申请材料少了，审批程序简单了，事权下放了 做减法 保就业添砝码 目前，各地着力稳企业保就业。简化创业担保贷款办理手续，解决企业资金周转困难，保障员工工资和就业岗位；及时发放失业保险稳岗返还补贴，降低企业用工成本；下放人才引进事权，简化流程为各类人才做好服务……清理取消不合理限制，保障就业和民生。 重庆： 简化流程办理贷款 在重庆高新区，一家科技公司内，王璐正核对着产品数量和客户人群。看到公司还在发展，王璐格外开心，“公司稳住了，我们的饭碗就保住了。不光保住了饭碗，现在待遇反而提高了。” 这几天，看到大伙儿都忙个不停，老板肖庆兵悬着的心终于落地了。 “申请的300万贷款到账了，手续很便捷，现场15分钟就能办好，银行直接上门查看审核。”肖庆兵满心欢喜，这次贷款不仅省去了他多头跑的麻烦，更是一解他眼前的燃眉之急。 前一段，肖庆兵每天都在发愁。本来公司的经营状况还不错，“原本正想扩大企业规模，却受到了疫情的影响，资金周转出现了紧张。”一边必须保持生产，而另一边是员工的饭碗，保生产还是保员工就业？肖庆兵有点左右为难。 想申报创业担保贷款，却担心申请贷款“麻烦事”不少。向所在镇街提出申请，递交资料，银行审批，再加上银行现场查看、审核、放款……整个流程下来最快也要半个月时间。在肖庆兵一筹莫展之际，重庆高新区管委会主动来敲了门。了解到企业资金周转困难的情况，工作人员介绍道：“我们的‘精简版’创业担保贷款能帮你。” 原来，为了稳住企业现金流，保障就业，重庆高新区在重庆市的创业担保贷款政策基础上加码“升级”，不仅做好了提高贷款金额、延长全额贴息期限的“加法”，还主动做好了简化贷款流程、取消审批手续等减法。 为了让贷款流程更简单，帮助申请者尽快拿到贷款解决企业难题，保障员工工资和就业岗位，重庆高新区简化了贷款程序。以“最多跑一次”为原则，创业担保贷款在家门口就能办，联合街社保所、银行，组团为申请者提供便捷服务，让中小微企业贷款更加容易。 申请材料少了，审批程序简单了，时间缩短了……担保贷款做的“减法”，让申请者最快5天就能拿到贷款。 这300万元创业担保贷款真是雪中送炭。“一部分可以保障员工的工资，一部分可以投入新技术的研发中。”肖庆兵笑着说，企业盘活了，员工们的饭碗也就保住了。 今年，按照重庆高新区的计划，预计发放创业担保贷款2000万元，并且出台了包括降低企业申请门槛、提高企业贷款额度等一系列举措。 不久前，重庆市出台促进就业“23条”，其中包含取消不合理审批，合理降低利率，对优质创业项目免除反担保要求，降低小微企业创业担保贷款申请条件等一系列措施，为企业“松绑”，稳住并促进了就业。 成都： 失业保险稳岗返还 “张宇坤，最近忙不忙？”“忙！公司正常生产呢。”接到成都市就业局工作人员的电话访问，成都易科士信息产业有限公司员工张宇坤打开了话匣子。 “公司150多人，现在都正常上班，之前经营困难的情况也逐步好转了。”张宇坤说。去年生产经营一度出现暂时困难，今年又遇到疫情，张宇坤原本有些担心。“我们公司主要做一些智慧系统应用方案的解决，前期新产品投入较多，公司又不大，一度担心失业。” 不过，今年2月份，一条消息让张宇坤吃了颗定心丸：公司账上收到一笔就业局打来的失业保险稳岗返还补贴，“近130万哩！” 原来，今年以来，成都市加快了失业保险稳岗返还政策的实施力度，不仅及时发放了上年度的暂时困难企业失业保险稳岗返还资金，还提前启动了今年的失业保险稳岗返还补贴发放工作，对符合条件的企业，及时发放稳岗资金。 “通过大数据比对，已经对市内所有符合条件的24.44万户企业，发放稳岗返还15.56亿元。”成都市就业局副局长李群说，很多中小企业吸纳了不少就业人群，对那些不裁员或者少裁员的企业，政府就给予企业上年度缴纳的50%的失业保险金返还，以降低企业用工成本，缓解企业资金压力。“操作非常快捷，不用见面就发放了返还的失业保险。” 感到开心的，可不止张宇坤。“去年，我们公司600多人，就收到了500多万返还补贴，人均能达到8500元左右”，成都银河动力有限公司的负责人说，按照成都市的普遍工资水平能保证两个月左右的工资发放。 对暂时困难企业专项返还补贴，是成都市稳就业的一项重要措施。“有一些企业出现了暂时性亏损，其中不少是涉及劳动密集型的企业，保障他们的稳定生产，就是稳住了企业的就业岗位”，李群说，通过前期的新闻通气会和短信告知，不少企业已经知道了这项新政策，开始着手申报。 “申报很简单，只要去政务服务中心社保分中心那儿递交相关材料，很快就能收到政府的补贴”，成都舞东风连锁店、艾明物业等企业相关负责人说，早在今年3月就从就业局那儿知道了新政策，最近正忙着做申报。 广州： 人才引进减少环节 为加快推进产业和人才聚集，广州市黄埔区主动申请承接省级人才引进事权，并且不断自我改革，减少不必要的中间环节，在各方面给人才发展提供便利。 廖矿标去年9月刚来到广州黄埔区创业的时候，有点不知所措。他是从美国留学归国的博士，准备到广东再生医学实验室工作。面临办各种手续，一不懂政策，二不知找谁。在人才活动交流中，他得知省属企业人才引进审核权已下放到区里，便赶紧办理申请，申请后不到一周，审批手续就顺利完成，给廖矿标回国工作后的购房、家属随迁、待产孩子入户带来了极大便利，解决了其创新创业的后顾之忧。 广州三定信息科技有限公司范艳丽也感受到“做减法”带来的便利。今年，她得知自己具备人才引进入户条件，但是眼看小孩入学报名时间即将截止，就赶紧提出了人才引进申请。按规定，办理人才落户手续要在20个工作日内完成审批，区里简化流程，把审批时间控制到5个工作日以内，并针对入学、买房等加急事宜进一步对流程压缩增效。范女士于4月8日下午提出申请，当天下午初审完成，4月9日上午完成复核，整个审批时间仅为2个工作日，公示后快速完成入户手续，赶上了小孩上学的报名时间。在拿到入户卡当天，范女士带着一封感谢信和一面印有“热心服务引人才，为民解忧办实事”的锦旗送到了区人才交流中心，紧紧拉着工作人员的手说道：“谢谢！你们的工作效率和便民程度完全出乎我的意料，为我解决了一个大难题！” 广州黄埔区的人才政策与时俱进，不仅便利本人，还做到“上管老、下管小”，这样的人才服务措施让来到区里工作的各类人才，感受到了温暖。 前不久，广州市黄埔区为了更好地引进人才、促进就业，还出台了相关政策，放宽了人才购房限制，用具体、实用的政策为就业做减法，省去人才的后顾之忧，让就业更安心、更暖心。 黄埔区人社局局长周锦高表示，自黄埔区主动申请承接省级人才引进事权以来，一直秉承“接得住、管得好、出效益”的基本理念，用好事权，简化流程为区内各类人才做好服务，以人才驱动产业发展，全力稳住就业基本盘。（记者 常碧罗 王永战 姜晓丹） 【我要纠错】 责任编辑：雷丽娜
老字号品牌承载着悠长历史和独特商誉，长期以来，不少企业靠打“擦边球”试图与老字号品牌产生联系进而牟利。同时，在新兴业态冲击下，部分老字号企业也面临经营困难、品牌衰落的困扰。如何有效维权并逆势“突围”，成为当前一些老字号企业发展的燃眉之急。 未注册的“老字号”成网红餐厅 在北京，很多消费者对西四包子铺并不陌生。尤其经过近两年的营销和推广，俨然已成为时下“网红”餐厅。在“大众点评”App上，西四包子铺名列北京市西城区小吃快餐热门榜第一名，6000多条来自网友的评论称该店“老网红”“打卡地”“儿时的味道”。 然而，记者从北京华天饮食集团公司了解到，现在的“网红”西四包子铺和老字号二友居的西四包子铺没有任何关系，“网红”西四包子铺挪用了二友居的品牌历史和故事，并用这种打“擦边球”的方式误导消费者和投资人。 华天集团相关负责人表示，此前已通过法律途径维权，但由于历史原因，华天集团并未注册“西四包子铺”商标。而记者检索中国商标网发现，目前还有华天集团在内的8家公司正在申请注册“西四包子铺”商标。 饱受“套牌”侵扰的还有庆丰包子铺。庆丰包子铺相关负责人介绍，近年来，针对庆丰包子铺的侵权行为增多，有的是门店，有的是展会摊位，有的甚至是小早点摊。侵权行为地分散、侵权主体规模较小，导致企业的维权成本较高。 北京市西城区人民法院民四庭法官黄秋平认为，商标注册是商标权最明晰的起点，尽早注册既可防止他人抢注，亦可避免诉讼中的举证难题。对于已经被抢注的商标，应当及时从申请撤销和主张无效的角度采取措施，积极向商标行政管理部门提交证据。 业内人士指出，针对“网红”餐厅“傍名牌”反而更受消费者认可的现象，老字号也应当进行反思，如何利用新经济和新业态来推广发扬老字号的历史文化积淀。 拥抱新业态探索新发展 事实上，众多老字号企业已经开始新业态的转型。记者采访发现，疫情期间，由于线下门店客流量锐减，更多老字号将目光投射到线上。 为保障疫情期间人们的用餐安全、丰富用餐选择，京东、盒马、每日优鲜等平台纷纷向老字号抛出橄榄枝。广州酒家、杏花楼等百余家餐饮企业纷纷加入京东生鲜发起的“餐饮零售发展联盟”倡议，为老字号餐饮企业线上转型提供帮助。 为解决企业复工后团体用餐问题，在团餐配送方面，北京市东城区商务局与饿了么合作，通过“安心卡”实现餐点从制作到配送全流程可追溯，通过“无接触式配送”“企业点位优化”等方式确保用餐安全。 记者了解到，类似“宫保鸡丁、烧茄子、炒油菜”这样一套工作餐，东城老字号便宜坊3公里内免费配送，价格仅为35元。此举可使便宜坊在方便周边居民和企业的同时，增加门店收入。 同时，北京便宜坊集团专门购买保温箱，保证菜品出锅后不降温。为了保证送餐及时，便宜坊成立送餐队，保障一条龙服务。此外，南门涮肉也首次尝试上门送餐，包括小料、凉菜、羊肉类、牛肉类、鲜菌类、豆制品类、蔬菜类等7个大类、30多种菜品，很多菜品价格均低于店面日常售价。 多家老字号餐厅还利用疫情契机，线上探索“云转型”。直播镜头前，峨嵋酒家川菜烹饪技艺传承人毛春和身穿白衣、头戴高帽，一边烹制，一边将川菜的特色娓娓道来：“火候把握在刚断生、正好熟之间，上浆码足底味……”隔屏飘香，把直播观众“看饿”。 北京华天相关负责人介绍，华天每周都会定期汇总美团、大众点评等平台上旗下各企业评价情况，并进行针对性分析和改进。同时，每个月还会根据各店评分情况进行排名，以提高各企业对消费者反馈的重视程度，提高消费者满意度。 擦亮老字号金招牌还需解决多个问题 老字号源远流长，各关联企业在不同历史时期，不同程度地使用老字号商标，之间关系盘根错节。多名专家和业内人士表示，要实现老字号的长足发展，还需解决商标注册、运营，侵权保护，以及创新服务产品等多方面问题。 ——商标注册不及时，权利边界模糊。北京市东城区人民法院民三庭庭长助理高斐表示，部分老字号企业缺乏对自身知识产权的战略规划和管理制度，固守着广大消费者对其品牌既有的认可，对于宝贵的无形资产没有积极进行发掘、整理、保护和宣传，带来一些老字号被抢注为商标时的维权困境。 北京市西城区人民法院副院长王元田表示，在没有注册商标的时代，老字号企业的经营范围并不会受到品类服务的限制。但在现代商标法实施以后，老字号企业仍难以摆脱经营惯性，虽注册商标但忽视权利边界，在经营过程中超越核准范围使用老字号、不规范使用老字号。 ——金招牌“躺在权利上睡觉”。北京市东城区人民法院民三庭法官刘虹蕴表示，现实中，部分老字号企业在将老字号注册为商标后没有进行实际使用，甚至仅仅为应付使用义务而进行象征性使用等，“躺在权利上睡觉”，存在极大风险易导致商标被撤销。 而在实践中，部分老字号企业未遵循诚实信用原则，未对自身享有权利的商标进行规范性使用，突破了既定的市场格局，也造成了消费者的混淆，极易使自身陷入侵权涉诉的困境之中。 ——互联网时代创新产品和服务。北京大学光华管理学院市场营销系副教授王锐认为，过去一些老字号企业习惯守在自己的一亩三分地“吃老本”，如今在激烈市场竞争带来的危机感之下，越来越多的老字号企业开始主动转型创新，适应新一代消费者的需求。
从芯片被“卡脖子”到120天的倒计时，外界的压力让华为一步步走向“至暗时刻”。但是老话讲“置之死地而后生”，重压让华为在绝境中突破自己，也让国内的芯片企业，在重压中找到新的生机，谋求更好的发展。 卓胜微就是这些企业之中的一个。作为华为供应链之中的一员，已经是国内5G龙头企业，甚至在华为遭遇“卡脖子”之后，不少人表示如果谁能找到下一个卓胜微就牛了。虽然有玩笑的成分在其中，但卓胜微的实力也可见一斑。 近日，卓胜微也在重压之下，做出了一项重大的决定。 由轻向重的转型 新的决定，让卓胜微正式从轻资产转型为重资产模式。 作为一家芯片设计公司，不需要自建工厂以及生产流水线的卓胜微，一直是一家典型的轻资产企业。在2019年的年报中，卓胜微表示公司专注于集成电路设计，采用Fabless(无晶圆制造)经营模式，主要参与的企业类型有芯片设计厂商、晶圆制造商、外包封测企业。 卓胜微只从事集成电路的研发、设计和销售，其余环节分别委托给晶圆制造商和封装测试厂完成。这种Fabless模式有效降低了大规模固定资产投资所带来的财务风险，并且可以获得较高的投资回报率。 而在5月31日，卓胜微发布公告，拟定增30亿元用于投入高端射频滤波器芯片生产线等项目。根据公告，在定增的30亿资金中，有14.1亿投向高端射频滤波器芯片及模组研发和产业化项目，主要面向手机市场；另外8.3亿投向5G通信基站射频器件研发及产业化项目，主要面向基站市场。 而在两方面的投资中，硬件设备都是重头戏。合计硬件设备投资共有22.4亿元，这和此前卓胜微仅6636万元的固定资产相比，明显不是一个量级。同样这也预示着卓胜微从单纯的芯片设计轻资产模式转型为集设计、制作、封测一体的重资产模式。 但是，卓胜微的“增重”之旅，却充满了不得已而为之的味道。 滤波器才是重点 卓胜微在滤波器方面的高投入，看中的自然是这片充满机会的市场。 卓胜微目前的主营业务是用于手机的射频开关和射频低噪声放大器，在2019年这两种产品的收入分别为12.08亿元和2.55亿元。但是在整个射频前端市场中，射频开关和射频低噪声放大器仅仅占据了市场的很小一部分，而更大的市场在滤波器。 根据QYR数据，2018年全球射频滤波器市场规模83.61亿美元，预计至2023年市场规模将达219.1亿美元。而如今全球滤波器厂商大多采用IDM的模式，以拥有设计、制造和封测的全产业链能力，高端滤波器基本上被Skyworks等少数几家国外的厂商垄断。 而卓胜微这种Fabless的模式，在射频滤波器方面并没有足够的生存空间。这是因为滤波器的设计和制造工艺精密结合，不仅需要单纯的设计理论知识，更需要有充足的制造经验来防止工艺参数等细微变化对滤波器的性能影响。 研发设计和制造工艺必须整体联动、紧密配合才能保证生产的滤波器产品在市场中能够和龙头企业的产品相抗衡。这就需要卓胜微必须需要硬件设备和生产线来完善自己的理论知识，并且只能通过自建生产线来将自己的触手伸向市场更加巨大的滤波器领域。 也就是说，卓胜微想要在射频前端领域获得更好的发展，就要涉足市场更大的滤波器领域。而滤波器产品对设计和制作的双向高要求，也让卓胜微不得不投入大笔资金来置办相关的硬件设备以及生产线，从轻资产模式转而成为一家重资产企业。 而卓胜微在5G基站领域的布局，也同样充满了不得已的意味。 5G很紧迫 新基建带动的5G蓬勃发展，也让卓胜微充满了紧迫感，不得不进行大力投资。 中国是5G基站建设覆盖面最大的国家，2020年2月，国家强调推动5G网络、工业互联网等加快发展，多地政府也立即响应将加快5G建设推进。5G技术将为智能手机等移动终端设备赋予新的能量，同时全球集成电路行业发展也正经历向中国转移的过程。 这将为卓胜微提供很多的发展机会。一方面5G频段的逐步实现，MIMO和载波聚合的支持，Wi-Fi、蓝牙、GPS 等无线技术的普及等，都将导致高端射频滤波器的需求激增。 并且在移动通讯技术的持续发展之下，高端应用对滤波器的需求逐渐趋向复杂化、高端化、小型化，而以TC-SAW和BAW为代表的高频率、高功率、高性能滤波器将成为移动智能终端领域的滤波器主导技术。 另一方面，随着5G新频谱的出现和大规模天线技术(Massive MIMO)的应用，通信基站需要集成更多频段、扩展更大带宽、增加输出功率，这也为通讯基站和射频前端行业带来巨大的发展机遇。 但是由于5G基站射频半导体材料和工艺的特殊性，技术含量也相对较高，目前国内厂商依旧处于起步阶段，这方面的材料以及设备主要以进口为主。并且在移动智能终端和通信基站方面因为应用领域存在较大差异，因此对射频器件的设计、性能、功能等方面均有不同要求。 5G浪潮为射频前端行业带来新增长机遇的同时，也为射频器件设计和制作提出了新的要求，也就是向相关企业提出了新的挑战。卓胜微想在这个领域占据一席之地，就不得不对制作工艺和研发设计进行大力的投资，用以完善技术储备，确保技术创新的成果化。 技术积累很重要，而确保技术的落地同样很重要。也就是说，在5G通讯基站射频器件方面的投资，同样需要设计和制作两手抓，还要保证两手都够硬，这样才可以保证卓胜微的核心竞争力，推动其战略目标快速实现。 而放在更加宏观的领域，卓胜微的“增重”，也充满了不得已。 不得不进行的国产替代 来自外部的压力巨大，让卓胜微扛起了国产替代的重任。 当前射频前端芯片市场广阔，总规模超百亿美元，但高、中端市场却基本被国外厂商占据。而且在华为惨遭美国“卡脖子”事件之后，中国的科技公司除了要为自身的市场奋斗，更加重要的还有，如何让中国自己的器件替代国外器件。 卓胜微作为国内少数具备射频芯片供应能力的厂商，其部分产品性能已经可以与国际一流厂商相比肩。卓胜微是行业内率先基于RF CMOS工艺实现了射频低噪声放大器产品化的企业之一，也是国际上先行推出集成射频低噪声放大器和开关的单芯片产品的企业之一。 但是这样的成就对于卓胜微而言，或者说对于中国科技企业而言，仍旧有需要进步的空间。尤其在中国科技企业面临外部环境压力日益加大的特殊时期，国产替代已经到了刻不容缓的地步。 国产替代的热潮会带来红利，卓胜微就是明显的受益者。去年上市的卓胜微，在不到一年的时间里，成功打入华为供应链，成为A股市场中的芯片热门股，还被众多投资者称为“科技茅台”。 但是责任总是伴随着能力而来。卓胜微的能力有目共睹，这也让卓胜微扛起了国产替代的重任。而卓胜微这次定增30亿主要布局的两个方面，无一例外都面临着国外企业也的层层压力。 不论是滤波器还是5G基站领域，都需要卓胜微担起重任，在并不友好的市场中拼杀出属于自己的立足之地。而想要实现自己这样的愿景，成功打破国外企业对市场的垄断困局，卓胜微的“增重”就成为了必要之举。 但是卓胜微的增重，除了不得已，还有一丝急于求成在其中。 一口吃不成胖子 卓胜微的“增重”虽好，但是一口也不能吃成胖子。 除去这次公告披露的两项投资项目之外，卓胜微在2019年6月IPO时提出的三项投资项目现在仍旧处于建设当中。 根据最新公告，卓胜微IPO募投的项目分别为射频滤波器芯片及模组研发及产业化项目、射频功率放大器芯片及模组研发及产业化项目、射频开关和LNA技术升级及产业化项目，但是这三个项目达到预定可使用状态日期皆为2021年11月16日。 老项目还没有完工，新项目接踵而至，并且需要的资金更是远超IPO时募资的三倍。这样烧钱的“增重”举动，不免让投资者怀疑，是否卓胜微拥有足够的能力带动这样宏大的计划。并且在公告中，卓胜微并未给出募投项目的投资回收期和投资收益率。 而卓胜微表示当前国内厂商的高端滤波器和通信基站射频器件的生产供应，较之国际厂商仍然有着较大的差距，而贸易摩擦则大大提前了芯片国产化替代进程。并表示这次的融资项目是为了打破国外厂商的垄断，并抢占国产替代的先机。 尽管主打的是目前市场热炒的国产替代旗号，但是卓胜微如果成功募资，就要面临五个项目的同时建设，这对卓胜微来说不算是小挑战。并且如此着急地扩张，对卓胜微而言似乎有急功近利的意味。 不论是不得已而为之，还是急功近利，卓胜微的愿景总归是好的。但是一口吃不成胖子，卓胜微想要打破行业内国外企业的垄断局面，一步一个脚印仍旧是必要的。急于求成的“增重”，或许难以让卓胜微达到预期，甚至有可能在这一程“增重”之旅上栽跟头。 刘旷L
河北建立跨地域药品经营资质认可机制 记者从河北省药品监督管理局了解到，为整合药品仓储和运输资源，切实减轻企业负担，河北省药品监督管理局制定了有关政策措施。这些政策主要包括建立跨地域经营资质认可机制、实行委托延伸检查互认制度、拓宽药品委托储存配送业务、支持药品流通产业结构调整、优化药品流通供应体系建设、鼓励药品零售(连锁)发展等。 河北省规定，已在北京、天津、上海、深圳等地取得药品经营资质(批发、零售连锁)的企业，搬迁至雄安新区，认可其原经营资质，按审核程序实行资质互换，核发新《药品经营许可证》，注销原《药品经营许可证》，经合规性检查后开展药品经营业务。 上述企业在河北省临京津周边区域、雄安新区、中国(河北)自由贸易试验区和北戴河生命健康产业创新示范区以自建或租赁方式设立药品仓库的，经双方监管部门同意后，按照“谁发证、谁监管”原则，落实质量监督管理职责。 同时，由于药品现代物流企业承担多家药品生产、批发、零售连锁企业的药品委托储存配送业务，河北药品监管部门在对委托企业进行许可检查、日常检查及飞行检查时，因检查需要，涉及对受委托的药品现代物流企业做延伸检查的，实行药品委托延伸检查互认制度，有效减少延伸检查频次。 此外，为有效降低企业运营成本，促进药品零售连锁化发展，允许药品零售连锁企业委托同一法定代表人或同一出资人的药品批发企业、药品现代物流企业开展药品委托储存配送，由配送企业直接配送至所属门店。
习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调，要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。 《政府工作报告》提出，“积极的财政政策要更加积极有为”“稳健的货币政策要更加灵活适度”“就业优先政策要全面强化”。 今年，财政政策如何以更大力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用？货币政策如何创新直达实体经济的政策工具，进一步推动企业便利获得贷款？就业优先政策如何与其他政策协同发力，聚力支持稳就业？今天起，本版推出报道，聚焦货币政策、财政政策和就业优先政策如何助力“六稳”“六保”，推动完成全年经济社会发展目标任务。 ——编 者 制图：沈亦伶 “引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”“创新直达实体经济的货币政策工具”“强化对稳企业的金融支持”……在日前闭幕的全国两会上，货币政策走向备受关注。面对前所未有的风险挑战，《政府工作报告》提出，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。这其中，作为实体经济血脉的金融，被寄予很多新期望。 当前金融服务实体经济成效如何？怎样创新货币政策工具，让资金“直达”实体经济？记者采访了有关部门、企业和专家。 稳健的货币政策将更加灵活适度，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕 檐溜松风方扫尽，轻阴正是采茶天。 5月初，福建福鼎市太姥山山脚下，一片片竹片编成的水筛上正晾晒着今年刚刚采摘下来的白茶茶青。偌大的厂房里，工人们忙碌地挑拣茶青、加工茶叶。 萎凋、堆积、干燥、拣剔、正茶、匀堆、烘焙……经过一道道复杂工序，一批批芽头肥壮、满披白毫的福鼎白茶制作完成。“今年这个时节客户能喝上汤色杏黄、清芳醇和的白茶，真是不易。”畲茗香茶业有限公司负责人钟玉龙说。 “白茶产品广受欢迎，今年初我们本想扩大制茶规模，提前采购了一批茶青，预付款已经付出去了，没想到受疫情影响，下游回款变慢，采购尾款没了着落。”钟玉龙告诉记者，就在他一筹莫展之际，中信银行宁德分行向他介绍了新推出的“畲乡贷”产品，可提供100万元信用贷款，无需抵质押物，利率比同类贷款低了1个百分点。 突如其来的疫情，给中小企业带来不少困难挑战。但来自信贷政策的有力支持，让中小企业感受到融融暖意。 今年2月1日，人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台30条金融支持政策措施，加大逆周期调节，创新运用结构性货币政策工具，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。 ——总量上，通过3次降准、加大公开市场操作力度、增加再贷款再贴现等，超预期投放流动性。 ——价格上，引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利(MLF)利率、贷款市场报价利率(LPR)下行。 ——结构上，运用3000亿元专项优惠再贷款、1.5万亿元普惠性再贷款再贴现、6000亿元新增政策性银行贷款额度，优先支持疫情防控重点医用物品和生活物资生产企业、受疫情影响较大的中小微企业和服务业企业等。 这些综合措施成效明显。数据显示，前4个月，人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元。4月末，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年。今年以来，1年期LPR已下行了30个基点，4月新发放的普惠小微贷款平均利率为5.24%，比去年12月下降0.77个百分点。 工银国际首席经济学家程实表示，今年以来，广义货币M2和社会融资规模增速提升，初步实现“明显高于去年”的目标，货币传导效率在价格型工具、数量型工具上均有提升，特别是对中小微企业的结构性支持加强，这有效防范了疫情防控期间实体经济资金链条的断裂风险，平稳推动了企业复工复产。 中国人民银行行长易纲表示，下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，人民银行将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。 新创设两个货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行 “创新直达实体经济的货币政策工具”，《政府工作报告》中的这个提法让人眼前一亮。正如直达车高效省时一样，“直达”实体经济的货币政策工具，也能够极大提升企业获得感，提高融资效率。 今年以来，央行通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，金融机构也积极运用大数据等金融科技手段，畅通融资渠道，让资金“直达”实体经济。 ——间接融资链条更短，企业贷款快速审批。 “直达、高效，太方便了！”3月下旬的一天，北京世纪汇泽科技有限公司总经理李江洪在线申请企业经营贷款，仅用十几分钟就完成了人脸识别、签订贷款合同等多个步骤。 随即，这些资料被上传至1000多公里外的浙江杭州，工商银行总行位于这里的网络融资中心快速完成了线上审批。在李江洪还惊讶于贷款办理效率的时候，银行在线回复显示，企业已获得200万元的授信额度，优惠利率为4.25%。 “贷款办理前，总行系统通过对企业纳税记录等大数据进行审核，已确认其符合获得200万元信用贷款的条件。”工商银行北京分行中关村支行的客户经理李凡告诉记者，得益于政府部门信息联网和大数据系统，过去需要2周时间完成的现场调查、撰写报告等贷款审核流程，现在最多2天就能完成。 从2周到2天，从“跑断腿的线下审批”到“快速高效的线上审批”，在大数据等金融科技帮助下，越来越多贷款可以更快捷地“直达”企业。 ——直接融资规模更大，让更多企业直接获得资金支持。 债券市场是企业的重要资金来源，也是资金“直达”实体经济的重要途径。疫情防控期间，中国银行间市场交易商协会迅速建立债务融资工具注册发行绿色通道。 开通后48小时，中国南山集团等3家企业就通过绿色通道完成债券注册流程，累计募集资金21亿元。数据显示，1—4月，我国公司信用债发行4.6万亿元，同比增长46%。民营企业发债融资2700亿元，发行量创近年新高。 不仅如此，借力外债便利化额度试点政策，一些企业还拿到了更“便宜”的资金。5月21日，广州小马智行科技有限公司在外汇局广东省分局办理了外债签约登记，成功融入总额500万美元、借款期限5年的低成本资金。 “在特殊时期应对特殊困难，需要货币信贷政策更加注重精准性和直达性。”中国人民银行副行长潘功胜说，疫情给经济社会发展带来较大影响，很多企业特别是中小微企业面临生产经营困难，需要进一步加大政策支持来稳企业、保就业、稳定经济增长。 6月1日，在前期推出的再贷款等“直达”实体经济的货币政策工具基础上，中国人民银行再创设两个“直达”实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。 具体来看，对于今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。央行则通过普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”。 与此同时，央行通过信用贷款支持计划，向符合条件的地方法人银行提供资金支持，预计可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟说，结构性货币政策工具通过定向的流动性释放，增加相关领域信贷供给，降低融资成本，进而满足实体经济融资需求。 “相比于降准降息等传统手段，此次新创设的普惠小微企业延期支持工具和信用贷款支持计划具有更显著的市场化、普惠性和直达性等特点。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说，这些结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金融支持直接联系在一起，保证了精准调控。 推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，采取综合措施稳企业保就业 做好“六稳”工作、落实“六保”任务，金融支持是重要一环。今年以来，金融及相关部门重点围绕缓解疫情对中小微企业经营的影响，出台了一系列措施，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。 ——创新模式，知识产权也能“借钱”。 手握30多项专利，但没有抵押物，急需资金扩大生产规模的浙江台州市莱恩克警报器有限公司负责人王良仁为贷款的事伤透脑筋。 5月26日，通过“知识产权混合质押贷款”项目，公司成功申请到泰隆银行台州分行一笔200万元的贷款。“我们主动结合了央行支小再贷款政策以优惠利率发放，100万元的贷款每年可以给企业节省2万—3万元的利息。”泰隆银行台州科技支行行长张磊说。 数据显示，4月普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年高2个百分点。4月末，在金融机构有贷款余额的中小微企业户数达到2815万户，同比增长21.9%。 ——让利于企，“减免息”还要“减免费”。 5月21日起，在银保监会指导下，中国进出口银行等机构联合网商银行，向小微商家和个体工商户发放百亿贷款“免息券”，有营业执照的小商家可直接在支付宝上领取，线上享受利息减免。 不仅要“减免息”，还要“减免费”。国家开发银行在加大信贷投放同时，减免相关收费，让利实体经济，前5个月向企业让利约41亿元，让利幅度同比增长63%。中国银联则对疫情防控重点地区实行取现减免、消费服务手续费优惠等措施，截至5月中旬，仅跨行取现一项已累计覆盖逾600万笔交易。 ——科技支撑，区块链让产业链转起来。 应收账款拖欠，是造成不少企业资金链紧张的重要原因。疫情影响下，上下游企业都面临更大资金困难，造成整个产业链运行不畅。凭借区块链技术安全透明、不可篡改、可追溯等特性，浙商银行把应收账款改造成为“区块链应收款”，让企业在不增加贷款的情况下获得融资支持，不再受账期困扰。 这让不少上下游企业资金加速转起来。今年初，富通集团位于浙江嘉善县的光通信全产业链项目即将投产，浙商银行批量给予其上游企业7000万元的专项授信额度，保障了项目资金的及时周转。据测算，富通集团的资金周转每年多增加一次，外部融资就可以减少约1亿元。 近日，央行对全国957家企业问卷调查的结果显示，民营、小微企业融资难融资贵得到有效缓解，但融资渠道仍需拓宽，金融服务质效有待进一步优化。当前，保市场主体，依然需要货币政策持续发力，为此，《政府工作报告》提出，强化对稳企业的金融支持。稳企业保就业，金融机构又该有哪些新作为？ 为进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，近日，人民银行等多部门出台了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。 “此次发布的加强小微企业金融服务的政策指引，着力于长期性、制度性的政策推动，在金融供给侧结构性改革过程中，培养金融机构金融服务能力。”潘功胜表示，小微企业融资问题是一个非常复杂的系统工程，解决这个问题需要综合施策、坚持不懈、久久为功。 一些地方也在积极探索稳企业保就业的综合措施。重庆银保监局联合市级部门建立疫情防控期间企业稳岗信用承诺约束机制，组织金融机构引导企业在申请贷款前登录系统，做出在疫情防控期间不随意裁员的信用承诺，并将其作为申请财政贴息和银行优惠贷款的重要参考。交通银行北京市分行采取对经营单位及人员绩效考核挂钩、单独设立计价奖励等资源倾斜和正向激励措施，提高经营单位开展信用贷、首贷、无还本续贷业务的积极性。 “中小企业是我国经济的重要组成部分，加大力度稳企业保就业，就要改善中小企业的发展环境，切实降低其融资成本。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，实现《政府工作报告》提出的目标任务，既要加快改革创新，提高货币政策传导效率，也要引导银行让利于中小企业，更好为实体经济服务。(记者 吴秋余 葛孟超)
根据《政府工作报告》安排，在相关部门的部署下，直达实体经济的两个创新货币政策工具——普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划迅速出炉。央行表示，这将进一步完善结构性货币政策工具体系，有利于银行业金融机构增加小微企业信用贷款和无还本续贷，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量 今年的《政府工作报告》明确提出要“创新直达实体经济的货币政策工具”。根据相关部署，中国人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具：普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。 “与之前再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，此次新创设的两个工具具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。”中国人民银行副行长潘功胜6月2日在新闻发布会上表示，一是市场化，央行通过创新货币政策工具激励金融机构，但不直接给企业提供资金，也不承担信用风险。二是普惠性，只要符合条件的地方法人银行对普惠小微企业办理贷款延期或发放信用贷款，就可以享受央行提供的支持。三是直达性，央行新创设的两个结构性货币政策工具，将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供金融支持直接联系，保证了精准调控。 应延尽延—— 覆盖小微贷款本金约7万亿元 受新冠肺炎疫情影响，中小微企业普遍出现了资金周转困难。《政府工作报告》提出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月31日，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。 “也就是说，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。”中国人民银行货币政策司副司长郭凯介绍，只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息延期，做到应延尽延。此前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。 为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款应延尽延，央行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。 “这一政策工具可以较好克服总量型货币政策的不足，提升货币政策效率。”光大银行(行情601818,诊股)金融市场部分析师周茂华认为，由于海外疫情对全球经济、产业链循环影响时间与范围超预期，有必要相应延长小微企业贷款，避免抗风险弱的中小微企业资金链断裂。 提供优惠—— 带动小微信用贷款约1万亿元 小微企业经营风险大，银行发放贷款时，一般要求有抵押担保。目前，中小银行发放信用贷款的占比只有8%左右。为缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点，提高小微企业信用贷款比重，央行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。 据中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。最近一个季度央行金融机构评级为1级至5级的地方法人银行可申请信用贷款支持计划。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，央行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。预计信用贷款支持计划可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元。 民生银行(行情600016,诊股)首席研究员温彬表示，小微企业贷款的主要问题是信用风险较高，因此银行一般都要求抵押担保，而这正是小微企业不具备的，这也导致了融资难融资贵。普惠小微企业信用贷款支持计划正是针对这些问题“精准点穴”。 “总的来看，这项创新直达实体经济的货币政策工具，一方面可以加大金融机构对实体经济，特别是小微企业的支持力度，解决小微企业融资难融资贵问题，提高贷款可获得性，降低综合融资成本；另一方面，也可以进一步提高地方中小银行支持小微企业的能力。”温彬说。 30条措施—— 着力于中长期制度建设 近日，中国人民银行会同银保监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（以下简称《意见》），从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程等7个方面，提出了30条政策措施。 《意见》要求，各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策，开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程。全国性银行要发挥好带头作用，内部转移定价优惠力度不低于50个基点，5家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。鼓励保险机构发挥保险保障作用，提供针对性较强的贷款保证保险产品。 《意见》明确，要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元，释放更多资源用于支持小微企业贷款。支持符合条件的中小企业上市融资，加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度，引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。 “延期还本付息和信用贷款支持两项政策工具主要侧重于量的支持和结构性支持，有明确的政策目标取向，是短期政策，是为了支持企业复工复产、复商复市采取的一种临时性政策安排。”潘功胜表示，《意见》着力于长期性、制度性推动，通过督促商业银行加快观念转变和业务转型，优化内部资源配置和政策安排，使其真正敢贷、能贷、愿贷、会贷，促成“质”的改变。
两会期间，中小微企业在疫情期间受到的冲击，以及疫情的生存状态，受到代表委员的广泛关注。作为稳就业的主力军，众多中小微企业在各项支持政策的助推下，经营状况有了很大改观。为了进一步推进中小微企业发展，各地方政府近期不断加大中小微企业政策支持力度，加大金融支持、更大规模减负等政策组合拳不断加码。 北京市日前出台措施，加大力度清理对中小微企业复工复产不合理限制和管控规定，并研究制定加快壮大新业态新模式的若干措施。福建省近日设立了首期100亿元贷款规模的中小微企业纾困专项资金，对中小微企业提供一年期的优惠贷款。除此之外，包括海南、山东、上海、江苏、浙江等省市近来也都进一步加大了对中小微企业的支持力度，重点集中在加大金融支持和降低企业成本方面。 我们可以看到，从中央到地方，从财税部门到各级银行，都为中小微企业复工复产创造良好的外部环境，提振企业复工复产信心。但目前，广大中小微企业面临的生存问题仍较为突出，在复工复产过程中都遇到许多阻碍，政策效力并未得到充分发挥，政策诉求尚未全面覆盖。 此前，广州大学工商管理学院和广东省经济学家企业家联谊会组成联合调查工作组，对广东省中小微企业复工复产遇到的困难和企业生产经营需求情况进行了调查，调查结果显示，疫情对中小微企业影响较大，96%的中小微企业在复工复产过程中遇到困难，包括：员工不能及时返岗、融资困难、生产经营成本提高等，其中市场需求不足占比59.79%，成为较为突出的难题之一。 总体来看，目前企业复工复产过程中面临的两大阻碍分为内部要素和外部环境两大方面。一方面是由供应链上下游阻塞带来的劳动力、原材料以及资金等生产要素的缺乏和供应不足；另一方面是以订单锐减、市场需求不足为主要表现的外部环境的持续恶化。 在全球疫情的肆虐下，市场情绪达到冰点，投资意愿呈断崖式下行，内需消费“遇冷”已成为不可避免的事实。国内疫情已趋于稳定，企业复工复产的步伐逐渐加快，而海外疫情严峻复杂的形势引发了外需不振甚至需求转移等一系列问题，极不利于中小微企业的可持续发展。 在短期外需疲软难以恢复的情况下，政府应发挥宏观政策的逆周期调节作用，通过刺激消费需求扩大市场，激发市场活力，并通过市场机制拉动投资需求，共同推动经济的增长。一系列加强引进来、扩大内需等举措也应积极开展。在扩大并完善国内市场的同时，帮助生产终端产品的中小微企业不断开拓新的市场份额，建立新的合作市场以分散风险，并帮助外贸企业扩大内销，缓解生存压力。 与此同时，企业也应积极自救，调整生产规模以缓解过剩压力，在供应链被动收缩和外需不振之间寻求平衡，同时通过转型升级来创造新的市场需求，以改善远期的供需平衡结构，尽力克服内外疫情周期错配问题。这不仅是帮助企业自救度过难关的过程，更是重拾市场信心的过程。 此外，企业应思索未来产业链的调整升级，加快企业运转速度以实现更精准的供需对接，探索新的将开拓市场需求作为长远的战略导向。受疫情冲击的中小微企业还应及时创造必要的弹性窗口以应对不断变化的市场形势。 在下游需求尚未回暖之前，融资环境的改善不足以支撑中小微企业有效恢复“造血”功能。中小微企业大多是民营企业，因客观制度因素在发展过程中并不能得到充分的政策优惠，在平等待遇上缺乏有效保障，其市场准入仍存在隐形壁垒。政府还应继续落实公平的市场准入机制降低市场准入门槛，为民营经济松绑，为中小微企业创造公平有序、便捷的市场竞争环境，为中小企业扩大市场需求创造有利条件。 现如今，中小微企业作为社会主义市场经济主体的重要组成部分，不仅能够推动大众创业万众创新，更是支撑社会市场运转、维系社会稳定的重要基石。只有维护和推动中小微企业的健康发展，广大人民生活得以保障，市场活力才能持续繁荣，社会才能长期和谐安定。 未来中小微企业的发展还需克服种种困难和阻碍，更多的政策配套措施还需及时跟上，这需要全社会的共同努力和协助。我们相信，虽道阻且长，但行则将至。
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