2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。其中，社会组织已成为中国脱贫攻坚的重要力量。距离年底不到10天的时间，12月21日，中华思源工程扶贫基金会（以下简称“思源工程”）脱贫攻坚总结大会在北京举行，向长期以来积极参与脱贫攻坚的爱心集体、爱心个人，以及为抗击新冠肺炎疫情做出重要贡献的单位、个人颁发纪念杯和爱心证书，以感谢社会各界“饮水思源、回报社会”的慈行善举，激励更多社会力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“我国用了40年时间，使7亿多人口摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》提出的减贫目标。”会上，第十一届、十二届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智指出，“思源工程”作为全国性社会组织，联合社会各界爱心企业、爱心人士和媒体，为全面打赢脱贫攻坚战做出了应有的贡献。根据民政部数据显示，2017年以来，全国共有6万多家社会组织开展脱贫攻坚活动，实施项目超过10万个，投入资金超过900亿元，很好地发挥了社会力量的重要补充作用。构建全社会参与的大扶贫格局长期以来，我国高度重视社会力量在脱贫攻坚中的重要作用。2015年11月，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出“鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫”；2016年12月，国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出“支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业”。国务院扶贫办副主任洪天云在致辞中表示，“思源工程”等近2300家全国性社会组织积极响应党中央的号召，勇于投身脱贫攻坚，开展丰富多样的帮扶举措，推动形成了全社会广泛参与脱贫攻坚的大扶贫格局，“我为以中华思源工程扶贫基金会为代表的社会各界的扶贫善举点赞”。同时，洪天云希望在“十四五”时期，“思源工程”继续当好社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果的排头兵，在巩固成果、创新发展方面进一步发挥作用，做好同乡村振兴有效衔接工作，为接续推进欠发达地区高质量发展作出新的更大贡献。民建中央副主席兼秘书长李世杰称，长期以来，民建始终积极响应中共中央号召，参与扶贫事业。其中，民建中央于2007年发起成立以扶贫为己任的全国公募基金会——中华思源工程扶贫基金会，是民建社会服务工作的重要平台，是民建参与社会公益和赈灾救灾的先锋队，助力乡村振兴的重要社会力量，希望“思源工程”在总结成功经验的基础上，不负重托、继往开来，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中再立新功。此外，陈昌智理事长围绕中共十九届五中全会精神，从“十四五”规划及2035年基本实现社会主义现代化的远景目标上，对新历史阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和公益慈善事业提出三点要求，一是坚持以人民为中心，为促进社会公平、增进民生福祉、逐步实现全体人民共同富裕做出贡献；二是全面巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，为脱贫地区经济社会发展和人民生活品质提高再立新功；三是积极建言和实践，为提升我国慈善事业发展水平不懈努力。据记者了解，目前，全国性社会组织参与脱贫攻坚主要聚焦产业扶贫、教育扶贫、异地扶贫搬迁等项目，并积极发挥产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，积极参与贫困地区就业、电力、水利、科技、文化和金融等多方面的扶贫工作。累计帮扶困难群众超2000万人次据了解，多年来，“思源工程”始终坚持集约化扶贫与精准扶贫相结合，从教育扶贫、卫生医疗扶贫、社会救助、新农村建设、救灾赈灾等方面开展扶贫工作，努力帮扶困难群众过上美好生活。在教育扶贫领域，“思源工程”已在全国贫困地区1万多所学校开展了帮扶工作，共援建100多所“思源学校”，为3000多所学校捐建“思源电教室”，为104个国贫县、145所学校捐资开设302个“思源教育移民班”和21个育才班，为5399所学校捐建“思源扬帆图书室”，为137个学校捐建“思源零钱电影院”，为313所学校捐建芭莎课后一小时美育教室、为1887所幼教学校（含幼儿园）捐建2094套“儿童安全教育平台”，并开展了“思源助学金”、“乡村舞蹈”、“小荷图书角”等一系列教育扶贫项目，帮助贫困地区改善教育环境，提高学生综合素质。在卫生医疗扶贫领域，已向30个省、直辖市、自治区及“三区三州”等的1076个国贫县和省贫县等3500家医院，捐赠3728辆救护车、上百台大型医疗设备、为84家医院捐赠3D卫生医疗诊断平台，捐建198个村卫生室，培训2000多名村医，提高贫困地区医院医疗水平，推动医疗资源向贫困地区延伸。特别是，“思源工程”于2017年超额完成“到2020年前向592个国家级贫困县、每县至少捐赠3辆救护车”的宏大目标，又于2018年实现“向我国少数民族自治区主要乡镇中心卫生院各捐赠1辆救护车”的目标。在大病救助领域，“思源工程”开展了“天使妈妈”、“爱的分贝”、“温暖童心”、“脊椎侧弯”等大病救助项目，联合爱心网友和爱心人士，救助和资助先心病患儿、唇腭裂患儿、听力障碍患儿、血液病、胆道闭锁、器官移植等63种大病贫困患者累计超过3万人。在新农村建设领域，“思源工程”实施“思源沼气”、“爱心玫瑰谷”、“思源水窖”、“思源阳光计划”，以及“公益组织+地方政府+合作社+企业+受助农户”五位一体产业扶贫等项目，先后援建思源沼气池和思源水窖2万口，援建太阳能光伏电站14座、户用光伏电站400多座，捐建小型水利设施18处，扶持200个规模化生态种植养殖产业项目等。同时，“思源工程”联合阿里巴巴、京东、拼多多等知名电商企业，于2018年8月成立的中国电商扶贫联盟，已在北京、黑龙江、重庆、新疆、陕西、四川、广西、青海等8省（直辖市、自治区），举办了8场贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会，还举办了3场大型农产品网络促销活动，累计帮助贫困地区对接销售农产品超110亿元，资助270余家企业获得“三品一标”认证证书。全国人大代表、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、中国电商扶贫联盟主席、中国慈善联合会副会长李晓林在总结报告中介绍，自2007年成立以来，“思源工程”始终坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实党中央、国务院的决策部署开展脱贫攻坚，联合社会各界爱心企业、爱心人士和媒体，募集款物26亿元，对接贫困地区农产品销售超110亿元，帮扶困难群众超2000万人次。
图片来源：微摄 文章来源：中国政府网 国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议，决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，通过《防范和处置非法集资条例（草案）》和《医疗器械监督管理条例（修订草案）》。 会议指出，按照党中央、国务院部署，今年为加大金融对实体经济支持，特别是帮助小微企业渡过难关，有关部门出台了两项直达货币政策工具：即对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励，并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持。政策实施取得显著效果，惠及小微企业310多万户，对缓解企业资金压力、保市场主体保居民就业发挥了积极作用。当前经济运行逐步恢复正常，但对小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。为贯彻落实中央经济工作会议精神，努力保持经济运行在合理区间，要保持政策连续性、稳定性和可持续性，做好政策接续和合理调整，激发市场主体活力，稳定市场预期。会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。实施好和适当延长上述直达货币政策工具，有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化，实现生产经营稳定恢复。 会议强调，要用法治的办法加强重点领域监管，防范和化解风险，保护群众合法权益。会议通过《防范和处置非法集资条例（草案）》，规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工，在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制，规定了调查处置中强制措施，强化监管问责。草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。草案还规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育，增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。 会议指出，医疗器械事关人民群众身体健康和生命安全，必须实行最严格的监管。会议通过《医疗器械监督管理条例（修订草案）》，强化企业、研制机构对医疗器械安全性有效性的责任，明确审批、备案程序，充实监管手段，增设产品唯一标识追溯、延伸检查等监管措施，加大违法行为惩处力度，对涉及质量安全的严重违法行为大幅提高罚款数额，对严重违法单位及责任人采取吊销许可证、实行行业和市场禁入等严厉处罚，涉及犯罪的依法追究刑事责任。 会议还研究了其他事项。
临近岁末，包括广西、广东、山西、四川、陕西、浙江等多省中小银行专项债密集启动发行。值得关注的是，山西省此次拟发的专项债和其他省份略有不同，将重点用于支持山西省深化金融领域改革。此前，山西省的大同银行、晋城银行、长治银行、晋中银行和阳泉市商业银行等5家城商行陆续发布公告，将合并新设一家城商行。公开信息显示，这家新城商行就是被广泛关注的山西银行（拟筹）。2020年山西省政府支持城商行改革发展专项债券信息文件披露，本次由山西省政府发行的153亿元专项债券，通过山西金控间接入股的方式，向山西银行注资，补充其资本金，注入资金由山西银行统筹使用。值得一提的是，今年7月1日，国务院常务会议首次提出“着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金”，并明确“将在今年新增的地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府通过认购可转债等方式，探索补充中小银行资本的相关路径”。另据财政部消息，经国务院批准，11月11日已下达用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元，目前分地区额度已全部下达。“中小银行补充资本的渠道有限，通过地方政府专项债补充中小银行资本金有利于提高银行支持实体经济的能力，深化中小银行改革。”山西一家城商行的高管对《华夏时报》记者表示。山西银行将获153亿补充资本金此次山西省政府发行153亿元专项债券为山西银行补充其资本金，标志着山西银行筹建工作已经进入实质性阶段。山西银行是继四川银行之后，又一家由中小银行合并成立的银行。今年8月，山西省的晋城银行、晋中银行、阳泉银行和长治银行等陆续召开临时股东大会，审议参与合并重组的议案，由此拉开了山西省深化金融领域改革的帷幕。2020年山西省政府支持城商行改革发展专项债券信息文件显示，依据山西省政府制定的城商行改革工作方案,拟将大同银行、晋城银行、长治银行、晋中银行和阳泉市商业银行等5家城商行进行合并后新设一家城商行。将由山西省政府发行专项债券,通过山西金融投资控股集团有限公司采取间接入股等方式,向新的城商行注资补充其资本金。据公开信息显示，这家新城商行就是被广泛关注的山西银行（拟筹）。12月15日，“山西人事招聘信息网”微信公众号发布的《山西银行2021年招聘工作人员公告》称，拟筹建的山西银行计划招聘总行部门总经理助理、总行管培生13—25人。其中总行部门总助拟招聘人数3—5人，学历学位要求为博士研究生；总行管培生拟招聘人数10—20人，学历学位要求为硕士研究生及以上。未来的工作地点在山西省太原市。成立伊始，山西银行资产规模即近3000亿元，居全国130家城商行30多位，并将在3年之内完成省内资源整合和网点布局，力争资产规模达到4000亿元。山西省工商业联合会官方微信公众号“晋联通”发布的消息显示，为了更广范围地发动民营企业参与筹建山西银行，近期，山西省工商联所有领导班子成员带队，赴各市深入重点企业进行走访动员。12月9日，汾阳市召开山西银行汾阳筹资工作安排会，相关人士在会上强调，省委、省政府下决心对大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行、阳泉银行5家城商行进行合并重组，打造一流城商行。希望参会企业家代表积极参与到山西银行的筹建中。在上述城商行高管看来，山西银行在筹建之际能够获得地方政府专项债的支持，有助于提升山西银行的资本水平，是防范化解中小银行风险的关键措施。多省中小银行专项债启动发行今年7月1日，国务院常务会议首次提出，将在今年新增的地方政府专项债限额中安排一定额度，为银行补充资本金。日前，财政部发布的消息表示，经国务院批准，11月11日已下达用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元，目前分地区额度已全部下达。进入12月，多省中小银行专项债陆续启动发行。12月1日，内蒙古自治区人民政府新闻办公室召开的“2020年自治区金融工作新闻发布会”透露，自治区积极抓住国家发行专项债补充中小银行资本金契机，精选3家城商行和8家农合机构，全面完成中小银行资本补充方案，专项债即将发行。广东省是首个专项债落地的省份。广东省于12月7日招标发行100亿元人民币的支持中小银行发展专项债券，期限为10年。存续期第6-10年，每年按照发行规模的20%偿还本金，利息按半年支付。投向说明显示，这100亿资金将分别为郁南农信社、普宁农商行、揭东农商行和罗定农商行等4家金融机构增资。此次增资由粤财控股作为资金运营主体通过间接入股的方式入股上述四家银行，入股资金分别为37亿元、14亿元、9亿元、40亿元。12月18日，浙江省财政厅公布，浙江省支持中小银行发展的50亿元专项债将于12月25日发行，全部用于温州银行补充资本金。资本补充方式是通过温州市国有金融资本管理有限公司间接入股温州银行。12月21日，中国债券信息网披露的文件显示，广西壮族自治区2020年支持中小银行专项债券分为三期发行，总计118亿元，将用于支持21家中小银行补充资本金。这三期中小银行专项债均于2020年12月25日发行。除此之外，四川、陕西、山西等省启动专项债发行工作。而此前银保监会城市银行部副主任刘荣在媒体通气会上介绍，此次2000亿元专项债将用于18个省份的中小银行补充资本。分别为天津、河北、浙江、山东、广东、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山西、江西、河南、湖北、广西、四川、云南、陕西、甘肃等地。由此可见，后期会有更多的省份加入到支持中小银行专项债发行当中。
2020年新冠疫情席卷全球，其持续时间和影响深度远超预期，尽管如此，全球IPO活动依旧表现亮眼。12月21日，安永发布了《中国内地和香港首次公开募股（IPO）市场调研》报告。报告显示，在新冠疫情影响下，全球IPO活动仍保持一定的增长，预计有1338家企业在全球上市，同比上升17%；筹资额上升27%，预计为2654亿美元。其中，中国内地和香港的表现相当突出，IPO数量和筹资额与去年同期相比分别增长了49%和55%，占全球总量的40%和45%。“新冠肺炎疫情影响全球经济，但各地的IPO市场仍充满韧性并持续增长；特别是中国内地和香港市场，在IPO总数量和集资额方面均表现强劲。在新常态下，企业纷纷抓紧上市机遇，以扩大资本基础并为未来发展注入新动能，应对明年仍然存在高度不确定性的市场前景。”安永华明审计服务合伙人刘国华对《华夏时报》记者表示。科创板超越主板《华夏时报》记者注意到，报告显示，得益于中国内地的疫情得到有效控制，以及科创板的平稳运行，推动A股IPO筹资额创2010年以来新高且平均筹资额保持高位。更加值得一提的是，上海证券交易所IPO数量全球第一，按筹资额排名，中国企业在全球前十大IPO排名中高居前三甲。今年10月，国务院提出“全面推行、分步实施证券发行注册制”，注册制的实施有力地推进了创业板的上市速度。报告显示，通过注册制发行的IPO项目已经超过审核制，数量和筹资额分别占全年总量的53%和61%。A股市场展现出积极拥抱注册制的态势，注册制下的排队企业占A股全部排队上市企业的76%，新股发行通过率攀升至95%。值得注意的是，科创板今年更超越主板，IPO数量和集资额在A股各板中均列第一。2020年A股前十大IPO共筹资1417亿人民币，同比增加41%，其中有7家来自科创板，共筹资839亿人民币，筹资额占十大的59%。更值得一提的是，中芯国际成功上市，推动科技、传媒和通信行业列十大IPO募资额首位。注册制落地后，新股发行采用以机构投资者为主体的市场化询价、定价、配售机制。新股发行进一步市场化，新股上市前五天不设涨跌幅限制。科创板与实施注册制后的创业板首日涨幅均超过100%。科创板平均首日回报率升至187%的峰值，深圳创业板亦升至158%，平均首日回报高于其他板块。安永华明审计服务合伙人费凡对《华夏时报》记者表示，推行实施证券发行注册制，将带动资本市场关键制度创新，同时完善更具包容性的多层次资本市场关系，有利于助力深化改革A股市场。“证监会的注册制和退出机制改革对提升上市公司整体质量具有重要作用，有助市场实现优胜劣汰。”费凡如是说。A股市场将持续保持活跃2020年是当之无愧的IPO大年。报告显示，2020年A股市场全年预计有395家公司首发上市，由于多家百亿级企业上市以及注册制的实行，今年筹资额达到了人民币4,707亿元，创2010年以来新高，平均筹资额也保持在近年来的高位。与去年相比，IPO数量和筹资额同比分别增长97%和86%，可见疫情并未影响上市活动。2020年依然是中小型IPO占据主力，超过三成的集资额来自10亿人民币以下的IPO，略高于去年同期。从行业来看，百亿级IPO助力科技、媒体和通信成为筹资额第一的行业，工业行业位列IPO数量第一。从地区来看，江苏和上海分列IPO数量和筹资额首位，得益于中芯国际的上市，上海新股筹资额名列第一，北京仅次于上海位列第二。针对2021年A股市场IPO活动的预期，费凡对《华夏时报》记者表示，在疫苗问世，宏观政策回归中性的情况下，2021年GDP增速乐观，以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局将成为我国经济增长的重要引擎，同时，“十四五”规划支持直接融资也将利好资本市场和IPO活动。“我们看到一系列利好因素，如明年注册制有望全面推进，随着进一步强化A股退市机制，上市企业质量提高也将改善A股生态。预计2021年IPO活动依旧保持活跃。从行业分布来看，在排队企业中多家独角兽企业主要集中在科创板和创业板，这两个板块有望成为明年上市的生力军。”费凡表示。对此，资深投行人士王骥跃也对《华夏时报》记者表示，今年国内IPO市场的空前热度，主要原因是创业板注册制改革，以及去年的科创板注册制试点延续。2021年有望全面推进注册制，所以IPO市场会延续2020年的势头，甚至上市企业数量会更多，市场选择和淘汰公司会加速，市场会越来越分化，投资者打新也会有风险，要注意挑选标的投资。
一年一度的中央经济工作会议，为新一年宏观政策指明了方向。当前，宏观经济实现了“V”型反转。“工业增速快速反弹、企业信心的恢复加快、外贸超预期增长、投资需求持续恢复、到第三季度为止，全年累计GDP增长已经转正，累计实际增长为0.7%，所以，从当季同比数据来看，V型反转的趋势是很明确的。”在中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的中国宏观经济论坛（CMF）月度数据分析会上，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、教授尹恒表示。不过，尽管中国经济实现了“V”型反转，但一些重要的宏观经济指标显示复苏仍在路上，经济尚未驶入正常轨道，经济复苏的基础尚不稳固。比如，经济复苏冷热不均，服务业生产尚在恢复之中；投资复苏的内在动力并不稳固，目前还是过度依赖于房地产投资；消费复苏相对缓慢；各类物价指数持续低迷；市场主体的积极性和活跃程度不高。因此，尹恒建议，短期应密切关注宏观经济走势，维护稳定复苏；长期应解决市场扭曲的问题。未来一段时期，不宜过早设立超常规积极财政政策向常规性积极财政转变的时间表，财政赤字率的调整、特别国债的退出、专项债规模的适度下调、对于特殊行业中小企业补贴的退减、中央财政直达资金的调整等政策措施变化都应该谨慎、尽量维持政策连续性。谨防内外风险在中国国际金融股份有限公司董事总经理黄海洲看来，中国未来的经济复苏和国际环境是不可分割的，美国提供需求，中国实现供给，美国提供货币，中国实现增长。“从国际需求来看，当前旺盛的国际需求是一种特殊时期的特殊产物，并不是常规的状态，尽管今年外贸和相关外汇储备的增加都是很好的消息，也是国际市场、国际商品市场和货币市场的一个表现，但随着明年形势的发展，这些原因可能会减弱、甚至消除、甚至逆转，这都是风险。”中国人民大学经济研究所所长、中诚信集团董事长毛振华表示。而从内部来看，中国经济也隐藏着一定风险。“我们认为现在妨碍高质量发展主要的因素是市场扭曲，比如在金融市场上，不少严重缺乏活力的僵尸企业还在不断吸收和消融金融资源；产品市场上，市场准入的限制、项目审批、强制淘汰等等行政措施在某种程度上也有可能扭曲市场。着眼未来，应该推动全要素生产率的持续增长，关键抓手就应该是去减轻或者消除各类市场扭曲。”尹恒表示。同时，债务风险的累计还在加剧，企业偿还负债的能力特别是周转能力更加困难，很容易出现信用性事件，特别要防止区域性、系统性的金融风险，“从宏观经济上看，还是要实行比较宽松的政策，因为可以预计到明年，全世界其他经济体还是促进复苏的政策。”毛振华表示。在他看来，外围环境的变化到底对国内经济影响有多大，是值得讨论的。一方面我国要做好最困难的准备，因此提出了内循环。这既是长远，也是当前的紧迫问题。“在疫情之后，特别是中美冲突的叠加之后，我们觉得要用更底线的思维，要在不断补短板的过程中能够把内循环做起来。所以，明年从我对经济政策宏观考虑的建议来看，还是聚焦内循环，内循环聚焦补短板。”毛振华表示。维持政策连续性当前，双循环也对我国更深层次的布局提出了更高的要求。“以国内大循环为主体意味着在关键技术、核心技术、高新技术上的布局，在核心产业上进行国产替代的布局，以及在出口转内销层面等方面的一系列布局，需要未来财税改革的配合，需要产业政策和贸易政策的调整，完成新战略与传统战略的对接。”尹恒表示。比如，要解决市场扭曲问题，应加快产业政策转型，促进高质量发展。进一步理顺政企关系，规范地方政府行为。营造长期稳定可预期的制度环境。充分发挥地方政府产业政策转型的积极性与自主性。进一步加强产业政策协调，提升产业政策质量。而在毛振华看来，超常规、稳增长、宽松的经济增速，是中国经济快速回暖的根本原因所在，因此，宏观经济政策应该保持定力，扩张性政策定位不宜大幅度转向。当前，我国的货币投放量较大，今年再创新高，但实体经济仍面临比较困难的局面，因此，宽货币、紧信贷，以降低利率为主，而不是扩大信贷规模，这也是一个解决虚拟经济和脱实向虚问题法人重要思维。尹恒表示，货币政策方面，建议维持松紧适度的货币政策，保持流动性合理充裕。他认为，货币政策虽然在今年3季度开始做出边际调整，但总体看我国当前的复苏路径还需要政策支撑，未来政策取向和力度都需要继续保持稳定，在稳健的基础上控制节奏，注意防范经济下行风险。推动以消费为基础的大循环，需要进一步增加普惠性消费金融力度。在加强监管和信贷风险控制下，推动正规金融体系和金融科技的融合，提升普惠金融力度。同时，还应该重点关注财政政策效率不高问题。近期对于四季度密集实施剩余预算，需要科学把握进度来保证效率。对于前期抗击疫情的财政结构性投放，在一些方面可能需要做出调整。配合双循环新发展格局，对财政结构上的安排应有重新审视，做出布局点和着力点的变化。
于是/文加强校企联动，推进产学研融合，在强化核心技术优势的同时促进产业发展，是东旭"新长征"路上的关键一环。强强联合是积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的体现，也是把握国产替代机遇，实现快速、稳步发展的重要途径。12月19日，东旭集团与中国地质大学（北京）战略合作签约仪式在集团大厦会议室举行，东旭集团董事长李兆廷、执行副总裁曲俊杰，中国地质大学（北京）党委书记马俊杰、副校长王果胜等出席仪式。东旭与中国地质大学结为战略伙伴，彰显了校企合作的战略意义。与中国地质大学的战略合作将助力东旭深化产学研合作，共同构建高度协同、深度合作的科技攻关模式；强化战略互信，共同建立校企合作的长效合作机制。1+1>2本次合作将有利于东旭优化人才队伍、强化技术储备，进而持续拓展市场，巩固市场竞争力，也将助力地质大学进一步抓好教育质量，瞄准社会所需，与市场接轨，是一次强强联合的双赢举措。同时双方的深度联动也将有力推动相关产业的快速发展，形成1+1>2的良好态势。座谈会上，李兆廷董事长对马俊杰书记一行的到来表示欢迎，指出，地质大学作为地学人才培养的摇篮，为国家建设和地质事业的发展做出了巨大的贡献。学校的研究领域与公司的发展方向高度契合，希望未来能够加强与学校的合作，在科技交流、人才培养、产学研合作等方面携手并进，共谋发展。马俊杰书记对东旭集团取得的成就给予高度评价，对东旭支持学校事业发展所体现出的中国民族企业的家国情怀表示衷心感谢。马俊杰指出，东旭集团作为一家以振兴民族产业为己任的企业，长期聚焦高科技与绿色产业发展，是民营企业中的一面旗帜，公司践行的"实业报国"精神也与学校"地质报国"的精神不谋而合。马俊杰表示，希望能够与东旭集团共同加强校企联动，对接国家战略，拓展合作领域，激发学校活力，共同为战略性新兴产业的发展贡献力量。产学研联合是必由之路作为高科技产业集团，东旭集团坚持科技立企，将提高关键技术自主创新能力视为核心发展目标之一。走国产替代、产业报国之路，始终是东旭的核心理念和发展路径。而这背后，则是以产学研结合为支点的高效科研体系。自成立以来，东旭广泛与国内外知名科研机构和专业院校开展产学研合作与交流，不断开拓并优化与之对接的新领域、新途径、新方式，持续提升创新层次及质效。在相关产学研平台的助力下，截至2020年6月，东旭累计申请国内专利3300余件，拥有授权有效专利2300余件，形成稳固的技术"护城河"，为相关产业争锋全球市场提供支点。同时荣膺"国家科学技术进步奖一等奖、二等奖"，两届"中国专利奖金奖"及"中国质量奖"等多项国家级荣誉。因此，本次与中国地质大学展开战略合作，是东旭集团持续提升技术水平、强化人才队伍、进一步增强核心竞争力的重要举措。以科技创新再次崛起，产学研联合是必由之路。今后，东旭将持续加强校企合作，加速相关核心技术的国产化进程，不断提升相关战略性新兴产业的独立地位和全球话语权。
接近2020年年底，第三支柱养老保险建设明显提速。刚刚闭幕的中央经济工作会议透露出诸多民生关怀，其中，会议强调，“要规范发展第三支柱养老保险。”而就在此次会议召开前的一个星期，国务院常务会议明确表示：将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。不断释放的政策红利显示，第三支柱养老保险的发展有提速之势。“规范发展第三支柱个人养老保险，首先就要开发多样化的个人养老金产品。目前，我国第三支柱的个人养老金产品只有一个保险系列，品种比较少，将来一定会扩容到基金版、银行版，甚至是券商版的个人养老保险产品，产品类别的创新上要规范，从而为投资者、消费者提供多样化的选择。其次，加强投资者教育和家庭理财的导向，引导投资者培育理性投资理念。”12月20日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时强调，金融机构产品的研发和加强投资者教育是做大做强第三支柱个人养老金产品的必由之路。发展第三支柱已十分迫切民政部数据显示，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，从轻度老龄化迈入中度老龄化，养老服务将迎接更大挑战。应对人口老龄化最直接有效的办法是建立和完善适合本国的养老金保障体系，保证其公平可持续运作。我国选择的是由政府、企业和个人共同分担养老金责任的“三支柱”多层次养老保障模式。经过近30年的发展完善，我国养老金规模越来越大，覆盖人群越来越广，是大多数退休人员的主要收入来源，起到经济减震器和社会稳定器作用。但由于起步晚、基础差、制度不完善，加上我国进入人口老龄化社会加快，并且未富先老，基本养老的替代率低，养老资金储备不足，“三支柱”结构不合理，难以满足不同收入人群对养老金多层次的需求。正如银保监会主席郭树清所言：“我国已初步建立起包括基本养老、企业（职业）年金和个人商业养老在内的养老保障‘三个支柱’。第一支柱已覆盖近10亿城乡居民，但第二支柱规模却很小，第三支柱长期处于起步阶段。与许多国家相比，第三支柱发展较为缓慢，占比过低，对养老的支撑明显不足。随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切。”企业和个人强制缴费，缴费可抵扣企业所得税和个人所得税。截至2019年末，全国参加基本养老保险人数达9.68亿人，资金累计结余6.29万亿元，是设立最早、覆盖率最高、资金储备量最大的一个支柱，在三支柱中所占比例为73%。截至2019年末，企业年金参保企业9.6万户，参保职工2548万人，占城镇就业人数不足6%，企业年金结余1.8万亿元。职业年金起步较晚，但推进较快，5年的时间，覆盖率已超过80%。而第三支柱，占比则不及两位数。“我自己匡算，往大里算，加起来占比不超过10%。”清华大学五道口金融学院研究员朱俊生接受《华夏时报》记者采访时称，第三支柱发展较为缓慢、占比过低，对养老的支撑明显不足。那么，作为个人储蓄性养老保险和商业养老保险的第三支柱长期处于起步阶段，是由于我国的总储蓄率太低吗？“我国的总储蓄率大概是世界平均水平的2倍左右。总储蓄率当中，包括政府、企业和家庭储蓄，其中，我国家庭储蓄占家庭可支配收入的比率远超其他经合组织(OECD)国家和地区。不过，这个储蓄背后有大量的预防性的储蓄，比如，担心将来的养老问题而做的预防性储蓄。”朱俊生称。据记者了解，当前我国居民金融资产已达到了160万亿元，其中有90多万亿元为银行存款，而且绝大多数为一年期。有专家建议，如将其转化为中长期养老财务资源的金融资产规模非常庞大，优势非常明显。大力发展第三支柱养老保障，可有效缓解中国养老保险支出压力，满足民众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，满足基础建设和科技创新的资金需要。大力发展第三支柱个人养老金已成为我国社会各界的普遍共识。第三支柱金融产品有望“扩围”虽然，当前我国养老保险还存在很多问题，但作为多层次养老保险体系的重要组成部分，特别是在我国第一支柱负担过重、第二支柱扩面受阻的背景下，大力发展第三支柱个人商业养老保险是化解老年化风险行之有效的办法势在必行。朱俊生建议，对养老金体系进行结构性改革，释放第三支柱的发展空间。充分发挥市场机制在养老金体系中的作用。同时，统筹发展基本养老保险、企业年金与职业年金、个人税收递延的个人养老金，构建政府、企业与个人共同支撑的“三位一体”的三支柱养老金体系。要发展私营养老金，构建多支柱结构相对均衡的养老金体系，矫正养老金体系存在的结构性失衡。比如，适当降低基本养老保险的缴费比例，为第三支柱发展提供空间。“我国第一支柱缴费率水平虽有所降低，但仍排在世界前列。可对养老保险三个支柱的缴费率统一进行调整，适当降低第一支柱缴费率，为提高第二、三支柱缴费率创造条件，着力提高第二、三支柱替代率。”朱俊生同时建议，优化财政和税收激励政策，完善账户制经营模式，一个家庭的资产配置在所有的金融产品当中去优化，它有不同的风险偏好，需要附以不同的风险产品。就此，董登新同样建议，扩大参与的金融机构与产品范围。第三支柱覆盖的范围应该包括商业养老保险、基金产品、银行理财、信托等适合投资的金融产品。扩大参与的金融机构与产品范围，有助于促进个人养老金账户市场的竞争，丰富产品形态，从而增加公众的选择权，提高个人养老金账户市场的运行效率。第三支柱养老保险是我国全面建成多层次社会保障体系、完善多层次养老保险体系国家战略的重要组成部分，但对大多数人来说是个陌生的概念，不知道、不了解，更不懂怎么操作购买，然而这又是一项涉及面广、政策性强的工作，需要更多的人对其内容要义了解、学懂、会用。有些国家把养老有关规定和知识写进学校教材，让学生尽早了解国家养老政策和操作规程。为此，董登新建议，全面深入持续地开展投资者教育，建立个人养老账户的意识。而这，恰恰的也是此次中央经济工作会议的亮点之一。此外，试点已经延期半年的个人税收递延型养老保险改革有新动向。按照近期此次会议的安排，规范发展第三支柱养老保险改革是明年经济工作的一项重要任务。据记者了解，近日，在前期上海等三地试点的基础上，新一轮更大力度支持养老保险第三支柱“扩围”的政策已经在紧锣密鼓地制定过程中。值得一提的是，此次“扩围”或不仅是指扩大试点地区，也指扩大参与的金融机构和产品范围，有望将个人商业养老账户投资范围从商业养老保险扩大到公募基金等产品。
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