科技创新“置顶” 国家战略布局蓄势加码 强化国家战略科技力量的重要性正迅速“置顶”。日前召开的中央经济工作会议确定明年要抓好八项重点任务，其中，“强化国家战略科技力量”居于首位。接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，明年我国将坚持战略性需求导向，发挥新型举国体制优势，着力解决制约国家发展和安全的“卡脖子”难题。国家将支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，与此同时，也将进一步注重企业创新的主体地位和国际合作的巨大作用，明确支持领军企业组建创新联合体。 对此，科技部副部长李萌表示，科技创新对国家发展具有重要意义。在他看来，当前我国发展的内外部环境都发生了深刻的变化，特别是经济全球化和科技全球化遭遇逆流，科技创新已经成为大国博弈的角力场。“所以我们必须加快实现科技治理，加强把握发展的主动权，赢得发展的新优势。”他说。 毕马威中国首席经济学家康勇表示，“强化国家战略科技力量”与“增强产业链供应链自主可控能力”是分别位列第一位、第二位的重点任务。目前，我国科技创新大多基于应用环节，很多上游产品研发、核心零部件、关键原材料如半导体原材料和零部件，航空动力系统等还严重依赖进口，产业链面临一定风险。此外，疫情期间我国率先开启复工复产、外资与外贸均实现了“超预期”，但疫情依然在很多国家蔓延，国际环境复杂多变，不确定性增大。在这样的环境下，加强基础学科的研发投入，攻关核心技术，增强自主可控能力，是我国实现高质量发展、确保产业链安全稳定的首要任务。 根据中央经济工作会议精神，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。 “一国不同阶段科技创新现状和需要解决的问题，决定了该国科技创新组织体系的构建。”中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长王革表示。他认为，“十四五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革深入演进和高质量发展的新形势新需求，科技发展需要通过国家重大科技任务带动，在一批战略产业和领域构建国家战略科技力量，加快核心关键技术攻关，掌握支撑引领产业发展的核心知识体系和技术体系，形成高质量科技供给。他认为，强化国家战略科技力量建设的重点包括：一是推进国家实验室建设，二是加强国家技术创新基地建设，三是推进科研院所、高校和企业科研力量优化配置，四是建设各具特色的区域创新增长极。 李萌表示，国家将按照“四个面向”的战略方向，凝练科技创新的攻关任务，研究制定科技强国行动纲要，全面塑造发展新优势。国家支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，特别是支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，布局建设综合性国家科学中心和区域创新高地。 值得一提的是，中央经济工作会议还指出，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 康勇表示，近年来，我国企业在科技创新中的参与度明显提高，但与发达国家相比，我国企业的自主创新能力仍有一定差距。企业通过创新不仅可以为社会提供新的技术、产品和服务，其影响力也可以带动和赋能一个产业，为经济发展提供持续动力。例如，德国多层次、相互配合的企业科研体系是其保持科技领先的关键。大型企业、中小企业、高校等科研机构相互配合，建立研发组织，联合开展研发项目，取得了良好的效果，值得我国企业借鉴。 腾讯公司副总裁袁民日前表示，创新驱动发展战略的实施需要协同，作为企业不能“单打独斗”。他表示，腾讯一方面开放基础技术能力，如围绕微信小程序形成了良好的技术和开发者生态，另一方面在政策允许的领域和范围，对有潜力的新兴企业给予必要的支持。 花旗银行研究部董事总经理、首席中国经济学家刘利刚表示，明年可能会出台新的支持新技术发展的政策，包括税收政策、金融支持政策等，将会带动一些行业、尤其是一些被“卡脖子”的行业的投资。但他也表示，科技创新不能一蹴而就，这需要一个长期的过程，要加强技术创新能力建设的可持续性，谨防非理性的创新投资而造成不良后果。
《优化营商环境条例》《外商投资法》实施将满周年 《优化营商环境条例》《外商投资法》等2020年年初开始实施，目前即将满一周年。随着相关法律法规的落地显效以及市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等配套措施的完善，我国企业活力显著增强，市场主体数量实现逆势增长。 展望2021年，更多改革红利将加速释放。中央经济工作会议明确，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”据了解，目前相关部门和不少地方正加快将升级优化营商环境提上新日程，进一步破解企业“难点”“痛点”“堵点”，建立更加公平、透明、可预期的市场环境，充分激活广大市场主体活力。 营商环境水平进一步提高 位于山东省沂南县的祎禾科技有限公司致力于高性能无机新材料的研发与产业化，公司成立仅三年多，产值就增加几十倍，目前正计划加大研发投入、增加生产设备。公司总经理李屹对《经济参考报》记者表示，企业的快速发展离不开不断优化的营商环境。“无论是原材料、土地等要素保障，还是建设资金支持，以及企业减负降本，我们都受益很多。” 高效便捷的政务服务体系也让不少企业尝到甜头。今年，安徽碧草连天生态环境工程有限公司从铜陵市整体搬迁至宁国市。公司经办人员刘秀娟表示，现在办理企业跨区迁移不需要注销也不需要重新登记，通过长三角“一网通办”平台十多分钟就能搞定。 2020年，疫情“大考”之下，我国放管服改革成效继续显现，市场主体快速增加，交出了逆势增长的成绩单。今年前三季度，全国共新设市场主体1845万户，同比增长3.3%。到11月末，日均新设市场主体数量已超过去年全年。中国每千人拥有企业数由2019年底的27.6户增长到30户，又上新台阶。 这背后离不开我国在优化营商环境方面不断加码发力。年初《优化营商环境条例》正式实施，夯实了优化营商环境的法治基础。此后，全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议召开，重点任务分工方案很快落地。年末，国家发展改革委、商务部联合修订的《市场准入负面清单（2020年版）》对外发布，2020年版负面清单较2019年版再减少8项，进一步放宽准入限制、实现平等准入。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，今年以来，国家和地方各级政府都有针对性地加强了营商环境建设，从放宽市场准入、打造公平竞争市场秩序、减少行政干预、优化行政服务流程、提高行政服务效率、降低企业开办与运营成本、提升融资可得性与融资成本等多个方面出台了诸多改革举措，确保企业切实分享改革红利。目前看，优化营商环境的相关政策举措都得到了较好落实。 中国市场彰显巨大吸引力 为进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保护外商投资合法权益、规范外商投资管理、推动形成全面开放新格局，2020年1月1日起，《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》正式施行。 一年来，国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理，国务院日前决定，对22部行政法规的部分条款予以修改；废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》。 我国还兑现持续放宽市场准入的承诺，于6月23日发布2020年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，进一步缩减外商投资准入负面清单，提高服务业、制造业、农业开放水平。 政策支持进一步坚定了外资企业加大中国投资的信心。1-11月，全国实际使用外资8993亿元人民币，同比增长6.3%。其中，11月当月全国实际使用外资987亿元，同比增长5.5%，连续8个月实现正增长。 改善营商环境没有终点。日前商务部办公厅、银保监会办公厅联合印发通知，加大对重点外资企业金融支持力度。随后，国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》，明确外商投资审查范围，进一步提高审查工作的规范性、精准性和透明度。 对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川对《经济参考报》记者表示，今年从中央到地方出台一系列举措，努力对标先进的国际经贸规则，推动贸易投资自由化便利化，落实既准入又准营，简化行政审批手续，提高行政效率，优化基础设施配套，降低了企业经营成本，获得更多在中国投资发展的机会。这些努力使我国成为吸引外资的热土。 明年更多改革红利可期 在持续优化营商环境、更大力度激发企业活力方面，更多改革举措正蓄势待放。 中央经济工作会议提出，“要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境”“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境”。 不少地方也把持续优化营商环境提上新日程，“改革”成为关键词。 2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上；再压缩进出口贸易整体通关时间，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下……北京市日前举行的“回顾‘十三五’展望‘十四五’系列主题新闻发布会”优化营商环境专场透露，北京市即将发布4.0版营商环境改革政策，再推277项改革措施，进一步攻克企业“痛点”“难点”，提升北京营商环境。 此外，《山东省优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》、修订后的《陕西省优化营商环境条例》等一批地方版优化营商环境条例将自2021年1月1日起实施。建设公平公正的法治环境、持续为企业松绑减负、建立各类市场主体公平竞争的市场环境，成为共同发力点。 桑百川表示，展望2021年，我国还将提高开放水平，加快构建制度型开放经济体制。首先就是提高政府决策的透明度，进一步提高企业对于市场环境的预期。按照竞争中立要求，规范政府行为，推进国有企业改革，保证所有市场主体公平竞争。 桑百川说，相对完善的知识产权保护制度和环境，对于高科技企业、创新型投资都会起到有效的保护作用。在这方面，中国还将持续发力，为创新型发展提供制度支撑，更多突破可期。
“海南自由贸易港建设顺利开局，政策制度框架加快建立，重点工作扎实推进，工作推进机制逐步健全，形成了一批阶段性成果。”中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在12月23日主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议时指出，要紧紧围绕服务国家重大战略，大力推进各项政策举措落实落细，把握好分步骤分阶段地推进节奏，推动海南自由贸易港建设取得更大进展。 距《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）6月1日公布至今已逾半年，在各方的共同努力下，海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）建设交上了一份亮眼成绩单：新增市场主体19.1万户、引进人才超过10.3万人……一组组数据见证着海南自贸港建设可观的加速度和吸引力，也成为助力海南经济发展的“新生力量”。 新增市场主体19.1万户 助海南自贸港建设再提速 海南自贸港建设的不断推进让各界在海南投资兴业热情持续高涨。国家发改委新闻发言人孟玮在12月16日举办的新闻发布会上介绍，6月1日至11月30日，海南新增市场主体19.1万户，市场主体总量达到115.9万户，其中新设企业同比增长169.5%。 此外，海南省人民政府官网公布的数据显示，11月份，海南省新增市场主体3.21万多户，较去年同期增长8.92%；其中，新增企业1.24万多户，较去年同期增长37.25%。9月份至11月份，海南省新增市场主体连续3个月超过3万户。 对于海南省新增市场主体数量的快速增长，苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金对《证券日报》记者表示源于三大原因：第一，《总体方案》提出低税率、放宽贸易条件和市场准入等实打实的优惠政策，鼓励贸易和投资等领域发展，引入企业获得了实质性的优惠；第二，《总体方案》有利于推动生产和服务效率提升；第三，《总体方案》提出优化营商环境，吸引国内外市场、资本和人才，这也给区域内企业带来额外的商务机会。 企业有需求，政府有响应。据《证券日报》记者不完全统计，自《总体方案》发布后，半年多来，从中央到海南当地政府已至少出台了60项相关政策措施，涉及企业所得税、“零关税”、离岛免税购物、人员进出自由便利、人才引进、建设国际教育创新岛、跨境资金流动自由便利、交通运输、知识产权保护、营商环境等多个方面，形成共同推进海南自贸港建设的强大合力。 全球贸易之窗是海南省“百国千企”计划的首个载体，于2019年7月1日正式投入运营，面向全球招商引资。自《总体方案》公布以来，各类企业加速进驻全球贸易之窗的步伐。海南省人民政府官网公布的数据显示，6月1日至10月30日，全球贸易之窗新增入驻企业260家，其中包括60余家外资企业。 除了政策支持下招商引资成果喜人，当地上市公司对自身发展及成长也十分看好。《证券日报》记者以投资者身份与一些上市公司的证券事务部门人员进行了交流。 即便受疫情影响，某公司今年下半年仍坚持在海口市购入新写字楼。问其原因，工作人员透露，“基于海南自贸港建设顺利开局，目前已有大量国内外优秀企业陆续在海南设立主体或分支机构，相信随着进驻企业的增加，类似公司购买的这类海口市核心地段的高品质写字楼也将拥有更好的价值提升空间”。某建筑业公司工作人员介绍，“公司近期新设立了‘自贸港发展事业部’，积极推进产业发展”。 值得关注的是，孟玮在上述发布会上表示，自7月1日离岛免税购物新政实施以来至11月30日，海南离岛旅客累计免税购物296.3万人次、购物总额159.0亿元，分别同比增长79%、204%。 春江水暖鸭先知，在海南自贸港建设的大背景下，企业最有发言权。一家从事文化和娱乐业公司的工作人员向《证券日报》记者透露，中国旅游市场前景可观，随着疫情防控取得积极成效，游客的消费需求有望进一步恢复。同时随着海南自贸港建设的持续推进，海南省将会迎来新一轮的高速发展，而旅游业作为海南省的重点发展产业，未来公司项目会享受到更多政策红利，也将会带给消费者更多新体验和优质服务。 海南自贸港带来的利好效应逐渐释放，新设企业的活力也正在显现。木鸟民宿相关负责人告诉《证券日报》记者，“虽然旅游住宿业是受疫情影响较为严重的行业之一，但就目前平台上的数据来看，自6月1日以来，海南省新上民宿数量仍保持正增长，同比增长达到14%。” “我最直观的感受就是建设海南自贸港的消息公布后，当地人流量较往年同期明显增加，游客也越来越多，顺势就有了开一家民宿的想法。门店自今年6月底开门营业，几乎每天都能达到100%的入住率，甚至有时要提前关闭预定平台。”位于三亚湾的大白鲨民宿负责人吴女士谈起目前经营状况信心满满。 家住海口市的鲁先生告诉《证券日报》记者，因为特别喜欢喝柠檬茶，总是点一家名为“贤柠手作·柠檬茶”店铺的外卖，再加上觉得产品口味很有特色，便联系了品牌主理人，于12月初在海甸岛开了一家加盟店。“营业执照直接通过‘海南e登记’线上办理，非常便捷。”鲁先生介绍称，门店生意十分红火，仅从22日23时记者与他电话沟通时，他仍在店内忙碌就可窥知一二。 引进人才超10.3万人 为自贸港建设注入新活力 事业因人才而兴，人才因事业而聚。孟玮在上述发布会上介绍，6月1日至11月30日，海南省引进人才超过10.3万人，相当于过去两年引进人才的总和。 对此，陶金表示，除了诸多鼓励性产业政策外，《总体方案》提出改善营商环境，提升投资便利度、优化市场公平竞争、加强知识产权保护等措施，包括后续海南省出台的相关人才引进方面的举措都对企业和人才产生了很大的吸引力。此外，大量新投资和新项目的集中引入和开工，拉动了对各类投入要素的需求，这些投入要素需求最终体现为企业主体和引入人才的增加。 家住河南省的君君今年毕业，曾多次与家住海南省的男友协商去留问题，“当时距离海南自贸港建设启动不过一个月，经过多方权衡和再三考虑后，我们最终决定去海南省发展。”君君在接受《证券日报》记者采访时表达了她对海南省未来发展的信心，目前她已定居海口市，在一家银行工作。 谈及未来激发海南省企业活力及人才引进方面还需如何发力？中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，在激发市场主体活力方面，要进一步探索更加与国际规则接轨的开放型市场体系，提供给入驻企业更多的便利支持。同时，通过实施更加开放的人才制度，打造“人才自由港”。 陶金建议，首先，可充分利用海南自贸港的独特定位，加快改善国际化营商环境，进一步扩大负面清单制的市场准入试点，并在守住不发生系统性风险底线的前提下，加快对试点的推广，让企业真实感受到行政服务高效率和市场公平竞争。此外，应加强政策引导，防范资金脱实向虚等助推市场泡沫化的各类行为。
年夜饭是餐饮企业一年之中最为重视的业务之一。鼠年春节，因为受到疫情突发的影响，餐饮企业遭遇了前所未有的年夜饭集中退订、食材积压、现金流紧张等危机，经历了这一年的起起伏伏，餐饮企业开始对年夜饭这个传统的业务进行改革。北京商报记者也就北京年夜饭市场的变化展开深入走访调查，同时也探索挖掘年夜饭市场的想象空间。 消费者对年夜饭的诉求有了新变化。近日，北京商报记者针对年夜饭进行了持续调查，共收集了1027份有效数据，发现消费者一改往年预订年夜饭套餐的习惯，更倾向弹性预订。同时，消费者对餐饮企业开设年夜饭退订通道的诉求极为强烈，且希望餐饮企业提供年夜饭外送、上门特制年夜饭等服务。分析认为，餐饮企业针对春节时期推出的定制化服务，可尝试在日常实现常态化，通过延伸服务场景拓展业务边缘。 接受弹性预订 在走访调研中，北京商报记者从消费者对于年夜饭预订的需求、变化和建议等多角度入手，收集到1027份反馈。投票数据显示，23.27%的受访消费者会选择去饭店吃年夜饭，相较于餐厅的环境、服务，44.11%的受访消费者更重视菜品的搭配和口味。消费者对于前往餐厅吃年夜饭的需求仍然旺盛，并以产品为最重要的选择标准。 受疫情影响，今年北京的餐饮企业已经开始对年夜饭业务进行调整。北京商报记者走访了解到，今年不少餐饮企业针对年夜饭在预订方式和菜品设计上进行了调整，此举将改变往年年夜饭造成大量食材积压的情况。 年夜饭时间集中并且需求量大，餐厅产能面临极大的考验。基于此，餐饮企业通常会采用提前预订、采购、备餐的方式保障消费者的到店用餐体验。今年开始试行的弹性预订，意味着餐饮企业需要尽可能地延后年夜饭的准备时间，挑战也再度升级，还有可能影响消费者的用餐体验。 尽管有潜在的困难，但受访消费者还是普遍可以接受弹性预订的举措。从数据上来看，40.12%的受访消费者完全可以接受，并认可企业也是为了预防疫情反复做出上述调整；39.34%的受访消费者能接受，但希望企业能用更好的方式尽可能保障体验。不过，有17.33%的受访消费者不能接受这一举措，认为年夜饭就是要体验最佳。 北京工商大学经济研究所所长洪涛表示，年夜饭作为餐饮企业在春节期间较大的业务，一直要根据需求进行改变。今年，年夜饭的具体细节已根据市场需求和政策的变化进行更新。比如国家正加快相关法定条例的起草，预防过度消费和餐饮浪费，加快餐饮企业方案和消费者需求实现精准对接。对于消费者来说，无论是年夜饭还是在外就餐，更加注重服务和体验，促使餐饮企业在进行优化和调整的同时保证消费者的体验感。 有必要开通退订通道 在疫情防控常态化形势下，外出就餐的需求日趋火热，年夜饭预订需求较为旺盛，不少餐饮企业出现包间紧俏的现象。不过，也有餐饮企业向北京商报记者反映，目前门店均有一些年夜饭预订，距离社区更近的街边店更受追捧，预订量多达几百桌，但也有部分消费者还处于观望阶段。 关于消费者的新需求，北京商报记者从受访消费者的反馈了解到，消费者对于退订灵活和防疫工作完善这两方面尤为关注。根据数据显示，受访消费者普遍非常关注餐厅的防疫工作，希望餐厅有完善的防护机制。另外，40.89%的受访消费者希望根据情况的特殊性，能够顺利退订。 在餐厅防疫机制和年夜饭退订方面，目前餐饮企业正针对春节假期制定各类预案以及强化防疫的工作。北京华天相关负责人告诉北京商报记者，餐厅会做好进口冷链食品疫情防控，所有供应商送货人员、食材需要出具核酸检测证明，确保消费者安全安心用餐。旺顺阁相关负责人表示，年夜饭出现退订会无条件退款，还可根据消费者需求提供送餐到家的服务。 上门配送需求走俏 特殊时期，消费者对年夜饭需求上出现了明显的新变化。调研数据显示，37.29%的受访消费者希望推出年夜饭外卖服务，36.22%的受访消费者希望推出大厨上门制作年夜饭服务，19.47%的受访消费者希望优化年夜饭堂食环境。由此可见，消费者在外送服务、上门定制服务方面的需求旺盛。北京商报记者在采访过程中发现，已经有餐饮企业开始针对新需求做出相应的调整。旺顺阁相关负责人表示，旺顺阁门店配备了相关工作人员，如果出现疫情，将快速转向年夜饭送到家的外卖服务。 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，消费者对在外就餐有一定顾虑，催生年夜饭外送和上门服务配送的诉求。此外，单从年夜饭场景来看，不少消费者的年夜饭更倾向在家就餐，还希望有外部的专业餐饮机构来提供专业服务或者菜品进行两者结合，这也是上门服务和外送服务需求旺盛的原因。 “针对上门定制菜品、上门配送特制餐品等，餐饮企业可在日常的业务拓展中尝试实现常态化运营。”洪涛表示，今年过年期间，为防止原材料出现堆积，餐饮可尝试配送和售卖日常果蔬等原材料，满足一些社区或者其他场景的需求。
12月24日，上海银行业普惠金融工作总结会在上海召开。上海市政府副秘书长陈鸣波在会上指出，金融是实体经济的血脉，中小微企业不仅是吸纳就业的主力军，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要生力军，做好普惠金融服务责任重大。 疫情发生以来，上海市出台了“沪28条”“金融支持中小微26条”“上海稳保金融18条”等一系列举措，成立了金融支持稳企业保就业协调机制，聚焦疫情防控、复工复产复市以及稳企业保就业等重点工作，多措并举加大助企纾困力度。今年3月，市财政局、市地方金融监管局、上海银保监局印发了新一轮信贷奖补政策，拓宽了对小型微型企业信贷奖励的覆盖面（小微企业贷款口径由单户授信总额500万元及以下调整为1000万元及以下，新增支持重点行业发展、信用贷款占比、银担合作占比等企业融资便利性综合考核因素），加大对科创、外贸等重点行业的信贷支持力度，降低信贷风险补偿门槛。本次获得奖励的银行共39家，比上年度增加12家。 同时，深化大数据普惠金融应用，扩大参与银行范围，在前期4家银行试点的基础上新增14家银行，支持银行为中小微企业“精准画像”，加大信贷投放精度和力度。目前，18家上线银行服务的企业约2.75万家次，数据调用次数达107万次，支持企业授信金额400多亿元左右。 强化政策性融资担保基金增信支持，降低担保费率，提高担保倍数，扩大担保规模，创新推出“大数据+担保”“信保+担保”等融资方案。目前政策性融资担保贷款余额近300亿元，年内增幅约50%，其中，“信保+担保”融资方案已被写入国务院办公厅《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》中加以全国推广。 此外，聚焦产业链供应链上中小企业融资诉求，推动银行创新供应链金融服务，加强“银税互动”，推动开展“百行进万企”等系列银企对接活动等，多措并举加大支持。在沪银行认真贯彻、精准对接，切实帮扶因疫受困中小微企业，取得积极成效。 为推动上海普惠金融再上新台阶，陈鸣波要求，要提高站位，充分认识做好普惠金融服务工作的重要性，切实贯彻落实国务院常务会议精神，保持政策连续性、稳定性和可持续性，延续普惠小微信贷支持政策，形成多方合力，支持并服务好中小微企业发展；要精准支持，健全广覆盖、多层次的普惠金融机构体系，完善普惠金融产品和服务，提升金融支持创新的功能，持续推进普惠金融高质量发展；要综合施策，继续发挥好财政资金的激励作用，强化政策性融资担保基金增信支持，深化大数据普惠金融应用，完善普惠金融容错机制，强化普惠金融监管评价，持续优化普惠金融发展环境。 据悉，截至11月底，上海地区小微企业融资实现了“增量扩面、提质降价”。小微贷款保持大幅增长。全市小微企业贷款余额约1.5万亿元，其中单户授信1000万元以下普惠小微贷款余额约5100亿元，较年初增长近44%，增加金额约1600亿元。首贷投小投微效果显著，今年1-11月，上海金融机构新发放首次贷款户数近8万户，其中，普惠小微首贷企业占比达97%。小微企业融资成本大幅下降，辖内中资银行单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款加权平均利率5.15%（今年上半年全国银行业累计发放的普惠型小微企业贷款平均利率5.94%），较年初下降1.53个百分点。
增强产业链供应链自主可控能力，推进产业基础高级化、产业链现代化，建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国……《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上。“十四五”时期，如何确保产业链供应链安全稳定，建设制造强国和网络强国？在12月24日举行的国新办发布会上，工业和信息化部有关负责人介绍了有关情况。 提升产业链现代化水平 工信部有关负责人指出，中国制造业门类齐全，产业基础能力不断增强，已成为世界上工业体系、产业体系最完整的国家；但总体看，产业基础薄弱的问题仍然没有解决。 面向“十四五”，怎样提升产业链、供应链现代化水平？工信部副部长王志军介绍，工信部将重点做好三方面工作。 锻造长板。提升传统产业链，加大企业设备更新和技术改造力度；推进新一代信息技术与制造业深度融合；优化区域产业链布局，推动先进制造业集群化发展。 补齐短板。实施产业基础再造工程，加快突破关键核心技术；在重点领域布局一批国家制造业创新中心，增强企业的创新能力；完善国内供应链体系，推动产业链、供应链多元化。 发挥优质企业作用。落实好各项惠企、稳企政策；培养一批具有生态主导力的产业链“链主”企业；加强对中小微企业的政策支持，在产业链的重要节点形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。 在加快数字经济发展方面，工信部规划司司长卢山介绍，工信部将推动数字产业化和产业数字化，做好外部政策和环境的培育。“预计在‘十四五’期间，数字经济将保持快速、持续、健康发展，在中国高质量发展中扮演越来越重要的作用。”卢山说。 推动5G发展应用 一年来，工信部大力推动5G发展应用，加快5G网络建设，取得较好效果。 今年新增5G基站约58万个，推动共建共享5G基站33万个，全国5G终端连接数超2亿个……1-11月，国内市场5G手机出货量达1.44亿部，上市手机新机型累计199款，分别占所有手机的51.4%和47.7%。 工信部信息通信发展司司长闻库介绍，工信部将进一步推动5G实现建设好、应用好、发展好的良好生态： ——建设好。按照适度超前的原则，扎实推动5G网络建设，在5G网络达到一定规模的基础上，由规模建设、广泛覆盖向按需建设、深度覆盖推进，紧贴不同场景需求，打造高质量的5G网络。 ——应用好。电信企业、互联网企业、行业应用企业、集成开发企业、解决方案提供商要深化协同，共同推动5G与制造、能源、交通、农业等实体经济各个领域的融合发展，加快推进传统产业数字化、网络化、智能化转型。 ——发展好。强化技术创新，持续推进5G技术研发试验，加快网络切片、边缘计算、芯片模组、仪器仪表等技术产品成熟，增强产业基础支撑能力；加大毫米波试验力度，促进毫米波产品成熟。加快R16标准的成熟应用。 “要结合地方经济和产业的发展，进一步加强对5G应用的总结、推广和探索创新，形成‘以建促用、以用促建’的良性发展模式。”闻库说。 构建新发展格局 王志军指出，工业和信息化领域是供需矛盾的焦点所在，是供给侧结构性改革的主战场，工业和信息化系统要在加快构建新发展格局中发挥主力军作用： ——落实扩大内需战略。扩大信息消费和智能家电、智能终端等新型消费，大力发展适应消费升级的新型消费品，深入开展质量提升行动。加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施的建设，扩大制造业的设备更新和技术改造投资，形成市场主导的投资内生增长机制。 ——加快推动制造业迈向价值链的中高端。加强关键核心技术攻关，增加共性技术的供给，推进产业基础再造，解决基础零部件、基础工艺、关键基础材料等方面的薄弱环节，加快传统产业的高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业，推动先进制造业集群发展，提升产业链供应链的现代化水平。 ——扩大高水平对外开放。积极吸引国内高端产业配套环节和先进要素在国内集聚发展，布局建设一批制造业高水平对外合作平台，抓好一批重大外资项目的落地。以“一带一路”为重点，推进基础设施互联互通，加强产业链互补合作，构筑互利共赢的产业链、供应链的合作体系。 “2021年，工业和信息化系统将深入开展产业链供应链强链补链行动，实施产业基础再造、制造业创新中心建设、智能制造、绿色制造、工业互联网创新发展等一系列重大工程，抓好优质企业的梯度培育，增强产业链供应链自主可控能力，加快推动数字化发展，增强企业核心竞争力，努力实现工业和信息化平稳运行和高质量发展。”王志军说。
近日，阿里巴巴集团控股有限公司因“二选一”等涉嫌垄断行为，被市场监管总局依法立案调查。此举受到全社会广泛关注，也引发了人们对于平台经济发展的思考。 近年来，平台经济在更好满足消费者需求、促进新旧动能转换、推动经济高质量发展等方面做出了积极贡献。然而，随着平台经济迅速崛起，滥用市场优势地位的行为日渐增多，出现了限制竞争、价格歧视、损害消费者权益等一系列问题，破坏了市场竞争秩序，阻碍了行业创新。整治影响公平竞争的违法行为，有利于促进平台经济更好更健康发展。 平台经济的发展固然离不开规模效应和网络效应，但绝不意味着平台企业可以走向垄断。垄断不是平台企业的基因和特权。回顾我国互联网行业发展历程不难发现，优秀的平台企业，都是在公平竞争中拼杀出来的，今天的大企业、大平台，也都是从当年的小公司、小网站起家的。正是在激烈的市场竞争推动下，平台经济才展现出蓬勃生机、无限潜力，才能不断推进技术、商业模式持续创新。因此，各方面都很期待今天的大企业、大平台也能为后进入的小公司、小网站留有良性竞争的机会。大型互联网平台企业应该带头强化行业自律，进一步增强社会责任感，维护良好的互联网经济生态体系。 竞争是市场经济的基石，垄断是市场经济的大敌。无论什么阶段、什么业态，公平竞争都是一个行业持续发展的动力源(行情600405,诊股)泉。加强反垄断监管，维护平台经济领域公平有序竞争，有利于充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用，推动资源配置优化、技术进步、效率提升。更为重要的是，反垄断可以有效降低市场进入壁垒，形成开放包容的发展环境，让更多市场主体共享数字经济发展红利，有效激发全社会创新创造活力，构筑经济社会发展新优势和新动能。因此，加强反垄断监管与做强做大平台经济并不矛盾，更不会扼杀互联网行业的创新基因，相反，正是对平台经济发展环境的有力保护。 事实上，互联网行业从来不是、也不应该成为反垄断的法外之地。作为新生事物，互联网经济的治理规则，是世界各国共同面对的新课题。出于呵护新产业(行情300832,诊股)、新业态的考虑，我国对平台企业监管一直十分审慎。但互联网企业也需要遵规守法。2008年开始实施的《反垄断法》，对内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待，保障各类市场主体平等参与市场竞争。平台经济领域竞争虽然呈现多边市场、动态竞争、跨界竞争、网络效应等新特点，但反垄断法律法规的精神实质与要义仍然适用，需要与时俱进更新完善法律法规，为平台经济发展创造透明的、可预期的法律制度环境。当前，世界各国正在不约而同完善规制，加强互联网领域反垄断监管，就是为了保证行业竞争的有效性，有力维护消费者权益。 对于平台经济来说，加强反垄断监管，带来的绝不是行业的“冬天”，恰恰是更好更健康发展的新起点。纵观互联网经济发展史，反垄断为行业健康发展扫除了很多障碍。从一定意义上说，正是欧美国家通过反垄断制约了微软、IBM等科技巨头，才促使谷歌、苹果、脸书、亚马逊等互联网新锐诞生和成长，并为行业带来强劲活力。当前，我国加强反垄断监管，有利于更好激发市场活力，厚植平台企业不断涌现、蓬勃生长的良好土壤。 一枝独秀不是春，百花齐放春满园。此次反垄断调查，是提升互联网企业公平竞争意识和反垄断合规意识的契机，也是开启平台经济创新发展、有序发展、健康发展的机遇。相信广大互联网企业能够正确认识行业监管与自身发展的关系，将监管要求内化到企业经营管理中，以改革和创新的姿态迎接发展新起点，更好走在规范健康发展的轨道上，提高我国数字经济的整体国际竞争力。
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