在中央财经委员会第八次会议上，习近平总书记强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。 交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货(港股01029)运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。今日起，本版推出“构建新发展格局·关注现代综合运输体系”系列报道，聚焦我国建设现代综合运输体系领域的进展和前景，敬请关注。 ——编 者 交通运输连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上提出，要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。 现代综合运输体系是什么样的？应当如何加快建设？记者进行了采访。 夯实基础—— 优化完善综合运输通道布局 物流是流通的重要方面，运输是物流的重要支撑。今年以来，一系列重大交通工程加快推进，有望使运输骨架更强健：看公路，云南保山至泸水高速、甘肃平凉至天水高速、四川沿江高速等项目加紧施工；看铁路，去年新通车的“北煤南运”新通道——浩吉铁路日均开车增至20列，川藏铁路也在分段推进；看航空，成都、青岛等地新机场工程建设正忙…… “经过多年发展，我国交通基础设施建设取得了明显进步，高速公路、高速铁路里程双双位居全球第一，但对照构建新发展格局、畅通国民经济循环的要求，还有不小提升空间。”北京交通大学交通运输学院教授张晓东说。 下一步，应当如何优化完善综合运输通道布局？ 要追求综合效能。张晓东分析，目前我国东中部地区的公路、铁路已经比较发达，未来应重点提升现有各种运输设施的衔接水平，发挥现代化运输的综合效能。“相比而言，部分中西部地区交通网络还不够完善，要站在贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的高度来谋篇布局，助力形成国内统一大市场，使更多人流物流联入国内循环和国际循环。像北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带的西部陆海新通道、联通亚欧大陆的中欧班列就体现了这一思路。” 要强化薄弱环节。“与一些发达国家相比，我国机场数量还偏少，特别在客货运输需求旺盛的京津冀、长三角、珠三角等城市群，机场规模还不足。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，有关方面应适当扩大空域和地面资源供给，加强机场建设。 交通运输部新闻发言人吴春耕告诉记者，交通运输部将部署加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系，重点推动沿边沿海跨江跨海公路体系、西部陆海新通道（平陆）运河、湘桂运河、赣粤运河等重大工程，推进“四好农村路”建设，提升主通道容量和韧性，增强交通密度和活力。 补足短板—— 加强高铁货运和国际航空货运能力建设 7月19日，随着一架新的全货机入列，顺丰航空的货运机队在“启航”11年后，规模扩大至60架。 疫情发生以来，不少客运航班大幅缩减，顺丰航空货运却依旧繁忙高效，为各地运送了大量防疫及生活物资，更显示出全货机运输速度快、稳定性高的优势。 由于起步较晚，我国航空货运仍存短板。“按照2019年统计，我国航空货运中，客机腹舱运输依然是主要方式，货运量比重约占70%，国内航线比例更高，达到82%。”李晓津表示，提高航空货运特别是国际航空货运能力，有利于维护我国产业链供应链稳定、提升中国经济的抗风险能力。 短板如何补？“随着消费升级加快、内需潜力释放，电子、时尚、医药等高货值产品的运输需求会逐步提升，带动航空货运发展。”李晓津建议，有关地区和部门应乘势而上、加强支持，如通过筹划新建、盘活资源、“以客带货”等措施发展货运机场，又如鼓励航空货运企业扩大机队规模、成为综合物流企业等，“逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系。” 同航空领域一样，铁路运输过去也部分存在“重客轻货”倾向。“近年来，经过运输结构调整的持续推进，铁路货运实现了企稳回升。”张晓东告诉记者，2018年，铁路货运量在全社会货运量中的占比有所提升，“虽有进步，但较理想水平还有不小差距，需要大力加强。” 在铁路货运中，高铁货运最为“年轻”。“近年来，国铁集团做了大量探索，比如利用不拉旅客的高铁来运货、在空置的部分大件行李存放处随车带货，或选择一些上座率不高的时段和线路，腾出车厢做货运。此外，专用的高铁货运动车组也正在试点。”张晓东认为，高铁货运的潜力和空间都很大，“从长远看，我国利用全球最发达的高铁网来发展高端货运，有利于为畅通国民经济循环提供高效、节能、稳定的运输支撑。” 让高铁货运“火起来”，关键还要推进市场化改革。2018年，中铁快运与顺丰通过混改成立中铁顺丰，使二者的铁路运输资源与末端配送能力得到有机结合，推出的“高铁极速达”产品也实现了“门到门”全程服务。张晓东表示，“过去，铁路货运偏重‘站到站’。而发展高铁货运，就需要铁路企业深化改革，有效提升运输时效、班列稳定性和综合物流一体化水平。” 优化结构—— 加快形成内外联通、安全高效的物流网络 10月8日12时25分，满载2900多吨大豆和玉米的34114次列车从广西钦州铁路集装箱中心站驶往昆明宜良北站，至此，西部陆海新通道（钦州港）集装箱办理量突破20万标箱。 西部陆海新通道是不少西部省份货物最便捷的出海大通道。近年来，得益于铁海联运快速发展，各类货物、集装箱从西部腹地“乘坐”火车到达港口后，很快便能出海远航。多式联运的快速发展，进一步提升了我国整体运输效率。 进展明显，差距犹存。吴春耕分析，当前，我国运输方式的结构性矛盾仍较突出，特别在货运领域，公路承担了过多中长距离货物及大宗货物运输，“各种运输方式衔接也需加强，转换效率偏低、多式联运发展滞后、末端循环不畅等问题有待解决。” 总体看，我国综合运输结构仍有待优化，而其中关键，就在于加快形成内外联通、安全高效的物流网络。“衔接顺畅的运输网与内外联通的物流网融合发展，才能高效支撑现代流通体系。”张晓东表示。 一方面，要内外联通、确保安全。 “货主需要的是‘门到门’的服务，但我国航空公司做国际货运大多还只能提供‘机场到机场’的服务，特别是在境外，尚缺乏必要的物流网络布局。”李晓津说。吴春耕表示，“我们将加快国际物流供应链体系建设，完善转运体系和地面服务网络，提高关键通道、节点保障能力，做好重点战略物资‘保进保出’工作。” 另一方面，要畅通衔接、追求高效。 “在郑州空港经济区，机场货运区与富士康工厂通过铁路连接，电子产品刚出车间就能‘上火车、登飞机’，十分便利。”李晓津告诉记者，目前国内200多座机场中，连通铁路的不到20%，大多数轨道还是用来运送旅客，“空铁联运潜力很大。” 吴春耕表示，下一步，我国将加强铁路专用线、水运基础设施、多式联运枢纽站场和集疏运体系等建设，统筹研究高铁、普铁、城市轨道交通、航空、水运等运输方式的比例关系，全面提升多式联运服务水平。
记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，北京时间9月29日上午11时许，中老铁路老挝段重点控制工程——相嫩三号隧道顺利贯通。至此，中老铁路老挝段全线75座隧道实现全部贯通。这是中老铁路建设取得的又一重大进展，标志着中老铁路建设将从土建施工阶段转入线上工程攻坚阶段。 中老铁路公司负责人介绍，中老铁路北起云南省会昆明，南至老挝首都万象，由国内段、老挝段两段组成。其中老挝段北起老中边境口岸磨丁，南至老挝首都万象，全长422.4公里，铁路线路两跨湄公河，两次通过60公里无人区，地处太平洋缝合带，山形地势险峻、地质复杂，地震活动强烈，岩层破碎、涌水突泥频发，施工难度大、安全风险高。 该负责人介绍，中老铁路老挝段自2016年12月开工以来，建设施工单位克服建设资源组织、征地拆迁推进、物资设备通关困难等多种因素影响，优化施工组织，加强科研攻关，强化安全质量管理，攻克了岩溶、断层、高地温等一系列施工难题，确保了工程建设安全、优质、高效推进。截至目前，中老铁路老挝段正线轨道铺设已经完成148公里，占全长32%，纳堆车站已经封顶，丰洪车站、卡西车站即将封顶，工程建设整体进展顺利，为中老铁路计划2021年底建成通车奠定了坚实基础。 该负责人表示，中老铁路是“一带一路”、中老友谊的标志性工程。项目建成后，对加强中老两国人民交流、助力“一带一路”建设和老挝“变陆锁国为陆联国”发展战略，均具有重要意义。
我国高寒地区最长快速铁路哈佳(哈尔滨到佳木斯)铁路30日开通运营两周年。记者从中国铁路哈尔滨局集团有限公司了解到，两年来，哈佳铁路经受了冬季最低零下35摄氏度的极寒天气考验，运送旅客超1400万人次。 哈佳铁路位于黑龙江省中东部，西起哈尔滨，途经宾县、方正、依兰等地，终到佳木斯，穿越中国重要的粮食生产基地“北大仓”，结束了沿线大部分地区不通客运火车的历史。 哈佳铁路开通运营以来，从初期每天开行13.5对动车组列车，增加到目前27.5对，最短间隔20分钟开行一列，最快运行时间1小时58分，大大压缩了哈尔滨至佳木斯间的列车运行时间。 位于哈佳铁路上的佳木斯火车站，发送旅客数从哈佳铁路开通之初的日均0.82万人次增长到最高峰1.7万人次。曾经不通客运火车的地区，如今铁路客流也逐年递增，经济发展得到促进。 依兰县农商物流园行政人事部经理王杰介绍，哈佳铁路开通后，依兰到哈尔滨交通用时从原来的约4个小时缩短到1个多小时，来自周边市县的商户汇聚依兰，物流园商户数量显著增加，销售半径也得以扩大。 作为东北铁路快速客运网络的重要组成部分，哈佳铁路与哈齐高铁、哈牡高铁以及在建的牡佳高铁共同构建黑龙江一至两小时经济圈，并接续哈大高铁并入全国高铁网络，成为连接黑龙江省与省外大中城市的主要干道。
王建军宣布开工 信长星致辞 9月28日，西宁至成都铁路开工仪式在西宁火车站举行。青海省委书记、省人大常委会主任王建军出席并宣布开工，省委副书记、省长信长星，中国国家铁路集团有限公司副总经理王同军，甘肃省副省长程晓波分别致辞。 信长星代表青海省委省政府，对工程开工建设表示热烈祝贺，向关心支持推动项目建设的社会各界朋友表示衷心感谢。他指出，西宁至成都铁路开工建设，是省委省政府落实中央关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的重大部署，是抓“六保”、促“六稳”的一件大事、要事和具体行动，也是全省人民期盼已久的一件喜事、盛事。 信长星强调，西成铁路是这项重大战略部署的重要组成部分，将为沿线各族人民群众出行带来便利，促进经济社会发展，对推动青海实施“一优两高”战略具有十分重要的意义。铁路建成后将进一步完善我国西部地区铁路网布局，提高青、甘、川三省基础设施通达度、通畅性，推动兰西城市群、成渝双城经济圈互联互通，为区域经济发展提供强有力的运力支撑，助力国内大循环，构建新发展格局。青海省委省政府将与各方密切配合、通力合作，高起点推进、高标准建设、高效率协同，努力把西成铁路建设成为经得起历史、人民、实践检验的精品工程，确保早日建成、早日运营、早日造福沿线各族人民群众，为推进新时代西部地区融合发展作出新的更大贡献。 王同军说，党的十九大提出建设交通强国的重大战略决策，铁路作为国家综合交通运输体系的骨干，在交通强国建设中理应当好先行。国铁集团将一如既往地支持青海、甘肃铁路建设发展。希望青藏铁路集团公司、兰州局集团公司和兰新铁路甘青公司牢记交通强国、铁路先行的使命担当，认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持以质量安全为核心，科学组织管理，注重投资效益，推进技术创新，保护生态环境，严守廉洁规定，高起点高标准高质量抓好西成铁路建设。 程晓波说，甘肃、青海地缘相接、山水相依，历史同脉、文化同源，携手发展一直是两地的共同愿望，也是两地党委政府着力推动的重点工作。西成铁路开工，是甘青两省铁路建设史上的又一里程碑工程，对抢抓“一带一路”和新时代推进西部大开发形成新格局重大历史机遇，加快兰西城市群建设，推动两省密切合作、互联互通，促进区域经济高质量发展必将起到重要而深远的影响。甘肃省将牢固树立“甘青一家亲”和“兰西一盘棋”意识，进一步密切与青海省的联系沟通，认真履行相应义务，积极完成相关工作，努力创造良好的建设环境，力争项目及早建成投运、发挥效益。 省委常委、常务副省长李杰翔主持开工仪式。省领导吴海昆、仁青安杰出席。开工仪式前，省领导观看了工程概况展板，听取了项目建设情况介绍。 开工仪式上，省发展改革委、兰新铁路甘青公司主要负责同志分别介绍了项目建设、开工准备等情况。 据了解，西成铁路项目可研总投资814.9亿元，正线全长836.5公里，其中青海境内新建长度146.1公里，设计行车时速200公里。全线新设置客运车站13个，在青海省境内新设化隆、尖扎、同仁3个车站。项目总工期7.5年，建成后从西宁到成都行车时间4.5小时左右。
近日，记者从中国铁路昆明局集团有限公司了解到，8月份以来云南铁路货运量保持增长势头，8月累计发运货物668.6万吨、同比增长5.6%。其中，矿产建材类发运85.1万吨、同比增长248%，煤焦发运216.2万吨、同比增长21.5%，为确保省内产业链供应链稳定，促进经济加速恢复提供了重要支撑。 今年以来，受到疫情和经济结构调整等多重因素的影响，国际联运货运量减少，到达省内运输货物比重增多，云南省内铁路货运经营发生了结构性的变化，对运输组织保障能力提出了更高要求。为此，昆明局集团以市场需求为导向，深入实施货运增量行动，加大货物运输组织力度，努力帮助企业复工达产。 记者了解到，今年以来为促进跨省货物运输，云南省铁路部门积极联系对接管内各焦化厂加大省外市场的拓展，为华中、华北和西北方向的化肥、有色金属等企业制定配套运输方案。与此同时，铁路部门积极发挥新开站点作用，以石林南、鲁番、姚安3个新开站点为着力点，鼓励既有专用线扩大共用范围，通过政府引导、政策协调、引入有实力的第三方物流企业等方式，为“公转铁”企业打通上下游通道。通过强化运输、调度与车站的协调配合，及时解决日常卸车存在问题，为客户提供更优质服务。 昆明局集团有关负责人表示，下一步铁路部门将围绕运输结构调整，继续发挥铁路物流通道优势，优化产品和服务，积极助力地方经济发展。
记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，为更好满足人民群众日益增长的出行需要，铁路部门计划10月中旬对旅客列车运行图进行全面调整和优化。 为切实做好调图准备工作，铁路部门决定临时调整车票预售期，从即日起至9月24日旅客可购买10月9日（含当日）前车票，自9月25日起开始发售10月10日及以后列车车票，恢复正常预售期。铁路部门感谢广大旅客对铁路工作的支持，将一如既往努力为广大旅客提供优质服务。
国铁集团旅客发送量因疫情腰斩。 “铁老大”中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）8月31日于上海清算所披露了2020年半年报。 上半年，国铁集团实现收入4039.30亿元，相比于去年同期的5281.78亿元同比下降1242.48亿元，同比降幅达到23.52%. 同期，国铁集团净利润亏损955.43亿元，相比于去年同期亏损2.05亿元，亏损额度大幅扩大。 贝壳财经记者注意到，国铁集团的运输收入主要包括货运、客运和其他运输。受到疫情影响，今年上半年，国铁集团客运收入同比减少52.7%；而由于铁路货运实施降费政策，货运收入同比减少37亿元。 除了上述营收下滑原因之外，一如既往，国铁集团是重资产企业，计提折旧属刚性支出，承担负债的还本付息也是刚性支出。 截至今年上半年，国铁集团实现总资产8.49万亿元，总负债达到5.59万亿元。 不过，中诚信国际出具的评级报告指出，总体来看，国铁集团将面临一定的债务压力。考虑到国家发改委将铁路建设债券明确为政府支持债券，财政部、国家税务总局均出台了相关政策为公司融资提供支持，中诚信国际认为，公司依然具有极强的偿债能力。 旅客发送量因疫情腰斩 客运收入减少近千亿 上半年，国铁集团实现收入4039.30亿元，相比于去年同期的5281.78亿元同比下降1242.48亿元，同比降幅达到23.52%。同期，国铁集团净利润亏损955.43亿元，相比于去年同期亏损2.05亿元，同比大幅下滑。 “疫情冲击，客流大幅下降”，谈及今年上半年的业绩，国铁集团在官网中表示，集团收入减少、净利润亏损的主要原因包括铁路作为服务行业，直接受到疫情冲击。 半年报显示，今年上半年，国铁集团客运收入为892.80亿元，相比于去年同期1887.92亿元，同比减少995亿元，减幅52.7%。 而如果从旅客发送量来看，今年上半年，国家铁路旅客发送量完成8.06亿人，同比下降53.5%。 同样，因为疫情影响，国铁集团的酒店、旅游、餐饮等非运输收入同比减少133亿元。 面对疫情，国铁集团相关负责人表示，上半年，国铁集团累计向湖北、武汉地区运送防疫物资1.87万批51.2万吨，圆满完成458批1.39万人次援鄂医务人员等运送任务；免费为旅客办理退票2.06亿张，开行务工、学生专列401列，运送旅客45.4万人；严把铁路进站、上车、出站等防控关口，站车共排查3.5万名发热旅客，有效切断了疫情在铁路的传播途径。 国铁集团表示，铁路始终保持了运输安全畅通和科学防控力度，虽然增加了成本，但为经济社会发展做出了积极贡献。 目前，铁路旅客发送量已经出现回暖。 国铁集团表示，集团及时推出城际铁路票价优惠措施，大面积实施电子客票服务，持续开好81对公益性慢火车，6月份日均旅客发送量545万人，较最低谷的2月份日均增长422万人。 其中，二季度客货运输收入逐月回升，4至6月环比增加额分别为5亿元、80亿元、21亿元。 实际上，国铁集团旗下上市公司京沪高铁也面临着同样挑战。 8月27日，京沪高铁（601816）发布了上市后的首份半年报。今年上半年京沪高铁实现营业收入100.46亿元，同比下滑40.13%，实现归属于上市公司股东的净利润5.30亿元，同比下滑90.06%。 京沪高铁表示，受新型冠状病毒肺炎疫情影响，游客乘车出行意愿较低，从短期来看，旅客乘车需求难以完全恢复，公司预测年初至下一报告期期末的累计净利润可能与上年同期相比有较大幅度下滑。 但长远来看，京沪高铁表示，本次疫情预期不会对公司长期经营和核心竞争力产生重大不利影响，待疫情得到有效控制后，铁路运输行业将迎来需求释放的拐点。京沪高铁表示，公司将利用铁路运输业复苏的有利时机，采取加强经营手段、严格控制成本费用、争取有利的政策支持等措施，尽量减少本次疫情对公司造成的不利影响。 货运收入同比减少37亿元 尽管国铁集团铁路客流量下降，但铁路货运量增长。国铁集团表示，集团货补客成效明显。国家铁路货运发送量实现逆势增长，完成16.94亿吨，同比增长3.6%。 其中，日均装车屡创新高，达15.26万车，同比增长3.4%；中欧班列战略通道作用突出，开行5122列，同比增长36%。 然而，货运量增长遭遇了铁路货运实施降费政策，导致国铁营收同比下滑。上半年，国铁集团实现货运收入1698.27亿元，国铁集团表示，货运实施降费政策，货运收入同比减少37亿元。 记者自中国铁路建设债券2020年跟踪评级报告获悉，国铁集团运输收入主要包括货运(货运 收入口径包括建设基金收入)、客运和其他运输，从客货运占比来看，2016年以前铁路客运量逐年攀升， 而铁路货运业务被陆运侵蚀较大，使得公司客运收入占比逐年增长。 而2017年以来交通部公路治超等新政以及国家鼓励调整运输结构、增加铁路运量的政策对铁路货运带来重大利好，铁路货运收入近年实现持续增长，收入占比维持在 45%左右。 不过，2019年，因中国铁路落实减税降费决策，采取一系列降费措施，国铁集团的货运收入增速就低于货运量增幅，公司运输业务收入增速下滑至6.66%。 负债5.59万亿 积极推进混改 除了上述两大营收下滑原因之外，一如既往，国铁集团是重资产企业，计提折旧属刚性支出，承担负债的还本付息也是刚性支出。 截至今年上半年，国铁集团实现总资产8.49万亿元，总负债达到5.59万亿元。 国铁集团相关负责人表示，国铁集团资产负债主要是加快铁路建设、保持较大规模固定资产投入等原因形成的，这与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的是优质资产。 据介绍，国铁集团通过发行债券、银行借款等多种方式筹措资金，不断降低筹资成本，债务结构合理，总体处于可控水平。 评级报告也指出，总体来看，国铁集团将面临一定的债务压力。考虑到国家发改委将铁路建设债券明确为政府支持债券，财政部、国家税务总局均出台了相关政策为公司融资提供支持，中诚信国际认为，公司依然具有极强的偿债能力。 今年上半年，国铁集团还积极稳妥推进混合所有制改革，国铁企业优质资产股改上市进展顺利，京沪高铁、铁科轨道成功登陆A股，提高了铁路资产资本化股权化证券化水平；积极深化铁路投融资体制改革，推动市场化债转股工作，有效防范债务风险，国铁企业治理体系和治理能力显着提升。 记者注意到，除了已经登陆A股的公司外，国铁集团旗下还有不少公司也加快了上市节奏。 在2020年年度工作会议上，国家铁路集团指出，2020年要努力扩大直接融资，加快推动国铁企业股份制改造，确保京沪高铁、中铁特货、金鹰重工、铁科轨道公司等企业股改上市工作取得实质性成果，研究探索区域铁路公司、设计集团公司等重点企业股改上市工作。 贝壳财经记者梳理发现，中铁特货2019年开始接受上市辅导，今年7月已经披露招股书；金鹰重工则尚未披露上市进展和经营状况。 新京报贝壳财经记者 林子
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