9月29日，央行发布的2020年第三季度城镇储户问卷调查报告显示，倾向于“更多消费”的居民占23.5%，比上季上升0.2个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占50.4%，比上季下降2.5个百分点；倾向于“更多投资”的居民占26.1%，比上季上升2.3个百分点。 居民偏爱的前三位投资方式依次为：“银行、证券、保险公司理财产品”、“基金信托产品”和“股票”，选择这三种投资方式的居民占比分别为47.5%、24.4%和16.9%。 被问及未来3个月准备增加支出的项目时，居民选择比例由高到低排序为：教育(30.9%)、医疗保健(28.1%)、旅游（21.6%）、购房(20.1%)、大额商品(18.9%)、社交文化和娱乐(17.5%)、保险(15.0%)。 收入感受指数 本季收入感受指数为49.3%，比上季上升3.2个百分点。其中，15.8%的居民认为收入“增加”，比上季上升2个百分点，67.1%的居民认为收入“基本不变”，比上季上升2.6个百分点,17.1%的居民认为收入“减少”，比上季下降4.6个百分点。收入信心指数为49.2%，比上季上升1.3个百分点。 就业感受指数 本季就业感受指数为39.7%，比上季上升2.2个百分点。其中，12.2%的居民认为“形势较好，就业容易”，48.3%的居民认为“一般”，39.5%的居民认为“形势严峻，就业难”或“看不准”。就业预期指数为50.4%，比上季上升0.3个百分点。 物价和房价预期 对下季度，物价预期指数为62.2%，比上季上升3.9个百分点。其中，29.7%的居民预期下季物价将“上升”，50.3%的居民预期“基本不变”，8.3%的居民预期“下降”，11.7%的居民“看不准”。 对下季房价，25.1%的居民预期“上涨”，51.2%的居民预期“基本不变”，11.0%的居民预期“下降”，12.7%的居民“看不准”。
9月23日，北京市第十五届人大常委会第二十四次会议召开，《北京市中医药条例》二审稿提交审议。《条例》二审稿提出区人民政府应当至少举办一所承担区域中医医疗中心功能的三级中医医疗机构，鼓励社会力量举办中医医疗机构，中医诊所不得超出备案范围开展诊疗活动，建立中医诊所不良执业行为记录制度，强化对中药饮片代煎、配送服务的监管，提供中医养生保健服务的企业不得从事诊疗活动等。多举措支持发展中医药事业，营造关心、支持中医药发展的社会氛围。 区政府至少举办一所三级中医医疗机构，鼓励社会力量举办中医医疗机构 《条例》二审稿有多处改动，明确建设区属三级中医医疗机构的意义和作用，表述为“区人民政府应当至少举办一所承担区域中医医疗中心功能的三级中医医疗机构。” 第十一条提出，政府举办的综合医院、康复医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中医或者中西医结合床位，健全中西医协同工作机制，促进中西医服务优势互补。 第十二条规定，本市鼓励社会力量举办中医医疗机构，支持中医专业技术人员开办中医诊所、门诊部，国医大师、首都国医名师开办的中医诊所不受产业布局限制。社会力量举办的中医医疗机构在基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、特定医疗技术准入、医疗卫生人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。 中医诊所不得超出备案范围开展诊疗活动，违规将受罚 夯实政府部门监管责任方面，《条例》二审稿健全中医诊所规范管理制度。第十三条增加中医诊所行为规范和建立中医诊所监督检查制度的相关规定，分别表述为“中医诊所应当按照备案的诊疗科目、技术开展诊疗活动，加强对诊疗行为、医疗质量、医疗安全的管理，不得超出备案范围开展诊疗活动”；“市、区中医药主管部门应当根据国家和本市有关规定，健全对中医诊所的信息公开、依法执业、诊所管理以及医疗质量、医疗安全等情况的监督检查制度，并建立中医诊所不良执业行为记录制度。” 同时，在“法律责任”一章中增加相应的法律责任，规定：“举办中医诊所应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，由所在区中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令其停止执业活动，其直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事中医药相关活动。中医诊所超出备案范围开展诊疗活动的，由所在区中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动，其直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。” 强化中药饮片代煎、配送服务监管，中医养生保健企业不得从事诊疗活动 《条例》二审稿强化对中药饮片代煎、配送服务的监管。第二十九条中增加“医疗机构委托提供代煎、配送服务的具体规范由市中医药主管部门会同药品监督管理等相关部门制定”的规定。 《条例》二审稿加强对中医养生保健服务的规范，具体表述为，“提供中医养生保健服务的企业可以运用中医理念和技术方法，提供健康状态辨识与评估、健康咨询指导、健康干预调理等非诊疗类健康服务。提供中医养生保健服务的企业不得从事诊疗活动，不得进行带有中医诊疗性质的宣传。” 此外，广播、电视、报刊、互联网等媒体不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布中医医疗广告、中药广告。 提出多条具体措施 营造关心、支持中医药发展的社会氛围 《条例》二审稿提出，本市大力发展中医药事业。本市积极弘扬中医药文化，普及中医药知识，营造关心、支持中医药发展的社会氛围。 《条例》二审稿还提出多条支持中医药发展的具体措施。市、区人民政府应当将中医药防治纳入本市突发公共卫生事件应急机制。发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。市、区人民政府应当充分发挥中医药在传染病防治中的作用，加强中西医结合传染病防治人才的培养，支持有条件的医疗机构建设中西医结合的传染病临床研究基地、传染病病区。 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度，按照国家规定将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中成药、中药饮片和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，动态调整纳入基本医疗保险基金支付范围的医疗机构中药制剂支付标准。 市、区人民政府应当加强中医医疗机构信息化及中医药信息化公共服务平台建设，发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务和线上线下一体化服务模式，推动“互联网+”中医医疗。
9月22日，广东省城乡融合发展改革创新实验区数字化治理工作推进会在广东省佛山市南海区举行。会上，广东省数字政府填表报数管理系统启用，南海区城市大脑一期上线暨二期规划发布，南海区城乡融合大数据治理平台启用，“南海通”APP、“佛山南海通”小程序、“南海造”产品库上线。 作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海近年按照“数据上云，服务下沉”的工作主线，以“强政、惠民、兴业”为牵引，大力推进数据资源整合和深度开发，促进政务数据共享共用、业务流程协同再造和区、镇(街道)、村(社区)三级联动，建立大数据驱动的社会治理、政务服务和经济发展新模式。 助力智慧治理 打造“城市大脑”是南海数字政府和智慧城市建设的关键一招。2018年，南海启动“城市大脑”建设，以城乡共治共享为思路，全面应用人工智能、物联网、5G、大数据等新技术，建成总体态势、经济发展、人居环境、政务服务、社会治理和广东金融高新区六大板块20个专题，汇聚了全区82个单位、4000多张数据表、超34.65亿条数据，打造全区统一的数字治理中枢和赋能平台。 依托“城市大脑”的数据融合和算力支撑，南海实现对全区运行数据的实时跟踪和精准分析，政府决策由过去的经验型向数据分析型转变，切实提升各级政府部门实战能力。 南海“城市大脑”一期投用，让南海实现了城乡全域感知，治理“心中有数”。而新发布、启用的一系列重点项目，将进一步推动“数字政府”迈向新台阶。 作为南海智慧城市的“数字底座”，“城市大脑”二期将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建项目建设为切入点，搭建起“1+3+N”的框架体系，即形成一套统一管理标准，建设区、镇(街道)、村(社区)三级大脑，并创造N个应用新场景，通过实时数据共享和大数据分析，探索共建、共治、共享的现代化城市管理。南海“城市大脑”二期还将优化升级数字驾驶舱，接入智慧环保、智慧医疗、智慧住建等应用，提升政府治理与服务能力。 在“城市大脑”的基础上，城乡融合大数据治理平台重点延伸建设镇(街道)、村(社区)版大脑。基于物联网、5G、大数据等新兴技术，通过智能门禁、安全用电、环保监测等十大类共计3万多个物联传感设备，建立安全事故分析、隐患排查处理、安全风险评估、出租屋和流动人口管理等监控系统，实现基层工作一体化、集约化、专业化，部门之间高效协同。 南海为基层赋能的同时，还为基层“减负”提供了数字化支持。针对基层填表多、重复填报、报表变化频繁等问题，广东省选取南海区作为省数字政府填表报数管理系统试点使用地区。填表报数管理系统对确需基层填报的表格做好归类、整合，提高表格数据复用率。自今年6月南海上线填表报数管理系统以来，整体数据项压减率达64%。 优化政务服务 “南海通”APP实现政务办事一站式服务，并集成企业政策解读推送、公交卡充值、燃气缴费等数十项企业服务、民生服务。而“佛山南海通”小程序则接入了粤省事、粤商通的省级政务服务高频事项，同时通过民生和企业核心的认证、个人证照、企业证照、业务授权管理、电子签名，进一步优化在线服务流程，拓宽办事深度，打造“指尖上的南海”。 事实上，作为政务服务改革的先行者，南海区一直以“信息化、数字化、智能化”为引领，推动城乡政务服务一体化改革，有效促进城乡公共服务均等化。 2019年，南海继竣工联合验收、工程报建并联审批之后，进一步深化工程建设审批制度改革，从项目落地前置环节再挖潜力，实现工程建设项目全流程网办，审批过程100%应用电子签章。 目前，全区共受理建设项目竣工联合验收业务4185项，验收总面积达10782万平方米，办结4057项，平均办结时间缩减为9.36个工作日。政府投资类项目平均审批用时压缩至15.58个工作日，社会投资类项目平均审批用时压缩至34.05个工作日。此外，南海区还创新推出“模拟审批”改革，大幅缩短项目从确定到开工的前期工作周期，让重大工程项目实现了“拿地即开工”。 “要以佛山为样本，推广工程建设项目全流程审批改革。”会上，广东省政务服务数据管理局总工程师周传世表示，希望南海充分发挥物联网、大数据、5G通信、人工智能等现代信息技术的作用，打造可复制、易操作的经验，为广东省提供参考和标杆。 今年9月1日，南海区实施政务服务扁平化改革，在国内首推撤销区级服务大厅收件窗口，在原有基础上再下沉552个区级事项，使各镇(街道)实施事项增加至1345个，赋予基层更多的行政审批自主权，服务能力进一步增强。 布局数字产业 南海是佛山制造产业集聚的明星地区，也是广东省首个工业互联网创新应用示范区。近年来，该区紧紧抓住数字产业这一新动能，推动实体经济与数字经济深度融合，让“南海制造”乘“云”而上，向“南海智造”跨越，构建起智慧城市发展的数字新生态。 引入互联网行业标杆，共建高端平台是南海发展数字经济的重要途径。2017年以来，南海与华为、阿里云、腾讯、京东云等龙头企业合作，打造了阿里云(佛山)创新中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、洛客华南研发与供应链中心等一批传统制造业转型升级赋能平台。 同时，南海还积极与科研院所开展合作，建设了季华实验室、佛山市国信数字仿真技术研究院、清华大学新材料研究院等40多个高端创新平台，为本地数字经济发展注入创新动力。 有了行业巨头、科研院所的支持，南海产业转型升级的步伐愈发快速有力。2019年，南海实施“腾云计划”，目前全区新增超1000家企业实现“上云上平台”，同时大力推进广东省大数据综合试验区建设，上线全国首个工业互联网标识二级节点。 同时，南海还积极布局数字经济，加快产业载体建设。目前，南海区大数据产业园已是广东省级大数据产业园，吸引了天泽腾云、360公司等知名企业进驻；南海区电子信息产业园是佛山一环创新圈重要平台，重点发展半导体芯片、存储器等产业，已有澜海瑞芯8英寸晶圆项目、中日韩数字科技产业园等落地。(经济日报·中国经济网记者 庞彩霞)
在今年的疫情期间，健康险无疑是一抹亮色。银保监会的最新数据显示，今年前8月健康险原保险保费收入同比增长15.1%，大幅高于人身险整体的6.7%。 而另一边，允许带有“保证续保”的长期健康保险产品调整费率的新规出台，无疑将健康险中近几年的“网红”产品——长期“百万医疗险”带入了新的发展阶段。 在新规出台之后，长期“百万医疗险”的保证续保期限突破了此前的6年，10年、15年的产品相继问世，平安健康险更是于本月上线了20年期保证续保医疗险，成为目前市场上保证续保期限最长的“百万医疗险”。 一段时间内“百万医疗险”市场会否呈现比拼保证续保期限长度的“锚定竞品”竞争态势？平安健康险董事长杨铮近日对回应称，不管从保险公司自身角度还是从监管角度来看，保证续保的期限长度背后需要保险公司的风险管理和健康管理数据来配合，所以应该不会出现期限的恶性竞争状态。 20年保证续保背后 “在这个产品出来之前，我们和监管做了多轮沟通。” 平安健康险产品中心总经理丁雯对记者表示。 她所指的产品，是9月平安健康险发布的新款“平安e生保”长期医疗险。它不仅是国内首款保证续保20年的百万医疗险，也是目前行业内承诺保证续保最长的医疗险。 此前，由于缺乏费率调整政策的明确支持，保险公司在设计开发医疗保险时，只能开发一年期或期限非常有限（如6年内）的医疗保险产品，导致很多消费者担心因产品停售等原因无法续保。而新规的发布让这一局面产生了改变。 2019年11月和2020年上半年，银保监会陆续发布了新版的《健康保险管理办法》和《关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》，长期医疗险被允许调整费率，首次费率调整时间应当不早于产品上市销售之日起满3年，每次费率调整的时间间隔不得短于1年。 这无疑为长期医疗险的发展奠定了基础。新规之后，10年、15年、包括此次平安健康险的20年保证续保产品陆续问世。 尽管产品保证续保的上限不断被刷新，但在平安健康险看来，这并非是盲目地用长期限来“夺人眼球”。 “目前不同的几款长期限产品都是保险公司根据自己的风险管理能力和体系来设计的。从风险角度来看，跟传统的给付型险种不一样，医疗险是报销型产品，未来的费用支出是不确定的，有一定风险。我们在与监管沟通中，让监管看到我们过去投入了很多资源来做健康管理和就医前置服务的工作，把医疗险和健康管理更好地融合，能够更好地管理风险。由于监管也有对风险上的顾虑，预计短期内很难有更长期限的同类产品出现，所以也不会形成期限上的恶性竞争。”丁雯表示。 从2015年首批“百万医疗险”问世至今，由于不少保险公司觉得这是获客的有力途径，因此“一窝蜂”地涌进这个市场，形成了不跟着风险和精算来定，而是根据竞争对手的价格来定的“锚定竞品”竞争态势。 杨峥认为，这种现象显然是不可持续的。“一些公司对于健康保险的本质其实并不清楚。当保险公司没有建立自己的用户来源能力的时候，就只能依靠大流量公司控制的渠道。高企的渠道费用加之自身的管理成本，以及逐渐上升的赔付率，按照现在的静态价格整个市场可能就会陷入亏损境地，不少险企或出现偿付能力不足的情况。目前‘百万医疗险’市场上也已经开始有以迭代为契机而进行悄然涨价的态势。” 健康管理与健康险的“相互成就” 健康管理的加持无疑是20年保证续保长期医疗险能够顺利推出的要素之一。事实上，在产品中，健康管理体系已不再像过去一样仅仅是作为增值服务的一部分，而是与费率深度捆绑。 据了解，依托于健康管理体系，平安健康APP用户如开通健康信用，累积健康信用分，第二年续保时可享最高20％的费率优惠，费率优惠目前分为五档。 “’健康管理’概念的提出，也标志着保险公司角色的转变，从事后赔付向事前的健康管理转化。从“治已病”向“防未病”转变，从被动理赔向健康管理、就医服务保险保障的全流程管理转变。”杨峥表示。 在健康管理的基础上，平安健康还设立了健康信用的体系，健康信用的分数即代表着健康程度。 在杨峥看来，对于用户来说，在健康信用体系的鼓励和引导下，养成良好的健康习惯，充分践行“治未病”的理念，用户的需求也从事后理赔扩展至事前预防。平安健康险日前发布的《平安健康HelloRun健康信用白皮书》数据也证实，健康信用分高的用户，生病的概率更低，生病所需的医疗费用更低，病情的严重程度也更低。 而对于保险公司来说，通过掌握用户健康数据，科学分析健康状况和运动习惯，成功预测和反映个人未来的健康风险，帮助客户和公司合理规划、积极应对，可以未雨绸缪，将风险管控在萌芽状态。 “从平安健康险的第二大股东——南非著名健康险公司Discovery践行健康管理20多年的经验来看，健康管理对理赔和续保都有正向影响，用户通过自己的努力提升健康之后，可以获得一定的费率优惠，同时保险公司赔付下降，社会公共医疗费用也可减少。另外公司和用户之间会因为健康管理产生良好的高频互动，这对新保业务也会有所帮助。通过健康管理和健康险的互动，可以在公司和客户之间形成一种良性循环。”平安健康科技互联网事业群总经理冯晗表示。
9月29日，央行发布的2020年第三季度银行家问卷调查报告显示，银行家宏观经济热度指数为25.6%，比上季上升12.6个百分点。其中，有47.5%的银行家认为当前宏观经济“正常”，比上季增加23.2个百分点；有50.6%的银行家认为“偏冷”，比上季减少24.3个百分点。 对下季度，银行家宏观经济热度预期指数为34.9%，高于本季9.3个百分点。 银行业景气指数和银行盈利指数 银行业景气指数为66.0%，比上季提高2.1个百分点，比上年同期降低4.2个百分点。银行盈利指数为60.2%，比上季降低1.9个百分点，比上年同期降低6.5个百分点。 贷款总体需求指数 贷款总体需求指数为73.5%，比上季降低2.3个百分点，比上年同期提高7.6个百分点。分行业看，制造业贷款需求指数为69.6%，比上季降低1.0个百分点；基础设施贷款需求指数为67.7%，比上季降低2.0个百分点；批发零售业贷款需求指数为64.5%，比上季降低1.9个百分点；房地产企业贷款需求指数为53.8%，比上季降低1.0个百分点。 分企业规模看，大型企业贷款需求指数为59.5%，比上季降低1.2个百分点；中型企业为64.8%，比上季降低2.1个百分点；小微企业为76.6%，比上季降低2.0个百分点。 货币政策感受指数 货币政策感受指数为66.0%，比上季降低8.6个百分点，比上年同期提高11.5个百分点。其中，有35.0%的银行家认为货币政策“宽松”，比上季减少15.8个百分点；62.0%的银行家认为货币政策“适度”，比上季增加14.3个百分点。对下季，货币政策感受预期指数为63.4%，低于本季2.6个百分点。
八部门联合发布意见 央行网站9月22日消息，中国人民银行、工业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局近日联合发布《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》。接近监管层的人士表示，监管部门后续将出台配套操作细则，但操作细则会涉及到风险防范问题，因此需要一定时间论证，会成熟一个推出一个。 配套细则成熟一个推出一个 接近监管层人士表示，当前供应链、产业链的畅通循环是非常重要的一个方面。尤其是“双循环”发展新格局和“现代流通体系”与供应链金融的契合度很高。比如，“现代流通体系”不仅要求货物流通顺畅，也要求和货物流通相对应的资金流保持顺畅，否则很容易在经济循环中形成堵点。 “供应链金融可以通过产业链整体切入，利用核心企业的信用为中小企业提供资金，打通中小企业融资的堵点。”该人士称。 接近监管层人士表示，此次《意见》具有多方面意义，包括支持构建供应链金融体系、稳定产业链和供应链、更好服务中小微企业融资，以及提升金融服务的线上化和数字化水平。后续央行将和相关部门出台配套操作细则，但操作细则会涉及到风险防范的问题，因此需要一定时间论证，后续会成熟一个推出一个。 中国民生银行行长郑万春表示，《意见》的发布，将有力促进供应链金融发挥独到的功能和作用，更好服务中小微企业融资，精准滴灌；提高供应链整体运营效率和运转能力，促进供应链产业链完整稳定；促进经济良性循环和优化布局，支持实体经济提质增效。 服务供应链产业链完整稳定 《意见》指出，供应链金融是指从供应链产业链整体出发，运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务管理等综合需求，降低企业成本，提升产业链各方价值。 郑万春认为，《意见》对供应链金融进行正本清源，有利于规范市场上以供应链金融名义开展的各类业务、各类平台，有利于供应链金融的健康可持续发展，有利于促进真正的供应链金融创新。 《意见》强调，供应链金融应以服务供应链产业链完整稳定为出发点和宗旨，顺应产业组织形态的变化，加快创新和规范发展，推动产业链修复重构和优化升级，加大对国家战略布局及关键领域的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济结构调整。 加强核心企业信用风险防控 防范供应链金融风险是供应链金融发展过程中的重中之重。《意见》指出，加强核心企业信用风险防控。金融机构应根据核心企业及供应链整体状况，建立基于核心企业贷款、债券、应付账款等一揽子风险识别和防控机制，充分利用现有平台，加强对核心企业应付账款的风险识别和风险防控。对于由核心企业承担最终偿付责任的供应链融资业务，遵守大额风险暴露的相关监管要求。 《意见》强调，严格防控虚假交易和重复融资风险。银行等金融机构对供应链融资要严格交易真实性审核，警惕虚增、虚构应收账款、存货及重复抵押质押行为。对以应收账款为底层资产的资产证券化、资产管理产品，承销商及资产管理人应切实履行尽职调查及必要的风控程序，强化对信息披露和投资者适当性的要求。 在金融科技应用方面，《意见》明确，防范金融科技应用风险。供应链金融各参与方应合理运用区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术，持续加强供应链金融服务平台、信息系统等的安全保障、运行监控与应急处置能力，切实防范信息安全、网络安全等风险。(彭扬)
世界银行28日发布的东亚和太平洋地区经济形势报告预测，今年中国经济增速将达2%，比6月初预计的1%上调1个百分点。 报告预测，东亚和太平洋地区经济今年将增长0.9%，这将是1967年以来的最低增速；该地区除中国外的其他经济体今年将萎缩3.5%。 世行东亚和太平洋地区首席经济学家马图当天在一场媒体电话会上表示，疫情还将导致今年东亚和太平洋地区500万人重新陷入贫困境地。 马图表示，尽管该地区许多国家成功控制了疫情，但要实现复苏与增长仍需努力。 世行报告还显示，东亚和太平洋地区2021年的经济前景将好于今年。基于疫苗可能问世、持续复苏和主要经济体经济活动正常化的假设，预计中国经济将增长7.9%，该地区其他经济体将增长5.1%。
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