5月15日召开的中央政治局会议指出，今年下一阶段，要毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。积极的财政政策要更加积极有为。 今年以来，在经济下行压力加大的背景下，多地专项债发行快马加鞭，加速推动各类项目建设，补短板、惠民生，稳投资、促发展。 福建三明 解燃眉之急 增投资信心 在福建省三明市将乐县总医院新建妇产儿科大楼工程项目的施工现场，大型挖掘机正在清理渣土，工人们则忙着为外墙张贴防水卷材……这个一度为资金发愁、随时可能面临建设进度滞缓的工程，如今已是一派热火朝天的景象：施工工人多了，建设进度也加快了。 “施工单位心里有底了，自然干劲就足了！”这干劲来自今年年初到位的专项债资金6500万元。“项目刚开始时，资金缺口很大，我们筹集的压力也很大。”将乐县总医院新建妇产儿科大楼工程项目负责人吴激扬说。对于早就做好“紧巴过日子”思想准备的吴激扬来说，专项债资金及时解决了难题。“手头宽裕了，我们就能大胆推进项目进程了！” 和吴激扬一样，三明大坂现代物流园的项目负责人陈木金最近也喜上眉梢。让他欣喜的不仅是今年年初拿到的1.1亿元专项债资金，还有近日到账的由几家入驻企业追加的7.49亿元投资款。“专项债资金一到位，原本在观望的几家入驻企业就主动找上门想扩大投资。”陈木金说，物流园基础设施建设投入大，早前资金已面临吃紧的窘境，间接影响了企业对园区的发展预期。专项债资金到位后，不仅缓解了园区建设的资金压力，更为园区引资加了一把力。这不，最近几天又有3家企业找上门来签约入驻，预计将新增投资款5亿元。而陈木金的“胆子”也更大了——他又看上了园区旁边1600余亩的地块，筹谋着扩大园区建设规模。 助复工，稳投资。据统计，三明市共成功申报2020年提前批专项债项目25个，项目总投资565.62亿元，专项债券额度36.81亿元，资金已全部到位。目前，2020年第一批地方政府专项债券清单项目申报工作也已完成，其中有101个项目已通过国家发改委审核。（记者 邵玉姿） 山东济南 资金有保障 项目落地快 济南偏北，黄河两岸，机械设备运转的轰鸣声在掘进现场激荡。只见隧道内灯火通明，走进去，有工人手持遥控器，正在控制吊机拼装管片。在这里，一场浩大的穿黄隧道工程，正紧锣密鼓有序推进。 春节前后，一般是工程款支付的高峰期。济南城市建设集团董事长张海平笑着说，“我们‘动手’比较早。去年9月，就开始申请今年的专项债了，立项审批都走绿色通道，很方便！” 今年1—3月份，山东分两批共发放了40亿元专项债券，用于济南“三桥一隧”项目复工复产。张海平说，目前项目全线饱和施工，工期目标能够保证如期完成。 截至2月底，财政部提前下达山东的前两批928亿元2020年专项债券已全部发行完毕，比规定时限提前了4个月。目前，在做好疫情防控的前提下，全省413个政府专项债券项目全部开工。 “管理也有大学问！”山东省财政厅政府债务管理处处长王进说，今年起，山东将专项债券全部纳入项目库管理，实现项目的滚动接续运行，项目储备与债券发行就能无缝衔接。 “瞧，穿黄隧道专项债券发行后，就被转入执行库了，每笔债券资金的后续使用、项目收益、还本付息等情况都有全程动态监控。”王进介绍，为了合理使用资金，项目进度要一周一报，对债券发行使用进度快、管理规范的地区，可以适当核增额度，反之要依法依规严肃问责。 专项债如何分配？山东财政厅党组书记、厅长刘兴云说，今年，按照国家部署，山东调整了发债结构，突出补短板强弱项重大基础设施项目，聚焦重大产业布局，重点向前期准备工作充分、国家核准项目多的地区倾斜。其中201亿元用于高速铁路、机场、轨道交通等基础设施建设，218亿元用于重点民生、产业园区基础设施配套。（记者 王沛） 广西北海 专款有专用 引得活水来 一笔3000万元专项债资金的投入，给广西北海高新区软件园注入一股活力。 园区内，运输钢材和混凝土的车辆进进出出，技术员边走边做着安全巡回记录，腻子工正粉刷着外墙。“专项债，真实在！”看着眼前这一派忙碌的景象，北海高新区管委会副调研员汪国高激动地说。 花钱的时候不含糊，但这笔专项债资金怎么申报？如何用？有什么体制机制保障？这里面的门道可真不少。 “1500万元用于主楼外墙装修，1000万元用于各栋楼室内公共部分装修，500万元用于园区智能化建设……”北海市财政局预算科科长罗世伟介绍，从项目建议书开始，包括可行性研究报告、财务投融资数据在内的扎实材料，把园区的建设方向和资金投放重点说得明明白白。 一边是积极申报资金，另一边则是努力提高使用效率。广西北海高新园区投资发展有限公司董事长、总经理余远根说：“为提高使用效率，稳步推进软件园建设，我们成立了专责小组，定期组织项目工作推进会议，及时协调推进专项债资金的落实。” 中国农业银行北海分行副行长卢东说：“为确保专项债资金安全且专款专用，我们严格落实资金监管相关规定，配合建设单位、施工单位签订三方监管协议。” 有了专项债资金的支持，软件园迎来了收获。今年一季度，已有21家高新技术公司入驻软件园。未来全部建成后，园区将吸纳逾千家企业。 广西财政厅有关负责人介绍，截至目前，广西获得财政部下达2020年提前批新增专项债务限额557亿元，重点投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施、生态环保等领域，将充分发挥专项债资金对稳增长、扩投资、补短板的积极拉动作用。（记者 张云河） 【我要纠错】 责任编辑：刘杨
5月18日上午，福建省第二季度重大项目视频连线集中开工。其中，漳州集中开工项目23个，总投资124亿元。 漳州市此次参加全省第二季度集中开工的重大项目中，基础设施项目2个、总投资15亿元，产业项目17个、总投资69亿元，社会民生项目1个、总投资15亿元，数字经济项目3个、总投资25亿元。今年1至5月，漳州市累计集中开工项目119个，总投资510亿元。 据介绍，漳州此次集中开工项目分别是：漳州市政建材生产基地项目，龙文区“安得广”惠民安居工程二期，龙海联动电商物流园项目，漳浦县朝阳水库工程，云霄有利机械(二期)，云霄凤辉塑料制品，东山鱼骨沙洲旅游综合体项目，东山县智慧图书馆建设项目，南靖新型环保建材项目，南靖煌兴机械生产项目，南靖土楼海丝文化交流中心，南靖高新园闽台精密机械产业园，长泰荣泰化工生产项目，漳州立达信物联网产品及其配套产品项目(一期)，鹰厦铁路华安城区段外移工程，华安日上汽车铝合金锻造轮毂项目二期，漳州开发区中信重工风电设备项目，漳州台商投资区宝湾国际物流园项目，漳州台商投资区鸿源电子年产自动化电子基板4000万套、小家电3000万套项目，漳州台商投资区美泰雅米糖果、饼干休闲食品项目，顺利通达电池组装项目，漳州高新区华唐智能终端研发生产及总部基地项目，漳州高新区智能制造产业示范园(二期)。(张启智)
国际制造名城广东东莞5月15日举行了第二季度重大项目集中开工仪式，从5G智能制造到机器人装备，从新材料到先进医疗器械……128个项目总投资近659亿元，引领“东莞制造”加速转型升级步伐。 受新冠肺炎疫情影响，出口严峻形势难以在短期内扭转，这让外贸大市东莞意识到，实现经济复苏，必须释放投资活力。 开工仪式当日，东莞宣布出台《关于强化投资松绑 加快项目落地 稳定经济增长的实施意见》(简称“投资松绑30条”)和“50亿元专项资金方案”，提出从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面为社会投资松绑、减负，将东莞打造成为粤港澳大湾区投资热土，形成内外温差，以抵御疫情对经济的影响。 “云招商”拓展产业链 近日，东莞市启动了“云招商、云问暖”活动，市委书记梁维东、市长肖亚非分别通过网络视频对话，向道达尔集团、京东集团、日本DIC油墨集团等海内外重点客商传达招商诚意、传递政策礼包，力促项目加快签约落地。 在此次“投资松绑30条”的政策目标中：东莞将统筹50平方公里产业用地在全球招商，重点布局重大创新载体、新兴产业集群和产业链关键环节，力争到2022年累计招商引资额超6600亿元，固定资产投资突破1万亿元。 当前，拓展空间已成为东莞把握湾区机遇、释放投资活力的突破口。去年东莞获批建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区之时，就将“拓空间”作为重中之重，着力解决产业发展空间严重不足的痛点。 “投资松绑30条”实现了“拓空间”举措升级。除了50平方公里产业用地，东莞还将从多方面为投资空间松绑，包括配置3000亩用地支持企业增资扩产，推出100万平方米低成本产业空间、100万平方米市企联合招商基地、100万平方米高成长性企业联合体、100万平方米保税业务高端产业空间。 根据新政策，东莞将启动首批战略性新兴产业基地建设。东莞市大湾区办专职副主任任奎介绍，东莞正积极打造全球一流先进制造中心，探索解决核心技术“卡脖子”问题的“东莞方案”，促进产业集群发展。为此，东莞将在全市范围内整合50平方公里产业用地，布局战略性新兴产业基地。今年内将整合松山湖东部工业园、银瓶合作创新区、水乡功能区启动区等连片地块，推出首批10平方公里面向全球招商，启动首批战略性新兴产业基地建设。 对于代表未来产业方向的高成长性企业，“投资松绑30条”也规划了极具吸引力的承载空间。东莞市投资促进局副局长陈顺娇介绍，东莞将在松山湖、水乡等片区试点推出100万平方米高成长性企业联合体，以破解其用地难问题。 破解投资落地难题 近日，为推动vivo全球总部项目早日落地，长安镇委书记叶孔新带领该镇各部门负责人，前往vivo新工业园，开展现场办公，针对vivo公司提出的项目道路改造、报建手续等11项诉求，或现场解决，或由相关负责人现场“领单”，限期解决。 此次“投资松绑30条”所打造的政策工具箱，升级了原有降成本、强扶持、优服务的相关政策，以一套“快准狠猛”的组合拳，破解当前投资项目落地难问题，打造湾区投资洼地。 “在降低成本方面，新政对在2020年投资的项目给予特别优惠。”东莞市政府副秘书长陈东成介绍，东莞对新投资或增资扩产项目按综合贡献度今年给予全额奖励扶持，明年奖励减半；对设备投入给予最高500万元奖励。 在强化扶持方面，“投资松绑30条”与“50亿元专项资金方案”衔接，将从银行贷款、融资租赁等方面为受疫情影响较大的企业“输血”，解决惠企“最后一百米”问题。 在优化服务方面，东莞也推出了多项创新举措，在行政审批、事权下放以及中介管理等方面为投资项目提速。 强产业培育新动能 随着东莞新一批128个项目集中开工，曾经的“世界工厂”涌起了创新澎湃动能：沙田镇东唯新材料公司特种高性能陶瓷板材项目，建成后将针对消费者个性化需求实现大规模定制生产；南城街道石鼓亚创智慧城项目将建设成为粤港澳大湾区智慧硬件创新中心、广深科技创新走廊节点…… “投资松绑30条”的出台不仅成为东莞打造粤港澳大湾区投资热土的新起点，更为其实现产业升级、建设大湾区先进制造业中心实现了良好开局。 据悉，东莞将加快推动238个重大产业项目建设，力争今年实际投资突破1000亿元。重点推动150家重点工业企业实施技术改造，建设一批5G基站、充电桩、工业互联网以及总部型数据中心等新型基础设施。抢抓机器人、可穿戴设备、生物医药、数字经济等产业风口，培育新型产业链和产业集群。(经济日报·中国经济网记者 郑 杨)
越是遭遇挑战之时，越能看出一个国家的实力、决心与格局。 “从历史的长镜头来看，中国发展是属于全人类进步的伟大事业。中国将张开双臂，为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇，实现共同发展。”习近平主席对于开放合作愿景的描绘，清晰而有力。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国经过3个多月的艰苦努力，实现了疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的积极态势。因疫情推迟举行的全国“两会”即将召开，更是让全世界看到了更多希望。 如今，外贸企业科学复工复产、产业链供应链保持稳定……这一切，充分彰显出中国开放型经济所蕴含的勃勃生机，更体现了中国带给世界的无限机遇！ 外资持续看好 4月当月，全国实际使用外资703.6亿元人民币，同比增长11.8%（折合101.4亿美元，同比增长8.6%）。 1-4月，高技术产业实际使用外资同比增长2.7%。其中，信息服务、电子商务服务、专业技术服务同比分别增长46.9%、73.8%和99.6%。 1-4月，主要经济体和区域中，“一带一路”沿线国家实际投入外资金额同比增长7.9%；东盟实际投入外资金额同比增长13%。 复工达产，外贸企业找回节奏 及时足额退税、增加国际货运航班、加强出口信用保险支持、简化对外经贸管理程序、推动世贸组织成员间加强合作……最近，一系列有效措施正在让中国对外开放焕发出勃勃生机。 开放的稳健步伐，是出口企业争分夺秒“抢进度”。 广西凭祥素有“中国南大门”之称。如今，当地友谊关口岸一片车水马龙的景象。一辆辆满载机械、电子设备等货物的中国货车排队通关，道路另一侧越南入境车辆源源不断，报关员骑着电动平衡车来来往往。 在凭祥万通物流园的三诺数字科技有限公司生产车间内，工人们正在流水线快速作业，一个个组装好的电子音响设备经打包装箱后，由搬运工人统一搬到指定地点存放。“我们的产品有七八成用于出口。受疫情影响，今年一季度产量有所减少，但我们正全力加紧生产，争取把进度抢回来。整体来看，我们对今年外贸依旧充满信心，计划通过跨境劳务合作等方式加大招工力度。”该公司管理人员刘立树说，目前企业正在着手建设新的工厂，建成投产后用工需求量将达两三千人，预计年产值超10亿元。 开放的稳健步伐，是进口商店琳琅满目的“舶来品”。 “这里的进口商品比普通超市价格实惠、品牌也多，家里人都用习惯了。”不久前，浙江省义乌市居民刘先生一大早就专程驱车来到义乌国际商贸城五区，在一家名为“洋什铺”的店面采购进口品牌的清洗液、儿童用品等。短短一小时内，“洋什铺”就产生了10多单流水，生意不错。 作为全球知名的小商品集散地，义乌国际商贸城一举一动都牵动着全球小商品贸易的神经，直接影响上中下游企业的生存状态。为了将疫情影响减至最低，义乌国际商贸城采用了红外线测温仪、市场内设施消杀、二维码验证登记、智能人脸识别等措施，进行“最小单元管控”，实现了安全有序开业。 日本的除菌消臭液、新加坡的燕窝、印度的手工艺品、西班牙的调料、英国的威士忌酒、韩国的山羊奶面膜……如今，各种进口商品不仅在这座商贸城里随处可见，更通过线上线下渠道满足着中国消费者“海淘”的需求。 海关最新数据显示：今年前4个月，中国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币，比去年同期下降4.9%，降幅比一季度收窄1.5个百分点。其中，4月份外贸进出口2.5万亿元，同比微降0.7%，出口1.41万亿元，同比增长8.2%。与此同时，当前贸易总规模依然可观，贸易市场多元化趋势明显，高技术服务业利用外资快速增加，贸易结构继续改善。前4个月，中国对东盟、“一带一路”沿线国家进出口逆势增长，民营企业进出口增长、比重提升，纺织品出口增长，铁矿砂、原油、煤、天然气、大豆等商品进口量增加。 在疫情背景下，这些成绩的取得殊为不易。“疫情因素影响是暂时和阶段性的，中国外贸韧性强，竞争力强，企业的创新能力和市场开拓能力也很强，外贸发展长期向好的趋势没有改变。”商务部外贸司司长李兴乾说。 走出国门，互利共赢合作不停 开放过程中，除了货物贸易外，中国建造、中国装备、中国产能、中国服务也加速走向世界舞台。 基建夯实发展基础。4月下旬，新疆伊犁河谷草原渐绿，杏花遍野。3辆从中国天津发运、搭载70米长风力发电机叶片的百吨重挂车，经过碧蓝的赛里木湖和雄壮的果子沟大桥，奔赴中哈边境霍尔果斯口岸。哈萨克斯坦科斯塔奈州风电项目现场，施工人员正在为风电机设备到场、卸货及吊装做最后准备，同时陆续开展集电、送出线路及变电站电气安装调试工作，预计12月底前并网。 “风电设备体积庞大，跨境运输距离长、难度大，运输过程必须胆大心细。我们做了5次路勘，检查路面情况、转弯幅度、隧道限高，最终确定了一条总长7000公里的最优路线。”寰泰能源股份有限公司副总裁张寅说，哈萨克斯坦正在大力推动可再生能源项目落实，来自中国的风电设备和建设力量将帮助哈方更好利用自身独特资源。 产能合作实现共赢。对于近年来积极推动工业化的埃塞俄比亚来说，中国机械工业集团最近带来了一个好消息。原来，国机重装承建的埃塞俄比亚年产15万吨棒线材轧钢项目前不久获得了业主签发的预验收证书，标志着该项目正式进入质保期阶段。 据了解，该项目去年底正式进入热调试，项目组全体员工积极做到疫情防控与项目执行“两手抓、两不误”，协助业主完成了项目合同要求的全部考核和验收工作。如今，项目落地促成了两国双赢的局面：一方面，项目投产将极大地缓解埃塞俄比亚当地对棒材和线材轧钢的需求缺口；另一方面，该项目作为国机重装在埃塞俄比亚市场成功执行的第一个项目，本次成功也为该企业在埃进一步拓展市场夯实基础。 精品服务走向全球。3月12日，一场别开生面的网络发布会吸引了很多游戏玩家。中国知名的互联网和手机安全产品及服务供应商360集团与总部位于欧洲的世界顶级游戏制作及发行公司Wargaming、中国著名游戏公司空中网共同宣布，将携手深度联运Wargaming旗下几款游戏。3家企业承诺，2020年更新游戏数据继承、全球版本内容同步。 “虽然疫情一定程度上影响了工作的落地推进，但做到全球游戏内容版本的同步是2020年360运营团队的硬性指标。”360集团董事长兼首席执行官周鸿祎说，将来所有过程以“用户至上”为核心宗旨，从内容更新、网络融合、环境净化、服务体验等多角度，全面提升全球玩家的游戏体验。 加码布局，外资看好中国机遇 中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。面对历史长镜头下的中国机遇，很多外资企业和机构都展现了乐观预期，并以实际行动“加码”投资中国。 “从疫情发生以来，我们很多员工放弃了假期，从春节开始一直保持着工作状态。从疫情捐赠到复工复产，都展示出了具有‘中国速度’的执行力，在华团队合作也展现了非凡的凝聚力和决心。特别是疫情防控过程中，中国举国上下团结一致共克时艰的决心和执行力，让我们对中国市场的前景充满信心。”美国亿滋大中华区总裁范睿思介绍，今年亿滋春季新品正充分利用线上和O2O平台进行发布，并取得了不错的效果。 开放的中国，为抗击疫情增添了信心。世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞表示，中方公开透明发布信息，用创纪录短的时间甄别出病原体，及时主动同世界卫生组织和其他国家分享有关病毒基因序列。中方采取的措施不仅是在保护中国人民，也是在保护世界人民。“实践证明，中国抗击疫情的措施取得了成效。如果其他国家也这样做，就可能控制住疫情。” 开放的中国，为全球企业提供了市场。日本泰尔茂株式会社中国区总代表柴崎崇纪说，此次疫情从一个侧面反映出医疗行业的重要性与长期潜力。未来，泰尔茂将加速新产品的引进和落地，把海外的优秀产品尽早引进到中国，特别是推出适合中国市场的产品和解决方案，采用灵活的商业模式，抓住机会更好地融入中国市场。 开放的中国，为世界经济带来了希望。“中国互联网经济有强大的制造业作为支撑，也通过网络为处在隔离中的外国消费者提供了更多的信息化服务。”波兰东亚文明研究中心主任克日什托夫·加夫利科夫斯基认为，这次疫情对未来世界经济发展和人们生活模式的影响是深远的。数字化将成为世界经济复苏的重要动力，而中国将在这一过程中发挥不可替代的作用。 美国伊利诺伊州大学经济学教授阿尔梅达认为，世界经济需要中国。“无论是从需求还是供应的角度，中国经济的复苏对于全球经济都非常重要。特别是全球供应链中如果没有中国，全球制造业发展都将受到阻碍。”阿尔梅达说。 国际货币基金组织副总裁张涛表示，贸易一体化的高度发展，意味着任何一个国家生产放缓都会非常广泛地传递到世界其他地方，没有任何一个国家能够独自取得成功。因此，只有合作，大家才能够往前走，帮助全球和亚洲经济尽快地恢复正常。 越发展，越开放；越开放，越发展。当人们把目光从暂时的“小羁绊”重新转向历史的“长镜头”时会发现：中国经济发展的前景始终光明，中国对外开放的步伐越迈越大，中国与世界各国一道谋求互利共赢的空间更加宽广。
中新网福州5月18日电 (记者 龙敏)继3月18日全省重大项目集中开工项目265个、总投资1950亿元(人民币，下同)和4月26日全省重大招商项目“云签约”391个、总投资7836亿元后，5月18日，福建省再次组织重大项目视频连线集中开工活动，共开工项目260个，总投资1463亿元。 福建省委书记于伟国做动员讲话，省长唐登杰主持。 福建官方称，此次活动是把统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作抓紧抓细抓实抓到位，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的实际行动，既是近期各地各部门持续营造有利于创新创业创造的发展环境、进一步扩大内需、抓紧项目前期工作的集中展现，也是政企通力合作、激发市场主体活力、充分调动民间投资积极性的集中呈现。 本次集中开工项目，涵盖基础设施、产业、社会事业和数字经济等多个领域，特别是新基建和产业项目占比高，高新制造业、现代服务业和数字产业化、产业数字化项目多，对于提升产业链供应链稳定性和竞争力，示范性和导向性明显。分别是：基础设施项目50个、总投资224亿元，产业项目93个、总投资617亿元，社会事业项目27个、总投资225亿元，数字经济项目90个、总投资397亿元。福州锦江科技智能化绿色差别化锦纶纤维项目、厦门云谷、鹰厦铁路华安城区段外移工程、泉州(南安)高端装备智能制造园、建宁县河东棚户区改造建设项目、荔城区华峰运动用品生产项目、南平市乡镇便捷通高速工程项目、新罗龙净智慧环保产品生产项目、宁德智享二轮车换点网络、福建信息职业技术学院三期工程等项目是典型代表，将为加快经济高质量发展提供支撑、贡献力量。(完)
5月19日，全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧在2020环境企业家媒体见面会上介绍，2020年是“十三五”收官之年，环保“十三五”规划、“水十条”、污染防治攻坚战等要在今年交成绩单，垃圾焚烧、水环境治理、污水处理厂提标改造等领域将会提速补短板，环保产业基本面持续向暖。 疫情期间，医废处理市场被触发，迎来新一轮高增长。最新数据显示，截至5月9日，全国医疗废物处置能力为6119.3吨/天，相比疫情前增加了1216.5吨/天，增长近1/4。 基本面持续回暖 近期，环境商会对百余家环境上市公司的年报进行统计分析发现，总体而言，2019年度企业的经营数据在好转，整体经营状况优于2018年。营收方面，近八成企业营收增长，平均增速同比上升8%。净利方面，2019年近七成企业归母净利增长，这一比例在2018年仅为半数，归母净利平均增速实现大幅提升。 “2019年年报中我们也看到，过去两年中受驰援的头部民企大部分回血现象明显，企业经营状况逐渐改善。虽然受疫情影响，一季度不少企业业绩出现下滑，产业短期波动明显，但长期来看，产业基本面依然持续向好。”赵笠钧说。 不过，赵笠钧指出，2017年年底以来，资金问题导致不少民企陷入经营困境，环保产业危机至今仍未完全解除。同时，国资大举进入，也在为产业注入资本、资源以及商业模式等方面的新能量。经过这几年的行业调整，一方面环保企业更加理性，经营也更稳健。从项目情况来看，整体的收益水平提高；另一方面，企业也逐渐呈现差异化定位，运营管理能力与核心技术将成为核心要素，行业总体朝着更有质量的方向成长。 环境商会执行会长、首创股份总经理杨斌认为，“这次疫情的影响，大家都认为对环保产业相对小一些，环保企业具有抗风险、抵御经济周期的特点，但未来行业发展也面临巨大挑战。目前一半以上的央企都进入了环保行业，从一季度的环保项目招投标情况来看，有28家央企中标。” “大型央企更适合承担长江大保护等战略性任务，它们进入环保行业并非单打独斗，而是从设计、建造、运营等各个环节建立生态圈。环保企业要积极适应、拥抱新形势的变化，首创和这些央企在多方面进行了战略合作。未来我们希望环保行业更加健康发展，迎来更有序的竞争，关注投资回报率，更多关注增量而非存量项目。”杨斌说。 医废处理市场迎新一轮高增长 疫情期间，医废处理市场被触发，迎来新一轮高增长。 生态环境部最新数据显示，截至2020年5月9日，全国医疗废物处置能力为6119.3吨/天，相比疫情前增加了1216.5吨/天，增长近1/4。其中，湖北省处置能力从疫情前的180.0吨/天提高到658.4吨/天，武汉市处置能力从疫情前的50.0吨/天提高到280.1吨/天。自1月20日以来，全国累计处置医疗废物34.9万吨。 赵笠钧说，“这场疫情，让政府管理部门和公众对污染防治的重要性有了更加清晰的认知。保障供水的安全、污水的无害化处理、垃圾的收集收运以及医疗废物的专业处置等，关乎社会和公众的整体利益。” 5月18日，国家卫健委等十部门联合印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》，提出要在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施。到2022年6月底前，综合考虑地理位置分布、服务人口等因素设置区域性收集、中转或处置医疗废物设施，实现每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系。再加上新修订的《固废法》要求，医废处理市场还将迎来新一轮增长。 不过，环境商会执行会长、杭州锦江集团董事长王元珞指出，过去医废处理市场没有大规模发展，是因为平时医疗废弃物处理量比较小，而成本高。国家从保障公共卫生安全的角度考虑，把建设提上日程，也希望能和企业实际运营相结合，“平战”结合，给予企业相关可持续发展的政策。 建议扶持垃圾发电项目 此前备受关注的“垃圾焚烧发电行业国家补贴是否取消”的争议也尘埃落定。今年4月，国家发改委公布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》，新增垃圾焚烧发电项目将继续获得国家补贴支持。 《通知》首次明确“存量”与“新增”项目的分割时间点，新增项目继续享受国补，存量项目另行管理。同时强调，新增项目需纳入各地生活垃圾焚烧中长期规划，明确纳入补贴项目清单的要求。 据不完全统计，2019年底我国城镇已投运垃圾焚烧项目约400个，另有在建项目300余座。环境商会提供的材料显示，近几年，由于生活垃圾焚烧项目竞争日趋激烈，投资收益率预期走低。以日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂为例进行计算，成本不低于200元/吨。地方政府和电网企业对于项目电价兑付的稳定性和时效性决定了垃圾处理企业的正常运营状况，只有合理的投资回报机制，才能够维持垃圾焚烧处理行业的长期健康稳定发展。 为此，环境商会建议，垃圾发电项目应参照光伏和公共可再生能源电力供应等项目，列入国家可再生能源发展基金的资金拨付优先保障范围内，确保补贴资金足额及时拨付到位。根据地域性差异，制定分区域的补贴政策或者其他中央财政专项资金向中西部不发达省份项目给予适度倾斜。
备受关注的专项债发行使用加速推进。在财政部提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元后，各省再次拉开发行大幕。5月12日，广东成功发行专项债券712亿元，重点用于交通基础设施、民生服务等领域重大基础设施项目建设，支持地方公共卫生和防疫体系建设等。 专项债是积极财政政策和逆周期调节的重要工具，中央今年以来多次作出具体部署。随着再次提前下达额度，专项债将在5月份迎来发行高峰，更好发挥带动扩大有效投资的作用。 第三批额度提前下达 中央政治局会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，并明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等举措。 经国务院批准并依法向全国人大常委会备案，财政部于4月底提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元，各地已启动发行准备工作。根据国务院常务会议部署，要力争5月底发行完毕。 加上前两批提前下达的2020年新增地方政府债券额度18480亿元，新增债券提前下达额度已达28480亿元。 “增加专项债规模和提前下达专项债额度，加快专项债发行使用进度，对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义，这也是财政政策更加积极有为的重要举措。”中国财政科学研究院研究员白景明说。 据悉，前4月新增债券发行完成中央提前下达额度的58.4%。地方债券平均发行利率3.31%，比2019年下降16个基点；平均发行期限15.5年，比2019年增加5.2年。 受疫情影响，绝大多数省份无法安排人员出差到现场操作发债，为减少人员流动、避免交叉感染，财政部在北京代理地方操作，解决了疫情期间地方无法发债的困难，有力保障了地方债券发行进度。 财政部表示，下一步将全力保障地方债券平稳顺利发行，发挥地方债券对“六稳”“六保”的关键作用，促进积极的财政政策更加积极有为，努力实现全年经济社会发展目标任务。 带动扩大有效投资 “加快专项债发行使用进度，核心目的是带动扩大有效投资，稳住经济基本盘。”白景明表示。 3月31日，国务院常务会议指出，要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。要在前期已下达一部分今年专项债限额基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债，按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。 财政部副部长许宏才表示，这一安排是综合2020年预算安排、地方实际项目建设需要和专项债券发行使用进度等因素确定的。 据悉，在资金投向上，继续重点用于重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域；同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域投入，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。 值得关注的是，专项债资金还将用于加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。比如，5月12日广东发行的专项债中，选取城际轨道交通、重点实验室、智能交通设施、智能停车场等33个“新基建”项目，发行4只“新基建专项债券”共86.6亿元。 提高资金使用效率 发行规模空前的专项债，如何提高资金使用效率，充分发挥出带动扩大有效投资的作用？ “一方面，要把资金尽快下达到项目上去，及时拨付和使用，充分发挥资金的乘数效应；另一方面，要加强对资金使用的监控，防止违规使用资金，全面实行绩效管理。”白景明说。 中证鹏元评级认为，地方政府债务绩效管理，重在搭建政府债券项目绩效评价指标体系，在客观量化的基础上，对项目储备和债券举借、使用、偿还等环节实施“全方位、全过程、全覆盖”的绩效评价。在专项债券全生命周期管理过程中，地方政府要落实风险管理的主体责任，确保项目信息披露的真实有效，主动接受全社会的监督。 去年6月份，中办、国办发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许专项债作为符合条件的重大项目资本金。 据悉，财政部今年明确，对新增专项债券，允许地方在符合政策规定和防控风险基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。 中诚信统计显示，今年一季度共有676.3亿元专项债作为项目资本金，投向全国130个项目，较去年全年显著增长。 “专项债用于项目资本金比例提高，有助于强化专项债对投资的撬动，带动社会资本加大投入。专项债加快发行使用，将进一步稳定市场预期，促进经济平稳运行。”白景明说。(曾金华)
登录
工商服务
危机公关
金融律师
app开发
财税服务
金融牌照
网站建设
知识产权
企业征信
审计评估