续加大打击拐卖儿童犯罪的力度，拐卖儿童现象明显减少。2019年，全国破获拐卖儿童案件413起，比2015年下降45.4%。三年来，儿童失踪信息紧急发布平台发布近4000名儿童失踪信息，找回儿童3900余人，找回率达到98%以上。 3.儿童法律援助能力进一步提升。我国在保护弱势群体、构建社会主义和谐社会的过程中，积极开展对未成年人的法律援助工作。2019年，全国未成年人得到法律机构援助共计13.8万人次，占受援人数的6.9%，比2010年增加5万人次，增长57.1%。县级以上妇联组织为妇女儿童提供信访、热线咨询等服务超过20万件次。 4.未成年人犯罪比重持续降低。近年来，我国不断加大对未成年人犯罪的治理力度，未成年人犯罪人数占比持续下降(见图9)。2019年，全国未成年人犯罪人数为4.3万人，比2010年减少2.5万人，降幅达36.9%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.59%，比2010年下降4.19个百分点。 图9 2010—2019年未成年人犯罪人数所占比重 二、《纲要》实施中存在的主要问题 (一)城乡间儿童健康水平仍不平衡。 2010年以来，我国儿童健康水平明显提升，但城乡间不平衡的矛盾依然存在。2019年，城市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为3.4‰和4.1‰，分别比2010年降低2.4和3.2个千分点；农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为6.6‰和9.4‰，分别比2010年降低9.5和10.7个千分点。但从城乡比值看，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为1：1.94和1：2.29，显示出农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率明显高于城市(见图10)。 图10 2010、2019年分城乡婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率 (二)职业教育仍需大力加强。 2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，进一步强调职业教育与普通教育具有同等重要地位，提出把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。但从我国中等职业教育[6]规模看，2019年在校生1576.5万人，与2010年和2015年相比，分别下降29.6%和4.8%。从高中阶段教育职普比[7]看，2019年比值为0.65:1，与2010年(0.92:1)和2015年(0.7:1)相比均有所下降，与《实施方案》提出“保持高中阶段教育职普比大体相当”的目标还有一定差距。 注： [1]本文纳入国家免疫规划的疫苗包括卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗及流脑疫苗。 [2]本文数据合计数或相对数由于四舍五入，可能会产生计算误差。 [3]根据初中阶段毛入学率计算方法，由于分子(12—14岁)在校生中包含非学龄段学生，毛入学率可能会超过100%。 [4]含特殊教育学校、附设特教班、随班就读和送教上门学生。 [5]为提高公民科学素质，自2015年开始，各级科协拥有所有权或使用权的科技馆开始逐年推进免费参观，由于部分科技馆不具备分年龄段统计数据能力，该指标为不完全统计数据，历史数据不可比。 [6]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中及技工学校。 [7]本文职普比指中等职业教育在校生人数与普通高中在校生人数的比值。
报告要点 近期，转债遭遇信用风险事件冲击，估值主动压缩，类似事件并非第一次发生 近期，鸿达兴业(行情002002,诊股)大股东违约，引发市场对转债信用风险的担忧；悲观情绪影响下，广汇、搜特等资质偏弱的低价券大幅下跌、估值主动压缩。再融资压力下，12月14日鸿达兴业大股东发行的20鸿达兴业SCP001发生实质性违约，使得正股和转债大幅下行。15日，估值主动压缩的转债只数超180只，相关个券多为中低评级、正股资质稍弱的低价券；各个主流平价区间的转股溢价率均值均有所下降。 类似信用风险冲击并非第一次发生，多通过流动性和正股预期等路径影响转债。信用风险冲击多导致机构流动性紧张，引发转债抛售等，多影响大盘转债及高价高溢价率品种；信用风险也可能导致市场下修正股盈利预期，多涉及部分资质偏弱个券。中长期，转债扩容过程中，信用风险频发还可能导致债性转债估值下降。 信用收缩下，信用风险仍可能阶段性影响市场，需关注偿债压力大的行业风险 伴随政策“退潮”、信用收缩，2021年企业的偿债压力明显上升、尤其是上半年。贷款展期规模，截至11月初已超3.7万亿元，使得企业债务的偿付压力延后至2021年上半年。同时，信用债到期和回售规模达7.4万亿元、较2020年多增超过7000亿元；其中，3月和4月的合计规模超过1.5万亿元。此外，资管新规过渡期到期，或加快通道业务等收缩，进而加大信托贷款和其他债权融资等难度。 行业来看，地产、建筑、采掘等传统高负债行业，及受疫情冲击大、恢复较慢的休闲服务、纺服、商贸零售等行业偿债压力或较大。从企业债券到期和回售规模看，地产、建筑、交运、采掘等规模居前、增速较高，休闲服务增速高、主体资质偏弱，汽车等民企占比较高。结合偿债能力，地产、纺服、采掘、休闲服务等负债率较高；商贸零售、建筑、纺服等经营性现金流对到期债务覆盖率相对较低。 信用风险冲击下，个券分化继续加大，规避偿债压力大的个券、关注错杀个券 个券来看，短期债务规模大、杠杆率高且业务改善进度慢，及控股股东现金流较为紧张的个券，偿债压力可能较大。从正股看，可结合到期债务规模和偿债能力等指标进行筛选，尽量规避短期债务规模较大、资产负债率较高，及现金流状况较差且业务恢复进度偏慢的公司。此外，大股东信用资质也可能直接或间接影响公司基本面和股价，因此也应当尽量规避大股东质押率、持股比例均较高的个券。 信用风险冲击下，部分基本面尚可的个券或受到悲观情绪的拖累，后续可以关注相关个券的配置机会。信用风险事件冲击下，市场的悲观情绪导致大量个券大幅下跌、估值主动压缩。具体来看，近期转股溢价率主动压缩幅度较大、转债跌幅较大的个券中，可以持续关注部分基本面尚可、信用资质较好的个券配置价值。 风险提示：宏观经济或监管政策出现大幅调整，市场出现大幅波动。 报告正文 转债市场的“信用”风险 近日，鸿达兴业大股东鸿达兴业集团发行的超短融违约，再次引发市场对转债信用风险的担忧，当日正股跌停、转债收跌超20%。疫情以来，鸿达兴业控股股东鸿达兴业集团现金流状况有所恶化，现金到期债务比持续为负。叠加永煤等信用风险事件的影响，集团再融资压力上升；12月11日，拟用于偿还20鸿达兴业SCP001的20鸿达兴业MTN001取消发行，12月14日，20鸿达兴业SCP001发生实质性违约，债券余额9.5亿元。违约风险影响下，鸿达兴业正股和转债大幅下行；12月15日，鸿达兴业正股跌停，鸿达转债跌幅超过20%。 悲观情绪影响下，广汇、搜特等中低评级、偿债压力较大的低价券均大幅下跌、估值主动压缩。受鸿达兴业等信用风险事件的影响，12月15日以来转债市场的估值大幅、主动压缩；12月15日当日，估值主动压缩的个券只数超过180只。从个券类型来看，估值主动压缩的个券多为中低评级、正股资质稍弱的低价券，例如亚太、大业、广汇、华钰、本钢等。从转股溢价率的变化来看，各个平价区间的个券转股溢价率均值多有所下降，其中90到100元、100到110元平价区间的个券转股溢价率约分别下降2%、3%。 类似的信用风险事件冲击并非第一次发生，信用风险主要通过“流动性”和“正股预期”等两种路径影响转债市场。信用风险冲击下，机构流动性阶段性紧张，从而引发转债等资产抛售，主要影响银行等大盘转债及高价高溢价率品种；信用风险也可能导致市场对基本面较差的正股预期发生变化，主要影响部分可能存在信用瑕疵的个券。中长期来看，转债市场持续扩容过程中，信用风险频发也可能导致市场对于债性转债的估值下降。（详见前期报告《转债视角，看信用风险》） 伴随政策“退潮”、信用收缩，2021年企业的偿债压力明显上升、尤其是上半年。2021年，企业贷款、债券等债务偿付压力明显上升，非标融资收缩压力也可能加大。其中，贷款展期规模，截至11月初已超3.7万亿元，使得企业偿付压力延后至2021年上半年；2021年信用债偿付压力也明显上升，到期规模达5.7万亿元、较2020年多增近5000亿元。节奏上来看，2021年上半年企业债务偿付压力较大、尤其是3月至5月，非标收缩等压力可能在年中开始加速显现。例如，信用债到期多集中于上半年，尤其是3月至5月、占全年比重36%。（详细参见前期报告《信用“收缩”年，再融资压力的结构分化》） 具体行业来看，地产、建筑、采掘等传统高负债行业，及受疫情冲击较大、报表修复较慢的休闲服务、纺服、商贸零售等行业，未来偿债压力或较大。从企业债券到期和回售分行业来看，地产、建筑、交运、采掘等规模居前，较2019年增长均超过20%；休闲服务偿债规模虽然不大、增长较快，主体资质偏弱、AA及以下占比达32%；汽车等行业到期回售规模相对小，但民企占比较高。结合偿债能力，地产、纺服、采掘、休闲服务等行业负债率较高，未来的再融资能力可能相对偏弱；商贸零售、建筑、纺服等经营性现金流对到期债务的覆盖率较小。 [1]短期债务以短期借款和一年内到期的非流动负债之和计算。 个券来看，偿债规模较大、杠杆率较高且业务改善幅度偏弱，及控股股东现金流较为紧张的个券，偿债压力可能较大。从正股自身来看，可以结合到期债务规模和偿债能力等指标进行筛选，尽量规避短期债务规模较大、资产负债率较高导致再融资能力受限，及现金流状况较差&；业务恢复进度偏慢导致经营偿债能力较弱的公司。此外，大股东的信用资质也可能直接或间接影响公司基本面和股价，因此也应当尽量规避大股东质押率、持股比例均较高的个券。 [2]合规原因未显示公司名称，下同。 信用风险冲击下，部分基本面尚可的个券或受到悲观情绪的拖累，后续可以关注相关个券的配置机会。信用风险事件冲击下，市场的悲观情绪导致大量个券大幅下跌、转股溢价率主动、大幅压缩。具体来看，近期转股溢价率主动压缩幅度较大、转债跌幅较大的个券中，可以持续关注部分基本面较为优质、信用风险较小的个券的配置价值。 研究结论： （1）近期，鸿达兴业大股东违约，引发市场对转债信用风险的担忧；悲观情绪影响下，广汇、搜特等资质偏弱的低价券大幅下跌、估值主动压缩。再融资压力下，12月14日鸿达兴业大股东发行的20鸿达兴业SCP001发生实质性违约，使得正股和转债大幅下行。15日，估值主动压缩的转债只数超180只，相关个券多为中低评级、正股资质稍弱的低价券；各个主流平价区间的转股溢价率均值均有所下降。 （2）类似信用风险冲击并非第一次发生，多通过流动性和正股预期等路径影响转债。信用风险冲击多导致机构流动性紧张，引发转债抛售等，多影响大盘转债及高价高溢价率品种；信用风险也可能导致市场下修正股盈利预期，多涉及部分资质偏弱个券。中长期，转债扩容过程中，信用风险频发还可能导致债性转债估值下降。 （3）伴随政策“退潮”、信用收缩，2021年企业的偿债压力明显上升、尤其是上半年。贷款展期规模，截至11月初已超3.7万亿元，使得企业债务的偿付压力延后至2021年上半年。同时，信用债到期和回售规模达7.4万亿元、较2020年多增超过7000亿元；其中，3月和4月的合计规模超过1.5万亿元。此外，资管新规过渡期到期，或加快通道业务等收缩，进而加大信托贷款和其他债权融资等难度。 （4）行业来看，地产、建筑、采掘等传统高负债行业，及受疫情冲击大、恢复较慢的休闲服务、纺服、商贸零售等行业偿债压力或较大。从企业债券到期和回售规模看，地产、建筑、交运、采掘等规模居前、增速较高，休闲服务增速高、主体资质偏弱，汽车等民企占比较高。结合偿债能力，地产、纺服、采掘、休闲服务等负债率较高；商贸零售、建筑、纺服等经营性现金流对到期债务覆盖率相对较低。 （5）个券来看，短期债务规模大、杠杆率高且业务改善进度慢，及控股股东现金流较为紧张的个券，偿债压力可能较大。从正股看，可结合到期债务规模和偿债能力等指标进行筛选，尽量规避短期债务规模较大、资产负债率较高，及现金流状况较差且业务恢复进度偏慢的公司。此外，大股东信用资质也可能直接或间接影响公司基本面和股价，因此也应当尽量规避大股东质押率、持股比例均较高的个券。 （6）信用风险冲击下，部分基本面尚可的个券或受到悲观情绪的拖累，后续可以关注相关个券的配置机会。信用风险事件冲击下，市场的悲观情绪导致大量个券大幅下跌、估值主动压缩。具体来看，近期转股溢价率主动压缩幅度较大、转债跌幅较大的个券中，可以持续关注部分基本面尚可、信用资质较好的个券配置价值。 风险提示 宏观经济或监管政策出现大幅调整，市场出现大幅波动。
为提升便民服务水平，助力减少线下接触频率，巩固疫情防控成果，光大云缴费于今年全力打造了“社保云缴费”专属服务微信小程序。截至12月初，光大云缴费城乡居民社保代收服务已覆盖20个省级地区，灵活就业人群社保代收服务覆盖7个省级地区，年度服务客户已超过6000万户，缴费笔数突破7000万笔，覆盖人群超过2亿。 为了更好服务社保代收，近日成功将“缴费钱包”服务输出至小程序上。缴费钱包凭借“小、快、灵、好”的服务特点，进一步推动缴费服务与金融服务的深度结合。同时，随着年末社保缴费高峰季的到来，光大云缴费面向天津、河北、山西、吉林、青海等7省14市同步开展“暖心守护”优惠活动，用实际行动惠及广大用户，真正将便民服务落到实处。 据了解，为助力各级各地政府深化“放管服”改革政策要求，加大“一网通办”服务力度，加快推动便民服务线上化，为群众带来越来越多的获得感、幸福感、安全感，光大云缴费大力引进各项缴费项目，全面布局全国交通云、社保云、医疗云、教育云等行业云缴费服务。同时积极响应国家社保缴纳便民化、线上化要求，深入拓展社保代收服务，解决城乡居民社保缴纳“最后一公里”的迫切需求。 光大银行云生活事业部总经理兼光大云缴费科技公司总经理许长智介绍，今年以来，光大云缴费持续投入了大量科技及运营资源，不断进行产品创新，积极打造社保代收服务场景的模式优化及体验便捷性。一是持续整合独立、碎片的多渠道缴费服务，构建以用户为中心的社保服务平台；二是在满足线上自主缴费的基础上，不断丰富平台功能，陆续推出社保缴纳查询、医保电子凭证等增值服务；三是打造便民服务五大生态工程。 光大银行表示，将不断做实便民服务和普惠金融基础，提升全国便民缴费服务的数字化、便利化、智能化水平，努力践行“为民服务解难题”精神，为促进社会公共服务水平的不断提升贡献力量。
国家统计局 2020年12月 为保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，我国于2011年颁布实施《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)。为全面反映《纲要》实施进程，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等七个领域2019年的实施情况进行了综合分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，多数目标已提前实现，但部分领域中个别指标尚存差距，相关领域妇女权益保障工作仍需加强。 一、《纲要》各领域实施情况 (一)妇女与健康。 1.孕产妇保健体系更趋完善。随着我国基本公共卫生服务不断加强，孕产妇健康服务内涵不断拓展，孕产妇保健体系日渐完善。自2012年起孕产妇住院分娩率一直保持在99%以上的高水平，2019年达到99.9%，高于2010年2.1个百分点；孕产妇系统管理率为90.3%，比上年提高0.4个百分点，高于2010年6.3个百分点[1]。与上年相比，孕产妇产前检查率、产后访视率等指标均有提高。 2.孕产妇死亡率继续降低。近年来，我国积极推进妇幼健康全程服务，全力保障母婴安全。2015年后，我国孕产妇死亡率一直控制在20/10万以内，2019年为17.8/10万，比上年降低2.7%，比2010年降低40.7%，优于中高收入国家的水平。同期城市与农村孕产妇死亡率分别为16.5/10万和18.6/10万，分别比2010年降低44.4%和38.2%(见图1)。 图1 2010—2019年监测地区孕产妇死亡率 3.妇女生殖保健服务不断加强。2010年，我国启动“国家免费孕前优生健康检查项目”，目前全国所有县(市、区)普遍开展免费孕前优生健康检查。2019年，我国为计划怀孕夫妇提供免费检查达1020万名，目标人群覆盖率平均达95.1%。筛查出的风险人群全部获得针对性的咨询指导和治疗转诊等服务，有效降低了出生缺陷的发生风险。同时，农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检查已覆盖全国所有贫困县。妇女常见病筛查率有了大幅提升，2019年达83.1%，比上年提高7.6个百分点，比2010年提高21.9个百分点，提前实现“达到80%以上”的《纲要》目标(见图2)。 图2 2010—2019年妇女常见病筛查率 (二)妇女与教育。 1.女童平等接受学前教育得到切实保障。我国政府始终重视和关心女童学前教育工作，通过一系列立法、规划、政策等手段，切实保障了女童平等接受学前教育。2019年，全国共有学前教育(包括幼儿园和附设幼儿班)在园女童2212.6万人，比上年增加35.9万人，增长1.6%，增速高出全部在园儿童平均水平0.4个百分点；比2010年增加860万人，增长63.6%，高出平均水平5.2个百分点。学前教育女童所占比重为46.9%，高于上年0.1个百分点，比2010年提高1.4个百分点。全国学前教育毛入园率为83.4%，比上年提高1.7个百分点，远高于“达到70%”的《纲要》目标。 2.消除性别差距在义务教育阶段得到基本实现。随着我国义务教育事业的不断发展，女童享有平等受教育的权利进一步得到加强，小学学龄儿童净入学率已连续5年达到99.9%及以上，我国在义务教育阶段已基本消除性别差距。2019年，九年义务教育巩固率为94.8%，比上年提高0.6个百分点，比2010年提高3.7个百分点，基本实现“达到95%”的《纲要》目标。九年义务教育阶段在校生中女生为7157.3万人，比上年增加186.7万人，增长2.7%，占在校生的比重为46.5%。 3.女生平等接受高中阶段教育[2]得到巩固加强。随着《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》的深入开展，女生平等接受教育进一步巩固加强。2019年，高中阶段教育在校生中女生为1882万人，比上年增加16.6万，占全部在校生的47.1%，高于学前教育和义务教育阶段女生所占比重。全国高中阶段毛入学率达到89.5%，比上年提高0.7个百分点，进一步接近“达到90%”的《纲要》目标。 4.高等教育女生占比超过一半。近年来，中国高等教育快速发展，高等教育毛入学率已由2010年的26.5%快速提高到2019年的51.6%。2019年，高等教育在校生中女研究生人数为144.8万人，占全部研究生的比重达到50.6%，与2010年相比提高2.7个百分点(见图3)；普通本专科、成人本专科在校生中女生分别为1567.9万人和392.3万人，占比为51.7%和58.7%，比2010年提高0.9和5.6个百分点。 图3 2010—2019年研究生在校女生人数及所占比重 (三)妇女与经济。 1.女性在全社会就业人员比重持续保持在四成以上。2019年，人力资源和社会保障部等九部门印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，明确了不得实施的六种就业性别歧视行为，为保障妇女平等享有就业权提供有力支持。2019年，全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.2%，与“保持在40%以上”的《纲要》目标相一致；城镇单位女性从业人员达到6684.2万人，比2010年增加1822.7万人，增长37.5%；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为69.6%，比上年提高1.2个百分点，进一步保障了女职工的劳动安全。 2.农村妇女贫困程度明显降低。按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算，2019年末全国农村贫困人口为551万人，比2010年减少1.6亿人，其中约一半为女性；贫困发生率为0.6%，比2010年降低16.6个百分点，贫困发生率没有明显的性别差异。 3.对贫困妇女的保障力度持续加强。近年来，我国在脱贫攻坚战中更加重视妇女的受益，出台了拓展就业渠道、提升技能水平、加强健康保障等一系列政策和扶持措施，为贫困妇女脱贫和可持续发展提供了有力保障。2019年，城乡最低生活保障月人均标准约为534元，比上年增加44元，与2010年相比增加348元；全国城乡享受低保和得到救助的农村特困人员共4755.4万人，其中女性1936.1万人，占比达40.7%，比上年提高0.9个百分点。 (四)妇女参与决策和管理。 1.全国女人大代表和女政协委员占比持续提高。第十三届全国人民代表大会有女代表742名，占代表总数的24.9%，比上届提高1.5个百分点(见图4)。政协第十三届全国委员会中有女委员440人，占委员总数的20.4%，高于上届2.6个百分点(见图4)。 图4 历届全国人大女代表、政协女委员所占比重 2.女性参与企业经营管理更加深入。随着我国经济社会发展及人们思想观念的更新，女性在企业管理中发挥着越来越重要的作用。2019年，企业职工董事和职工监事中女性比重分别为33.4%和36.4%，与2010年相比分别提高0.7和1.2个百分点。企业职工代表大会中女性代表比重为29.7%，高于上年0.9个百分点。 3.女性参与基层民主管理更加广泛。近年来，我国积极推动基层民主建设进程，2019年中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》，为女性广泛参与基层民主管理提供了坚实的制度保障。2019年，村委会主任中女性占比为11.9%，比上年提高0.8个百分点，已达到“10%以上”的《纲要》目标；居民委员会成员中女性占比为50.9%，比上年提高0.5个百分点，已达“保持在50%左右”的《纲要》目标。 (五)妇女与社会保障。 1.女性生育保障措施更为有效。2019年，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，为进一步提高基金共济能力、做好女职工生育待遇保障奠定了基础。2019年，根据各地区上报数据汇总，女性参加生育保险的人数达9343万人，比上年增加415.6万人，增长4.7%；与2010年相比，增加3975.6万人，增长74.1%(见图5)；女性参保人员占全部参保人员的比重为43.6%，比2010年提高0.1个百分点。 图5 2010—2019年女性参加生育保险人数 2.女性医疗保障水平进一步提升。近年来，我国进一步完善多层次的医疗保障体系，整合城乡居民医疗保险，完善城乡医疗救助和补充医疗保险制度，使包括女性在内的广大居民享有更公平的医疗保障。2019年，根据各地区上报数据汇总，全国女性参加基本医疗保险的人数达6.3亿人，比上年增加8619.2万人，是2011年的3.3倍。其中，女性参加职工基本医疗保险的人数近1.6亿人，比上年增加844.3万人，比2011年增加4391.7万人；女性参加城乡居民基本医疗保险的人数超过4.7亿人，比上年增加7774.9万人。 3.女性养老保障力度明显加强。随着我国养老保险制度改革的持续推进，妇女参保人数和待遇水平有了明显提高。据不完全统计，2019年，参加基本养老保险[3]的女性超过4.5亿人，比上年增加2338.5万人。其中，女性参加城镇职工基本养老保险的人数近2亿人[4]，比上年增加1133.8万人，增长6.1%；女性参加城乡居民基本养老保险的人数超过2.5亿人[5]，比上年增加1204.7万人，增长5%。 4.女性失业保障基础更为牢固。我国高度重视劳动者的就业和保险权益，通过实行失业救济制度、国有企业待业保险制度、下岗职工基本生活保障制度以及现行的失业保险制度，使就业领域处于相对弱势的妇女权益得到基本保障。2019年，女性参加失业保险的人数为8677.2万人，比上年增加335.8万人，与2010年相比增加3528.2万人，增长68.5%；女性参加工伤保险人数9684.4万人，比上年增加371.6万人，与2010年相比增加3985.4万人，增长69.9%。 (六)妇女与环境。 1.生态环境质量总体改善。近年来，随着生态环境治理效能的不断提升，我国生态环境质量总体改善。截至2019年底，全国共建立以国家公园为主体的各级、各类保护地1.2万个，保护面积占全国陆域国土面积的18%、管辖海域面积的4.1%。据“第九次全国森林资源清查”(2014—2018年)资料，全国森林面积超过2.2亿公顷，比第八次清查(2009-2013年)时增加了1276万公顷，森林覆盖率为23%，提高1.3个百分点。 2.城市环境质量持续向好。2019年，全国城市人均公园绿地面积14.4平方米，比上年增加0.3平方米。城市建成区绿化覆盖率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别为41.5%、96.8%和99.2%，分别比上年提高0.4、1.3和0.2个百分点。 3.农村环境质量逐步提升。2018年实施《农村人居环境整治三年行动方案》以来，村民的环境与健康意识不断增强，村庄环境更加干净整洁。2019年，农村集中式供水受益人口比重达到87%，比2010年提高29个百分点，在上年已“达到85%左右”《纲要》目标的基础上又向前推进了一步(见图6)。 图6 2010—2019年全国农村集中式供水受益人口比重 (七)妇女与法律。 1.打击拐卖妇女犯罪的机制更加健全。为切实维护妇女的合法权益，我国不断健全反拐工作协调、保障机制，细化落实各项措施，依法坚决打击拐卖妇女犯罪，从源头减少拐卖妇女案件的发生。2019年，公安机关破获拐卖妇女案件320起。 2.为妇女提供法律援助更加规范。2019年，我国先后出台了《全国民事行政法律援助服务规范》《全国刑事法律援助服务规范》《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》等，促进了法律援助工作规范有序开展，更好地满足了新时代妇女对法律援助的需求。截至2019年底，全国共有法律援助机构2828个，法律援助工作站点73229个。2019年，全国获得法律援助的妇女35.2万人次，占受援人数的17.7%，比2010年增加15.6万人次，增长79.5%。县级以上妇联组织为妇女儿童提供信访、热线咨询等服务超过20万件次。 二、《纲要》实施中存在的主要问题 (一)孕产妇死亡率地区间差距依然明显。 虽然我国妇幼健康水平有了较大提高，孕产妇死亡率持续降低，但地区间差距依然明显。一些省份孕产妇死亡率多年前已优于发达国家水平，但个别地区仍长期处于相对落后水平。 (二)农村妇女参政水平有待提高。 2019年，村委会成员中女性占比为23.8%，距“达到30%以上”的《纲要》目标有较大差距(见图7)。村委会主任中女性比重在地区间发展很不均衡，2019年村委会主任中女性占比为11.9%，虽已提前实现“达到10%以上”的《纲要》目标，但仍有半数地区在目标值以下。 图7 2010—2019年村委会成员中女性所占比重 注： [1]本文数据合计数或相对数由于四舍五入，可能会产生计算误差。 [2]高中阶段教育包括普通高中、成人高中、普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。 [3]基本养老保险包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。 [4]女性参加城镇职工基本养老保险的人数中未包括中央单位数据。 [5]女性参加城乡居民基本养老保险的人数中，城镇未包括贵州、西藏数据，农村未包括西藏数据。
记者昨日从相关渠道获悉，银保监会近日下发内部通知，要求各银保监局、人身险公司排查2021年满期给付与退保风险。 从记者拿到的相关通知来看，此次风险排查的重点是四类业务和产品。 一是5年期以下产品。主要是从产品设计、销售策略、保单收益等角度，充分、合理预估和分析产品在较短年限内的退保情况。从而防范短期内集中退保可能造成的流动性风险。 二是保单收益可能低于客户预期的产品。包括红利分配水平显著低于客户预期的分红险产品，结算利率显著低于客户预期的万能险产品，存在较大浮亏的投连险产品等。防范因保单收益不及客户预期可能引发的投诉纠纷风险。 三是期交产品。人身险公司应采取排查客户信息不真实保单、老年投保人保单、客户回访不成功保单、存在投诉纠纷的保单、失效保单、超过宽限期仍未缴费的保单等方法，筛查有风险的期交产品。 四是前期可能存在销售误导问题的产品。如销售过程中存在“存单变保单”、承诺收益、混淆缴费期与保险期、隐瞒真实缴费期等误导行为，易引发非正常给付和退保风险的产品。 针对重点渠道和网点，监管部门也提出了排查要求。比如，在代理渠道应重点关注三类网点：存在“贷款客户被捆绑购买保险产品”的销售网点；可能存在销售误导的网点，摸清网点在销售过程中是否存在向客户承诺收益、“存单变保单”、长险短做等误导行为；已终止代理合作关系的网点，尤其是既往业务量较大的绩优网点。 对于排查情况，银保监会要求各人身险公司首先应制定风险应对预案，其次要抓好客户服务工作。同时，要求各银保监局加大日常监管和责任追究力度，对风险防控工作不到位，或瞒报、漏报的公司从严采取监管措施；对处于业务调整期、投诉纠纷较多或发生非正常给付与退保事件的公司，应重点监督其风险排查和风险防控工作情况，发现应排查到风险但未排查到，或排查到风险但未采取有效措施的，应依法追究相关机构和人员责任。
"在日本这样一个大部分电力来自燃烧煤炭和天然气的国家，电动车对环境没有帮助。我们制造的电动车越多，二氧化碳排放就越严重。"丰田章男称。 "我们制造的电动车越多，二氧化碳排放就越严重"，在12月17日日本汽车工业协会的年终新闻记者会上，丰田汽车掌门人丰田章男如是说道。 在丰田章男看来，电动车已被过度炒作，他指出，如果所有汽车都是电力驱动，不仅日本到夏天将出现电力短缺，而且汽车行业目前的商业模式将崩溃，造成数百万个工作岗位的流失。 对此，小鹏汽车董事长何小鹏于12月21日在微博贴出了新闻截图，并配文称："2014年4月25日，微软宣布对诺基亚的收购正式完成，当诺基亚现任CEO约玛奥利拉在记者招待会上公布同意微软收购时，最后他说了一句话，'我们并没有做错什么，但不知为什么我们输了。'说完，连同他在内的几十名诺基亚高管情不自禁的落泪。" 雷达财经梳理发现，在丰田章男指责电动车的背后，丰田并非在电动车领域毫无动作。近年来公司在纯电动车领域的研发和制造正在逐渐加速，且在决定电动车性能的电池方面拥有一定技术优势。 目前，特斯拉的估值已超日本七家汽车制造商估值的总和，中国"造车新势力"蔚来、小鹏的美股股价在今年内实现大幅上涨，"苹果公司的首款电动汽车将于明年9月发布"的消息也于今日传出。包括日本、英国、法国等在内二十余个国家政府早已将在21世纪30年代禁售燃油车提上议程。 "与世界为敌"的丰田章男，到底打着什么算盘？ 丰田章男称电动车将有更多污染，何小鹏微博疑似回怼 据华尔街日报报道，丰田章男认为，电动汽车的支持者们没有考虑到发电所产生的碳排放以及电动车的转换成本。 "如果所有汽车都是电力驱动，那么日本到夏天时将无电可用。"丰田章男称，"向电动汽车全面转型所需要建立的基础设施将使日本花费14万亿至37万亿日元，相当于1350亿至3580亿美元。" "当政治家们说'让我们停止使用燃油车'时，他们了解到这一点了吗？" 丰田章男还表示，如果日本过于草率地禁止汽油动力汽车，"汽车行业目前的商业模式将崩溃"，造成数百万个工作岗位的流失。 对此，有电动汽车的支持者称，可以在电力需求较低的夜间充电，且随着时间的推移，充电技术可以与诸如太阳能(行情000591,诊股)等绿色清洁能源一同成长。 "在日本这样一个大部分电力来自燃烧煤炭和天然气的国家，电动车对环境没有帮助。我们制造的电动车越多，二氧化碳排放就越严重。"丰田章男称。 此外，丰田章男还担心政府的规定会让汽车成为普通人难以企及的 "山顶上的花朵"。 据悉，丰田章男此番发言或与日本政府的新政有关。12月初日媒曾报道称，日本政府即将宣布从2035年起禁止销售纯内燃机驱动的新车，但仍将允许油电混合动力汽车继续销售。 日本确为发电严重依赖煤炭和天然气的国家。资料显示，2010年时燃煤电厂的发电比例仅占日本电力的25%，彼时日本经济产业省曾计划依靠核电来弥补电力缺口，2030年让核能发电占整体发电比例的50%。 然而隔年的核灾事故迫使政府重新评估，让公用事业转向天然气和燃煤发电。随后这两项火力发电技术的发电占比便逐年上升，2014年达到31%，2017年升至82.8%。 对于丰田章男的发言，12月21日小鹏汽车董事长何小鹏在微博中贴出了新闻截图，并配文称："2014年4月25日，微软宣布对诺基亚的收购正式完成，当诺基亚现任CEO约玛奥利拉在记者招待会上公布同意微软收购时，最后他说了一句话，'我们并没有做错什么，但不知为什么我们输了。'说完，连同他在内的几十名诺基亚高管情不自禁的落泪。" 有网友认为，这是何小鹏把电动汽车比作了微软，把那些瞧不上电动汽车、看不到电动化发展趋势的车企比作诺基亚。 值得一提的是，丰田章男与何小鹏在11月时曾先后"抨击"特斯拉。 在回应特斯拉超越丰田成为全球市值最高汽车公司时，丰田章男称特斯拉没有造出真正的东西，人们只是在买特斯拉的食谱，丰田则拥有真正的厨房和厨师。资料显示，目前特斯拉在加州的弗里蒙特工厂前身就是丰田的NUMMI工厂，其于2010年卖给了特斯拉，当时双方还一起合作开发过电动车和电池技术。 而何小鹏则是在回应马斯克指责小鹏偷窃特斯拉技术时发朋友圈表示，"明年开始，在中国的自动驾驶你要有思想准备被我们打的找不着东，至于国际，我们会相遇的。" 丰田正在全力推进电动车业务 雷达财经梳理发现，在"炮轰"电动车的同时，丰田最近正在纯电动车业务方面"加速"。 事实上，丰田是世界范围内最早涉足电动化技术的车企之一，早在1997年就曾推出混动车型。不过丰田与其他以锂离子电池的纯电车型为主要发展路线的企业有所差异，此前公司关注的重点是混合动力车型与氢燃料电池车型。 2014年时，丰田发布了氢燃料电池乘用车Mirai，并于此后量产，截至2020年9月底，该款车在全球的总销量为11154辆。作为对比，据乘联会发布的11月销量数据，2020年11月特斯拉Model 3单月销量即为21604辆。 一年后的底特律汽车世界新闻大会上，特斯拉CEO马斯克公开表示氢燃料电池技术非常愚蠢。 2016年11月，丰田决定在内部成立一家初创公司来进行纯电动汽车的开发。但时任丰田董事长的内山田武却表示，"我们并不反对电动车。但为了让电动车长距离行驶，它们需要装载大量的电池，充电时间相当长，此外电池寿命也是问题。" 2017年，丰田章男在一次发布会上指出，"尽管丰田在电动汽车上步伐有些落后，但丰田仍然会以混动技术为核心开发驱动系统，包括燃料电池车型、插电式混合动力车型、汽油发动机车型。" 然而当年年底，丰田即发布2020-2030的电动汽车普及计划。公司方面称，根据计划，在2030年销售的新车中，混合动力汽车和插电式混合动力汽车将超过450万辆，纯电动车和燃料电池电动车（多为氢燃料动力汽车）将超过100万辆，电动化车型的总量将超过550万辆。 计划提出后，丰田加快了在纯电动车领域的前进步伐。 2019年，丰田在上海车展上发布了自己的首款量产纯电动SUV姊妹车型。随后在2020年4月-5月，丰田在国内先后上市三款纯电动车——广汽丰田的C-HR EV、一汽丰田的奕泽 E进擎和雷克萨斯UX300e。 6月9日，丰田在"丰田技术空间"活动中，将2020年称为自己的"EV元年"。公司还称至2025年计划在中国推出10款以上的纯电动车型，并实现全球电动化车型的年销量超过550万辆。 11月20日，一汽丰田汽车销售有限公司气化部副部长谷贝友隆在接受采访时表示，在不远的未来丰田所有售卖的车型都有相应的新能源版本。 12月8日，丰田发布全新纯电动SUV 首张预告图。据悉，新车将是首台与斯巴鲁共同开发的纯电 e-TNGA 车型，未来将定位于中型 SUV。 另据《日经新闻》12月9日报道，丰田刚刚在一个一线论坛中表示，希望成为全球首家量产搭载固态电池汽车的厂商，将于明年推出原型车，在2021-2030这个十年的初期开始面向市场销售。 该报道还称，丰田目前正在开发的固态电池汽车在同等条件下的续航里程是采用传统锂离子电池的超过两倍，且充满电只需要大约10分钟，相比于传统电动汽车缩减了至少三分之二，也无需因多布局电池而牺牲汽车内部空间。 据悉，一辆固态电池汽车的续航里程可以达到1000公里。而目前丰田在固态电池专利数量上处于领先地位，拥有超过1000项与该技术相关的专利。 不过，固态电池的生产并非易事。为加快该技术的开发，日本政府正考虑将新设立的2万亿日元（约合192亿美元）脱碳基金的一部分用于在国内建设固态电池生产基础设施。 全球"押注"电动车 丰田加足马力推进纯电动车研发制造的规划，离不开全球利好电动车的政策和市场背景。 至今为止，全球一共有22个国家和地区宣布了"禁燃"时间表，欧洲国家占了13个。 其中荷兰、挪威、德国早在2016年时就有所行动。今年以来，英国、美国也在不断跟进。 今年9月，美国加利福尼亚州州长纽森宣布自己已签署行政命令：到2035年，加州所有新车销售必须全部零排放；到2045年，加州销售的重型车辆新车销售也必须零排放。 11月17日，英国首相鲍里斯·约翰逊在《金融时报》发表文章表示，英国将在2030年禁止销售汽油、柴油驱动的小汽车以及货车，对混动轿车和货车设定了宽限期（2035年），旨在满足本国净零排放的气候目标。这是自今年2月英国将禁售计划从2040年提前到2035年之后的再度提前，比原定计划提前了整整十年。 我国方面，继2018年海南宣布计划将在2030年起全省全面禁止销售燃油汽车后，2020年11月2日，国务院办公厅正式发布《规划》，其中提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用。 此外，多家独角兽企业已将造车提上议程。 近日，华为、百度都被传出正在布局自造车业务的消息。不过，华为表示内部正在整合汽车业务，并且在发布的相关《决议》中称，"华为不造车，而是帮助车企造好车，成为智能网联汽车的增量部件提供商"。而百度虽然并未明确回应，但年内已与广汽、吉利和一汽等车企建立了密切的合作关系。 12月21日，苹果也加入了"造车大军"。据台媒《经济日报》报道，苹果首款电动车APPle Car将于明年第三季度正式亮相。据供应链透露，苹果近期向和大、贸联、和勤、富田等中国台湾汽车零组件厂提出备货要求，其他相关厂商也被列入首波供应链中。
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。 会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。 会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。 会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。 会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。 会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。 会议确定，明年要抓好以下重点任务。 一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。 二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。 三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。 四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。 五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。 六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。 七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。 八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。 会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。 会议强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。 会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作。 会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
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